政府财政权及其控制

政府财政权与国家财政权处于不同的层面,政府财政权仅仅只是国家财政权的执行性权能,但这种权能不仅具有公共行政权所共有的扩张本性,而且具有更为根本性的直接财产权益损益性,必须通过财政立宪构建科学的宪政框架加以有效控制。     

论孙中山"权能分治"理论

孙中山博采西方之长，吸纳中国传统思想精华，提出“权能分治”理论，主张国家的权与能要分开，以人民权利作为对政府权力的制约。由于历史和阶级的局限，“权能分治”理论存在缺陷和不足，但在当时的中国达到了很高的水平，推动了中国民主政治的进程，并对我们今天建设社会主义法治国家具有借鉴意义。     

法哲学视阈中的侦查权

从本质属性上讲，侦查权具有公权性、国家性和法定性，这决定了侦查权是典型的国家公权力。从内部权能构造上讲，侦查权分解为侦查设定权、侦查决定权和侦查执行权三部分，这三部分权能跨越了立法、行政和司法等领域，是传统国家分权理论在公私法融合不断加剧的现代社会中进行自我发展自我调适的产物。从外围法律关系上讲，侦查权既不属于行政权，也不属于司法权，只是在部分领域与行政权和司法权各有交叉，它应当是一种独立存在的国家公权力。     

让权利为人民利益动作

我国的改革开放是一场广泛而深刻的社会变革,它涉及到经济、政治、文化以及人们的思维习惯、生活方式等等,被人们称之为“聚变时代”。聚变时代一个显著的特征,是随着经济建设中心位置的确立,政府权能相应地作出重大转变。那么,在聚变时代中,政府权能该如何运作才能不偏离人民利益这一轴心呢?一、政府权能运作的思路,必须以人民群众的愿望为     

警察权能的本体解析

警察权能是警察机关在履行职务时所实际生成的法律能力,也就是理论警察权的实现当量。决定警察权能的有法律授权、警察素质、警务装备和运行机制四大要素。作为一种系统生成能力,警察权能诸因素中的任何一项的品质,都会对整个警察权能的强弱优劣产生显著影响。要高度警惕警察权的异化,努力促使警察权能各个要素之间的匹配耦合与整体联动,确保其不可逆转地转换成优质强劲的警察权能,从而彰显巨大的法治力量。     

民行检察权能配置的基本问题

韩成军在《法学杂志》2011年第6期撰文认为，民行检察权能配置的基本问题是科学把握民行检察权能的性质和基本内容。民行检察权属于司法监督权，不属于权力分立和制衡的范畴，其基本内容是监督审判机关或审判人员全面落实当事人的公平审判权。民行检察权能应当以实现和保障当事人的公平审判权为根据，科学配置民行检察基本权能和拓展权能。     

论现阶段中国政府权能定位及实现途径

在党的十五大和九届人大精神的指导下,中国新一轮机构改革已经全面启动。此次改革以民主和法治作为其基本价值取向,其精髓就在于转变政府职能,给予政府权能科学合理的定位。一、政府权能的合理定位———有限政府　责任政府　法治政府长期以来,理论界一直信奉“全能政府主...     

中央和地方权能调整的制度保障与策略选择——英国地方政府权能变迁的启示

对于解决简政放权中"一放就乱、一乱就收、一收就死"的怪圈,建立公法人制度符合法理论的一般要求,但鉴于新的主导理论尚未确立,要重新梳理依据当时理论建构的国家行政组织体系绝非易事。朝着这一目标努力,英国中央与地方政府间权能变迁的经验对于我国改革具有启示:中央政府的优势地位是国家统一、政令畅通的重要保证;中央与地方权能调整以法律为根据才能稳定持久,并形成中央政府与地方政府的良性互动。在此基础上,我国中央和地方权能调整宜采取短期与中长期相结合的策略。     

政府管制权能的变革

放松政府管制已成为世界潮流。WTO规则和我国社会主义市场经济的发展实际 ,迫切要求变革政府管制权能 ,改革和完善行政审批制度 ,减少对经济的直接干预 ,缩小对经济的管制范围 ,以保证市场资源的有效配置 ,促进市场经济自由、健康地发展。     

地方治理中基层组织的权能配置

在我国当前的新型城镇化进程中,基层组织不合理的权能配置严重影响了地方政治发展。依据现代地方治理的要求,必须完善以“县级政府-乡镇政府（街道办事处）-社区组织”为主体的基层组织结构,并给予明确的职能定位。确立县级政府为指导与监督中心,乡镇政府（街道办事处）为管理与建设中心,社区组织为自治与服务中心,在权力来源、权力结构、权力功能、权力限度4个维度上,对基层组织之间现有的权力配置进行创新性建设,同时辅以政治生态环境建设,推动我国城镇化深入发展,实现地方治理目标。     

