从失序到有序:大城市城乡结合地区社会治理困境的成因与对策分析

城乡结合部是指兼具城市和乡村土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带,又称城市边缘地区、城乡交错带,尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的乡村地带。本文通过对上海市城乡结合部典型地区的实证研究,梳理现有管理体制和公共服务存在的客观问题,并分析其内在原因,探讨城乡结合部社会治理"失序"的暂时性抑或是长期性,然后提出若干政策性意见和建议。     

加强城乡结合部基层党组织执政能力建设的思考

由于不断进行城市化扩张，使得毗邻农村地区的土地利用从农业转变为工业、商业，并相应兴建了城市服务设施，从而形成包括郊区的城乡结合部。城乡结合部明显的城乡过渡性特点，使城乡结合部社区的社会管理具有特殊性，给这一地带的基层党组织的执政能力建设带来了困难与挑战。     

建立完善机制构建城乡结合部的和谐新农村

城乡结合部是指城市建成区的外围地带。城乡结合部具有城乡二元结构的特点。城乡结合部由于其得天独厚的条件,经济获得了迅速发展,但利益矛盾和冲突也日益增多。因此,必须认真研究结合部的和谐社会构建问题。构建城乡结合部的和谐社会必须构建合理的利益补偿机制、理性的沟通疏导机制、健全的组织保障机制、与时俱进的文化更新机制。     

城乡结合部信访工作的特点及其治理对策探析——以乐山市市中区为视角

在乐山城市化进程加快和经济转型发展中,城乡结合部成为矛盾突显的地方。因为信访属地化管理衍生出的推诿惯势,信"访"不信"法"现象的普遍存在,现行规定不利于遏制蓄意非正常上访行为,且现行信访考核方式不科学,所以城乡结合部的信访诉求呈现出多样性、复杂性,组织化倾向明显等特点。为了做好信访工作,维护社会和谐稳定,城乡结合部的信访工作还应该充分体现"谁主管、谁负责"的原则,严格实行诉讼与信访分离,进一步完善信访终结机制,制定科学的信访工作考核办法。     

城乡结合部稳定与区域中心城市和谐社会建设问题研究

建设和谐社会,既是一个社会理想,也是一个新的实践课题。城乡结合部作为特殊社区,其存在的体制性矛盾、经济性矛盾、基层政权建设问题和利益性矛盾等,使城乡结合部成为各种社会矛盾的集中、高发地区,对区域中心城市及其周边地区影响很大。实现城乡结合部社会稳定,并以此作为切入点,推动区域中心城市及我国的和谐社会建设,意义明显。这需要在城乡结合部推行城市社区管理体制,纳入城市总体规划;搞好户籍制度改革,加强人口管理;发展城乡结合部经济,整顿经济秩序;加强基层政权建设和精神文明建设等等,从而实现既定目标。     

新时期城乡结合部社会稳定问题浅析

社会稳定是事关改革与发展的关键环节 ,是影响政治稳定、经济稳定的重要因素。随着社会转型、经济转轨和城市化进程加速 ,城市、乡村和城乡结合部三元结构日渐形成 ,城乡结合部成为三元结构各种特征比较集中的区域 ,而且 ,城乡结合部作为我国的一个特殊的区域 ,在行政区划、管理体制和居民户籍构成上属于农村范畴 ,但是 ,由于它处于城市对外发展和扩张的前沿 ,其产业构成和居民职业构成更多地带有城市经济的特征 ,是一个从农村社区向城市社区过渡过程中的特殊社区 ,甚至在城市近郊形成了“城中村”现象 ,而有的乡镇已初步具备了卫星城镇的雏…     

贵阳白云区城乡结合部社会治理实践与思考

城乡结合部的社会治理是社会治理工程的重要组成部分,事关民众的生产生活、城市的整体形象和城乡一体化发展。文章立足于贵阳市白云区城乡结合部社会治理实践,在总结其做法及存在问题的基础上,对进一步深化城乡结合部的社会治理提出了建议。     

