搞好四个结合 提高评议质量

如何提高评议质量,增强监督效果,是评议工作中的一个重要课题。就增强监督效果而言,笔者认为评议时应做到"四个结合":——集中评议和日常监督相结合。评议之所以能收到比一般的监督形式更为明显的效果,是因为它通过人大代表集中反映了某个方面的热点、难点问题,找出的问题更准确,提出的建议也更为可行。但是评议不是人大监督的日常形式,它是一种特殊的、集中的监督,可以说是日常监督的升华,是日常监督的延伸。就最终目的而言,评议与日常监督是相辅相成、互为补充的。因此,只有把集中评议和日常监督有机地结合起来,通过评议解决日常监督中难以解决的热点、难点问题,通过日常监督解决好评议中的一些后续问题,才能     

代表评议中值得思考和重视的几个问题

1994年以来,我们先后在全县组织人大代表评议县"一府两院"和其他部门工作,取得了明显成效。但是,由于评议活动尚处于探索阶段,实践中不少方面还存在若干问题。为了逐步完善评议机制,切实强化监督职能,我们在认真总结近两年评议活动过程中,深刻感受到以下几个问题值得引起思考和重视:一、开展评议要和行使其他职权紧密结合起来。组织人大代表评议"一府两院"工作,目前仅仅是监督形式上的拓展,它与其他形式的监督相比,其对象、范围、内容、程序等尚无法律上的明确规定。评议作用的发挥,有赖于和行使其他职权紧密结合起来。从各地开展评议情况看,代表评议中反映出来的许多问题是深层次     

强化评议效果的几点探讨

地方各级人大常委会组织人大代表对"一府两院"的工作进行评议,是近年来人大开展监督工作的新途径。如何保证评议工作的质量,实现评议监督的最佳效果,笔者认为,应当注意把握以下几个方面:认真开展评议前的调查研究。首先,人大常委会要组织分散在各地的人大代表了解评议的内容、方法步骤和目的。人大代表要深人选区,了解广大群众对"一府两院"工作的意见和要求。乡镇人大应在县人大常委会评议会前组织召开基层评议会,归纳代表意见,然后选出一至二名法律水平高、综合能力强的代表参加县人大常委会的评议,使评议工作做到有的放矢。其次,县人大常委会要以有关工作委员会为主,其它工作委员会配合,组成调查组开展调查。一要到被评议单位调查了解主要领导的工作情况、领导班子成员团结协调情况和单位存在的问题;二要深入基层了解听取群众意见,切实发现问题,做到心中有数。要注意抓住当前市场经济建设中的一些新情况、新问题,抓住人民群众关心的"热点"问题。调查研究要有计划、有重点、有深度、有成效。评议工作要实事求是,依法进行。人大代表素质高低有别,在评议会议上,要引导代表站在本辖区政治、经济建设的高度来发表意见,不要把评议内容仅仅局限于修桥补路、用电砍树等枝     

述职评议要注意处理好评议与整改的关系

述职评议要注意处理好评议与整改的关系王富金述职评议是深化监督工作的一个有效途径和办法．但要搞好这项工作，笔者认为，必须注意处理好评议与整改的关系．所谓整改，就是对评议中提出的各种问题和意见建议，分别轻重缓急，由被评政议方认真负责地加以妥善解决。这样做...     

被撤乡镇集镇设置社区居委会要处理好五个关系

一是正确处理好乡镇政府和街道办事处与社区居委会的关系。乡镇政府与社区居委会是指导与协助、服务与监督的关系。乡镇政府及其职能部门要转变工作方式和工作重点，做好指导与服务工作，并主动接受社区居委会的监督。 二是正确处理好社区党总支与社区居委会的关系。社区党总支是社区的领导核心，社区居委会要在党总支的领导下开展工作。 三是正确处理好社区成员单位与社区居委会的关系。社区居委会按照“社区居民自治章程”和“居规民约”对社区成员单位进行协调、管理和服务。社区成员单位则应按照“社区居民自治章程”和“居规民约”积极…     