欧洲议会对外关系权能的演进趋向

欧洲议会在欧盟对外政策决策领域扮演着一个制衡性角色。欧洲议会的对外关系权能是在欧洲一体化进程中确立与发展起来的,总体上呈现渐进性扩张之势,尤其是《里斯本条约》赋予欧洲议会更大权能,大大增加了其在欧盟对外经济政策上的话语权。然而,欧洲议会对外关系权能的扩展也受到多种因素的制约,包括欧债危机短期内带来的负面影响。但从长远看,欧洲一体化的继续发展将助推欧洲议会进一步扩权,包括进一步提升其对外关系权能和作用。     

行政监察与行政管理

行政管理是指行政机关推行、执行政务以及对推行、执行政务的处理和裁处。行政监察，即“监察行政”，按一般意义上讲，是指设于行使行政权的政府之外（一般指代议机关）或内部专门行使监察权的机关，对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员行使行政权的...     

司法行政权的法理积析

所谓司法行政权,究其本质即行政管理权。它是指在国家权力系统中以管理司法行政事务为主的、兼容部分司法权性质的一种行政权,具有复合性、相对独立性、广泛性、执行性、服务性、管理性、社会性和政策性等特征。司法行政权包含行政立法权、政府法律事务管理权、司法人事权等多项权力。当代各国司法行政权的配置因受文化传统、政治体制等具体国情因素影响而各具特色,在模式上呈现多元状态。     

我国的行政法律制度——全国人大常委会法制讲座讲稿摘登

规定行政法律制度的,统称为行政法。从性质上说,行政法是关于行政权的法,是关于行政权的授予、行政权的行使和运作以及对行政权的授予、运作和行使进行监督的法律规范的总和。行政法大致由三部分组成:第一部分,关于行政权的授予和组织行政机关的法律。大致由行政组织法、行政编制法和公务员法等法律组成。第二部分,关于行政权的行使和运作的法律。这部分法律数量最多,内容最为庞杂,称为行政行为法。     

什么样的政商关系才算既“亲”又“清”

“亲”和“清”,实际上指出了政商关系的两个层面,即伦理层面和法律制度层面,这是构成这一关系的两个基本层面。“亲”用管理学的语言来说,指的是态度问题。在中国式的语境中,“亲”带有一些伦理的意味。“清”在官僚制文化中指的是遵纪守法。现代的政府运作都是由法律和规章制度来规范的,按规则办事是官僚制度的最重要特征之一,任何违规犯法都会受到相应的惩处。     

孙中山权能分治理论渊源探析

权能分治理论是孙中山宪政思想的精髓,是其五权宪法思想的理论基础,权能分治理论中既包含了西方的主权在民理论、现代公司中的管理制度,也吸收了中国古代的"贤人治国思想",同时还借鉴了西方宪政国家的经验和教训,这对于我们今天完善法制体系过程中,如何正确对待西方法治文化和中国传统政治文化具有借鉴和指导意义。     

行政执法检察监督的探索与设想

检察权和行政权都是国家权力体系中重要的组成部分，在我国，行政权是最强大的国家权力，它的存在可以说与人民群众的生产、生活密切相关。由于对行政权的监督不健全，近年来行政机关“有法不依，执法不严，违法不究”的现象时有发生，甚至个别行政执法人员徇私舞弊，滥用职权，渎职失职，严重影响了政府的形象，扰乱了人民群众的生产、生活秩序，带来了很多社会矛盾。     

正当法律程序与警察行政权的行使

警察行政权在行使过程中应当遵守正当法律程序的要求,从宪法层面上来讲,这是一个必然的要求。行使警察行政权需要遵循的正当法律程序原则包括平等原则、公民知情原则、公民程序选择的自决原则以及尊重公民人格尊严原则。从规范层面分析,我国现有法律规范中关于警察行政权行使的程序规定已经有了非常大的进步,但仍需进一步完善。     

论我国警察权权能结构整合及运行优化

我国的警察权主要包括公安行政管理和刑事侦查两大部分。这种权能结构基本上符合警察权的运行规律,对发挥公安机关预防和打击犯罪的职能起到了重要作用。但是,在我国警察权的权能结构及运行方面,都还存在一些缺陷,影响了公安机关预防和打击违法犯罪活动的质量和效率,并在一定程度上导致了警察权滥用现象屡屡发生。警察权权能的整合及运行的优化,既是警察权不断规范的过程, 也是不断提高预防和打击犯罪的效率、实现社会正义和保障最大多数人利益的过程。     

从公民基本权利保护视角论行政裁量控制机制

行政裁量的基本含义是政府在法律的框架内有自由选择的权力。在行政权不断扩充的当今社会中,一方面人们对公民基本权利保障的呼声越来越响,另一面政府权力不断渗入人们生活的方方面面。作为行政权中的行政裁量权,不论是设计还是行使,都应以公民基本权利为本位。这就是行政裁量和公民基本权利在宪法层面的共鸣点。