我国城镇化进程中失地农民生活满意度研究

随着我国城镇化的不断加快,征用土地量越来越大,与之相伴而生的是大量农民失去赖以生存的土地.由于我国现有的土地征用制度存在土地补偿金低、安置政策不完善等不足,加之失地农民受教育程度低、缺乏非农劳动技能等,导致失地农民问题日渐突出.部分失地农民尤其是年龄偏大的便成为“种地无田,就业无岗,低保无份”的三无人员,成为新的困难群体.本文采用结构方程研究方法对城乡结合部失地农民生活满意度进行了分析,得出影响失地农民生活满意度的主要因素,并据此提出相关建议,以期为提高我国失地农民的生活满意度提供借鉴.     

论城市治安关键地域的强化控制

中心城区与农村过渡地带的城乡结合部,是城市治安的关键地域。当前,城乡结合部的治安问题相当突出。主要原因有三:一是社会管理工作基础差;二是区域结构不尽合理;三是治安管理机制不顺。为了强化城乡结合部的治安管理,一要将城市治安的重心由中心城区转移到城乡结合部来;二要以治乱为突破口,遏制刑事犯罪的上升势头;三要把出租屋管理纳入规范化管理的轨道。     

城乡结合部农民犯罪问题的思考

随着城市经济的发展,我国城乡结合部的农民刑事犯罪现象日益凸显,已经成为严重影响社会治安的突出问题。当前我国城市中,农民犯罪多集中在城乡结合部。这些地区已经成为维护城市社会治安的关键地带。认真分析和研究当前我国城乡结合部农民刑事犯罪的现状、特征,对有效治理农民犯罪,维护良好和稳定的社会秩序有着十分重要的现实意义。     

“边缘社区”与城乡结合部社会稳定问题研究

社会属性和管理体制的交叉性、空间的动态性和人员构成的复杂性等决定了城乡结合部"边缘社区"特性.由于它不仅在推进我国城市化进程、创造城市新的经济增长点等方面作用突出,而且体制性矛盾、利益冲突、观念碰撞和扰乱经济秩序、群体上访等影响社会稳定发展的问题集中,各种违法犯罪问题突出,所以,在经济转轨和社会转型的关键时期,急需实现城乡结合部社会稳定发展.为此,应在城乡结合部"边缘社区"推行城市社区管理体制,正确处理不同性质的矛盾,加大对流动人口的管理力度,以实现其社会稳定发展.     

欠发达地区城乡结合部社会治理问题研究——以贵阳市南明区为例

作为连接城市和农村的"过渡层",城乡统筹发展的"夹心层",城乡结合部社会治理有其独特个性,较之城市和农村更具动态复杂性和边界模糊性。在欠发达地区,由于经济社会发展滞后、基础设施建设不均衡和合作共治理念跟不上等原因,社会治理更是表现出异质、过渡、多元等阶段性特征。城镇化、工业化迅速推进过程中,城乡结合部作为城市拓展改造的主要场域,在抓经济建设的同时,工作重心进一步发生变化,面临矛盾纠纷多发、利益诉求多样、思想认识多元、管理方式滞后等问题和挑战,社会治理同时呈现单向、强制、管控的威权式特征。党的十八届三中全会指出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,十八届五中全会明确将健全城乡发展一体化体制机制作为新时期的努力方向,对新时期城乡结合部社会治理具有重大而深远的影响和实践指导意义。     

马克思主义城乡关系视域中的“城市病”及其治理策略

随着我国工业化进程的加快，我国城市的‘‘城市病”也日益严重。‘‘城市病”主要是由于城乡发展不平衡，导致大量农村人口涌入城市，造成过快增长的城市人口超出城市土地、环境、水等硬性资源的承载能力所引起的。在马克思主义城乡关系视域中，只有通过统筹城乡发展，消除城乡之间的分离和对立，才能从根本上治愈“城市病”。     