评议监督热中的冷思考

近年来,各地人大在强化监督工作上进行了积极探索,评议监督成为目前人大的一个热门话题。然而从实践中来看,评议监督还存在不尽人意的地方,主要表现在:第一,代表参与面小。人大代表是评议的主体。而在实际中,有些地方只组织部分人大代表参加,参与评议的代表往往也是那些相对知名的人士。这些代表或由于工作忙,或顾及情面等等,其参与评议的积极性也相对缺乏。而那些大多数代表则被“遗忘“,不能发挥出应有的作用。第二,避重就轻。一是重评轻改。往往是评议会一开,意见一提,便算完成了“使命“;至于整改,则成了受评者自己的事。二是重评事轻评人。要么只评单位,不评单位负责人;要么评议中谈单位工作的多,谈负责人工作的少。三是评成绩不评问题。评议中大讲受评者的政绩,既深又     

评议意见进表 实行量化监督

社旗县人大常委会在评议工作中连续数年采用"代表评议意见表"方式落实代表的评议意见,在增强评议实效方面走出了一条新路。早在1995年夏,社旗县人大常委会在组织人大代表评议工商行政管理、技术监督部门贯彻实施《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》情况时,针对往年评议工作弹性大、力度小的问题,有的放矢地组织人大代表填写评议意见表,对监督对象实行量化监督并取得了初步成效:监督被评部门依法查处各种违法案(事)件186起,没收、销毁假冒伪劣商品价值38万元,赔偿消费者     

人大评议的原则

纵观地方人大评议工作实践,搞好评议应把握好以下七项基本原则。一、党的领导原则。评议自始至终都应自觉坚持和依靠党的领导。评议前,人大常委会党组要向同级党委请示报告,评议方案应经党委原则同意;评议过程中要请党委及时协调处理好各方面的关系,研究解决评议中遇到的一些困难和问题。还要注意充分发挥人大党组和党员代表的作用,使评议工作有坚强的领导和组织保证。二、实事求是原则。评议是以人大代衣为主体,对"一府两     

推进工作评议不断发展和完善——江苏省海安市、镇人大协同评议部门工作分析与思考

正对"一府两院"及其部门工作组织代表评议,是地方人大探索的一种监督形式,从二十世纪90年代起,江苏省海安市人大常委会连年开展,从未间断,迄今已评议26个(次)部门和单位,成为人大年度监督工作的重头戏,取得了明显成效。期间,市人大常委会不断总结提高,于2001年出台、2007年修正了关于评议工作的办法。2015年,中央有关文件提出要完善监督工作方式方法,江苏省委有关文件特别提出要健全工作评议等方面的工作机制,市人大常委会进一步创新举措,加大力度,务实推进,2017年评议工作写入新修订的常委会议事规则,工作机制更趋完善,成效更加凸显。     

抓住三个环节 实施对人大代表履职监督

在工作实践中，笔者感到，抓住三个重要环节，是实施对人大代表履职监督的有效保证。 一是开展好代表述职评议活动。 人大代表述职的主要内容是：1．出席人代会会议，参加代表团、组审议各项报告，履行各种职责情况。2．密切联系原选区选民或选举单位，为人民群众办实事情况。3．参加学习，提高自身素质，树立代表良好形象情况。4．正确处理岗位职务与代表职务关系，积极参加代表活动，发挥代表作用情况。5．是否依法履行代表职责和义务。     

评议的整改阶段应注意的三个问题

现行人大评议的整改工作存在三个问题,应引起注意。其一,是查证落实代表所提出问题的主体不当。在现行的人大评议工作中,往往是把代表历尽千辛万苦从群众中搜集到的问题和意见,一次性或分批转交被评议单位组织力量查证落实,难于收到预期效果,影响整改的力度。有些地方虽抽选参评代表跟踪监督检查,或者对未查证清楚的问题责令重新调查,其结果仍不甚理想。这种"大哥查二哥"的做法,使人大评议监督受制于被评议单位的作为,形成反向制约机制,制约了权力机关监督职能的充分发挥。     

浅谈人大代表评议“一府两院”工作

地方人大常委会组织人民代表对"一府两院"的工作进行评议,是人民代表履行职责、进行监督的一个重要途径,也是代表密切联系选民的一项重要措施。实践证明,代表评议可以有效地促进"一府两院"依法行政、秉公执法和改进工作。笔者仅就县级人大常委会开展评议工作谈点个人的看法。一、开展评议工作的方法步骤根据实践经验,评议工作大体分为四个阶段比较适宜。一是准备阶段。这个阶段要成立评议工作领导小组;制订评议工作方案,报同级党委原则同意后组织实     

卷首语

卷首语代表述职和代表评议．是人大工作在实践中的发展。代表述职，加强了选民和选举单位对代表的监督；代表评议，扩充了人大及其常委会对“一府两院”实施监督的途径。可以这样说，代表述职和代表评议是人大实践对人大制度的进一步完善。本期《谈谈如何开展人大代表述职...     

开展评议活动应抓好六个关键环节

开展评议活动应抓好六个关键环节□马建国在近年来的市、乡评议活动实践中，我们体会到，要组织搞好代表评议活动，应该抓好以下六个关键环节：一是要瞄准“热点”问题，选择好评议对象。市、乡人大作为地方国家权力机关，其工作面广量大，监督的对象和内容很多，评议活动...     

代表评议ABC

代表评议,是地方各级人大常委会在对同级"一府两院"实施监督的实践中,探索出的行使监督权的一种行之有效的方法。本文就代表评议的有关问题,发表一些粗浅的看法。代表评议应遵循的原则1.坚持党的领导的原则。评议前,各级人大常委会党组要向同级党委请示,评议方案经党委研究并原则同意后,应由党委批转下发各级党组织传达贯彻。当评议中遇到重大问题时,要及时报告党委,求得党委的关注和支持。2.依法办事的原则。一是评议者和被评议者,都要认真学习法律、法规,能够依法提出问题,分析问题;     

论代表评议的几个问题

论代表评议的几个问题□陈勇一、代表评议的产生和发展代表评议起源于基层，是基层广大干部群众在我国社会主义民主法制建设进程中的一个创造，是地方各级人大，特别是县乡两级人大探索有效开展监督工作的产物。早在８０年代，一些地方就开始进行代表评议的探索工作。１９...     

基层人大工作与政治文明建设大家谈(四)

张敏政:地方人大常委会在监督工作中要正确处理“三个关系”　定西市人大常委会副主任、党组副书记张敏政撰文说,地方人大常委会在监督工作中,要在外部环境上为监督工作创造良好条件。一是正确处理与“一府两院”的关系。人大监督要取得良好的效果,就要遵循既不越权、又不失职的原则,坚持以人为本,不断改进工作的方式方法,讲究监督艺术,具体应注意把握好“三度”。首先,要有监督力度。精心组织,上下联动,形成规模效应。其次,要有监督强度。要考虑“一府两院”在领导精力、工作安排和物质保障等方面的实际,做到合理有度。再次,要有监督深度。…     

人大监督直面垂直管理部门

如何促进垂直管理部门依法行政、如何实现地方人大对垂管部门的法律监督和工作监督,这是近年来人民群众、人大代表和县区人大反映的“热点”问题之一,几乎每年市人代会上代表都提该方面的议案或建议。对此,陕西省汉中市人大常委会决定将依法评议市质量技术监督局工作列为2005年工作要点的重要内容,通过试点评议,建章立制,建立地方人大评议垂直管理部门的长效工作机制。2005年年初,汉中市人大财经委经过调研,提请市人大常委会通过了《关于对质量技术监督部门开展市县两级联动评议的实施方案》,7月至9月由市人大常委会主任郭加水、副主任侯有…     

评议工作注意把握三个环节

当阳市人大常委会组织人大代表开展评议工作,是从1989年开始的。七年来的实践告诉我们,评议这种监督力度比较强的形式,也有它的自身规律。在具体操作上,我们注意把握好三个环节。 所谓三个环节,就是评议工作的三个主要程序。有的地方叫准备阶段、评议阶段、整改阶段。 在评议的准备阶段主要做好三个方面的工作。一是由人大常委会办公室发文,将评议的指导思想、参评人员和对象、评议的内容和方法、步骤、时间安排通知人大代表及有关单位。同时,人大常委会办公室将被评单位的职责,负责执行的法律及工作情况提供给代表,然后以代表小组为单位组织代表走访选民,广泛征求和收集意见。对所反映的问题反复调查核实,填写评议意见书,由代表小组分别综合整理形成书面评议材料。     

评议工作要注重实效

评议工作要注重实效□杨治科魏志学近几年，我们通过组织人民代表评议县法院、检察院、工商局和公安局主要负责人工作，认识到代表民主评议是对国家权力机关人事监督的新举措，也是增强国家机关工作人员的法制观念、公仆意识、改进思想作风和工作作风的有效措施。评议中，...