治安复杂地区长效治理机制创新研究——以北京市大兴区城乡结合部为例

治安复杂地区是指地域形成相对特殊,公共秩序混乱,治安矛盾突出,治安问题长期存在,治安案件和警情持续高发,对本地区发展及周边地区乃至整体社会环境都有不良影响的地区。治安复杂地区具有复杂性、外源性、动态性的特点。城乡结合部是典型的治安复杂地区,以北京市大兴区北五镇地区城乡结合部为例,大兴区公安分局对城乡结合部采取多种治理措...     

天津市土地管理制度改革相关法律问题研究

天津市的城市土地管理制度在土地利用集约水平以及土地储备运作机制等方面已成为制约城市经济发展的瓶颈，亟待改革。文章针对天津市土地管理制度中存在的现实问题进行分析，进而提出完善土地利用制度、健全土地储备制度和土地法律责任制度的相关改革建议和制度保障措施，以期有助于推进土地管理制度的合理运行，并着力解决土地管理中的实际问题，为进一步改进和完善土地管理制度提供理论和对策性参考。     

关于城乡结合部治安防范工作的思考

城乡结合部是城市发展的重要区域,是城乡一体化的桥梁和纽带。这种独特的不可替代的作用,对经济建设具有重要意义,同时也不可避免地引发治安问题。在对江苏一些县级市的调查中深深感到:了解城乡结合部的治安现状,揭示其原因,寻找解决问题的对策,是摆在各级公安机关面前的重要课题。     

城镇化进程中城乡结合部生态环境治理路径探析

随着我国城镇化的进程加快,城乡结合部作为城镇化发展的必然产物,也在经济高速发展的条件下出现了诸多不良现象,其中尤其值得注意的是城乡结合部的生态环境问题。其中,重工业污染源的转移、乡镇企业的异军突起、法律法规不完善、人口的急剧增长等是造成生态环境恶化的重要因素。因此,从构筑社会和谐、推动城镇化良性发展的视角出发,我们需要采取必要措施,既要做好环境治理的整体规划,又要注意完善相关的法律法规;既要严格控制污染源,又要注意废弃物的回收再利用工程,以此推动城乡结合部生态环境的治理。     

构建橄榄型警力配置模式探讨

社会转型期是经济社会结构变动最激烈、各种矛盾和问题最突出的时期,此时社会治安形势严峻。以往我国的警力配置结构呈"城市(重)——城乡结合部(轻)——农村(最轻)"这样一种倒金字塔型模式,已不适应现在的社会发展状况。建立"城市(轻)——城乡结合部(重)——农村(轻)"的橄榄型模式配置警力,以适应城乡治安形势,形成"城市成拳,结合部成线,农村成面"的警力配置效果,会更大限度地发挥警力配置的水平和质量,更有效地发挥公安机关职能,维护社会稳定。     

城乡一体化背景下失地农民社会福利政策探析

失地农民作为一个特殊的社会群体一直为学术界所关注,由于失去了土地,丧失了最基本的社会保障,制定完善失地农民社会福利政策就显得迫切和重要。通过征地补偿、就业服务以及基础性福利的城乡一体化政策,将失地农民纳入城市社会福利体系,为失地农民的生活及农村发展提供坚实的保障。     

我国城市土地市场立法初探

一、我国城市土地市场立法的必要性长期以来,以“土地国有,无期无偿使用”为特征的我国城市土地制度导致了一系列不合理的现象,如土地浪费严重,土地利用结构不合理,土地的再分配与转让十分困难,非法转让、买卖土地的现象频繁发生,等等。因此,在经济体制改革向广度和深度发展的过程中,为了杜绝上述不合理的现象,为了适应商品经济发展的需要和完善社会主义市场体系,我国的土地制度必须改革,城市土地必须有偿使用,并开放土地市场。