阿勒泰官员财产申报制度的辩证反思及其启示

新疆阿勒泰地区出台"阳光法案"并据此如期公布官员财产,由此而成为全国瞩目的中心,有人誉之为"阳光法案"、"破冰之举".也有不少人称其为"有限公示"、"政治做秀".无论如何,人们期望能借着阿勒泰地区的"廉政之风",加快我国公务员财产申报立法步伐,推进公务员财产申报制度化进程.因此,通过对阿勒泰地区的官员财产申报制度进行辩证反思,不断完善我国公务员财产申报制度,将有利于预防官员腐败、促进我国的廉政建设上一个更新、更高的台阶.     

财产申报制度的“四大亮点”

《人民日报》近日报道，明年1月1日，新疆阿勒泰地区将率先实行的官员财产申报制度有四大亮点。     

“阳光法案”打造透明政府

官员财产申报制度是一个既能推动制度防腐,又能借力于民众加强反腐的理性建言。被称为"阳光法案"的官员财产申报,能够将官员的财产摊开在阳光下,接受公众审视,有效遏制腐败的发生。     

财产公开就该让官员“摊上大事”

近期《民主与法制》的《仅有官员财产申报立法管用吗？》一文，从官员财产申报立法问题、国际经验和理据与对策方面进行深入探讨剖析。官员财产申报作为一个破坚之题，一直引发争议。笔者认为，官员财产申报不能虎头蛇尾，雷声大，雨点小，而要把它作为反腐败利器，一旦亮剑就该让官员“摊上大事”。官员财产公开是国人心中解不开的情结，事实上，主在1994年《财产收入申报法》就立法，只是规定在现实中往往流于形式。执行力的疲弱根源于规定中存在的“硬伤”：只要求申报官员自身的财产，同时不需要对外公开，财产被作为“官员隐私”得以内部消化，这种冬似于袖管内交易的监督必然导致监督虚置。因此，就算官员财产申报，也根本“摊不上大事”。     

官员财产申报公示制度的完善

党的十八大后,官员财产申报公示制度成为人们讨论的热点政治问题.推行有效的官员财产申报公示制度,有利于推进反腐倡廉建设,提升党和政府的政治合法性.当前,官员财产申报公示制度的推行仍然面临巨大障碍.基于此,要完善政治合法性视野下的官员财产申报公示制度,就必须健全官员财产申报公示的配套措施等.     

有关官员财产申报制度的三个问题

首先,关于官员财产申报制度的正当性问题在今年的两会上,关于官员财产申报制度传出了一些不同的声音。中纪委副书记何勇明确表态:官员财产申报具体制度已经从     

官员财产公开为何总是“昙花一现”

多个地方政府近年来陆续进行了官员财产申报公示实践,但由于"缺乏可持续性"和受制度设计不完善等局限,往往"昙花一现"。推进官员财产申报公开制度,该如何突围?近几个月,江苏省淮安市、徐州市贾汪区、安徽省庐江县等地推行官员财产申报公示或在网络上公开"晾晒"官员家庭财产,引发公众关注。与此同时,一些曾经被认为是财产公示破冰或地方探索样本的试点地方,却因各种因素"人走政息"或"偃旗息鼓",让人神伤。从1987年官员财产申报制度首次被提出,到现在各地政府不断探索和试验,中国的     

领导干部财产申报制度的探索与创新——基于临海市新提拔112名科级干部财产申报的实证分析

干部财产申报制度一直是社会关注的热点和难点问题。不断曝光的"房叔"、"烟帝"、"表哥"现象,凸显了对领导干部个人财产监督方面的制度性缺陷。那么,如何通过官员的财产申报制度来遏制腐败就显得尤为重要和迫切。临海市以新提拔的112名领导干部为突破口,以制定家庭财产申报为核心,以强化结果运用为关键,制定出台了《临海市新提拔市管领导干部个人财产申报暂行办法》,为领导干部财产申报制度的渐次推进做了有益的探索和创新。将"新提拔领导干部"纳入个人财产申报范围,在浙江省尚属首创。     

中国官员财产申报之路还要走多远

官员财产申报被认为是有效的反腐技术手段。从各国来看,虽然官员财产申报工作进度不一,但都已经或正在进行此项工作。我国在官员财产申报方面也着手各种各样的尝试。很多制度的推行尽管为财产申报工作积累了一定的实践经验,但受到金融实名制、税制不完善、私有财产保护不足以及各级领导执行不力等多种原因,这项制度实际上效果并不理想。     

域外政坛

按照瑟利夫的要求，从2012年起，所有的利比里亚政府官员都必须按时申报个人收入和财产。具体申报事项由LACC负责．相关官员需要向LACC提交一份官员财产申报表．其中包括财产表和个人陈述表，对个人收入、财产做事无臣细的汇报，并说明其价值以及来源。如果官员拒绝配合申报，将会面临停职、停薪的处分，直到履行这一规定才会解除。若有申报不实的行为，则必须交代不明财产的来源。     

论我国官员财产申报制度

我国官员财产申报制度在制度设计、配套措施等方面都存在诸多弊端和不足。建立健全官员财产申报制度不仅是我国民主政治发展的客观要求,也是我国反腐败严峻形势的迫切需要。     

执政视野下政府官员财产申报制度的障碍与突破

作为监督制度重要组成部分的政府官员财产申报制度，具有预防和惩治腐败的重要作用，是我国现阶段反腐倡廉工作的“短板”，也是未来反腐倡廉建设的重要内容。当前建立健全政府官员财产中报制度，面临着部分官员的抵触情绪、配套环境和技术案件尚需改善、社会监督力量薄弱等方面的障碍。要建立健全中国特色政府官员财产申报制度，一要完善政府官员财产申报的主体制度，二要完善政府官员财产申报的配套制度，三要坚持循序渐进、注重探索、逐步完善的路径。     

论我国官员财产申报制度

我国官员财产申报制度在制度设计、配套措施等方面都存在诸多弊端和不足.建立健全官员财产申报制度不仅是我国民主政治发展的客观要求,也是我国反腐败严峻形势的迫切需要.     

官员财产申报制度的海外经验

官员财产申报制度最早起源于240多年前的瑞典。早在1766年,瑞典公民就有权查看从一般官员直到首相的纳税清单。这一极具约束力的"治官之术"被称为"阳光法案",至20世纪80年代后逐渐为大多数国家所采用并完善。据一份"透明国际"的报告,目前全世界至少有120个国家和地区制定和执行官员财产申报制度。归纳而言,这些国家的成功经验有如下几点:首先,大部分国家的官员财产申报法都属立法等级最高的一级立法。如美国的《政府道德法》、英国《净化选举防止腐败法》、加拿大《公职人员利益冲突与离职行为法》、法国《资金透明法》、韩国《公职人     

“阳光法案”期待法律规范——中国官员财产申报之路透视

官员财产申报公示制度被全世界公认为“阳光法案”。有鉴于此．我国一些地方政府正在引入这个反腐利器。2009年以来，全国已有7个地方出台了官员财产申报制度，特别引人注目的是重庆市将官员财产申报公示提到了省级层面。人们期待在不久的将来，官员财产申报公示制度从局部地区发展到全国，从纪律层面上升到法律的高度，直至成为全国性的法律制度。     

官员财产申报概念的学术追问与澄清——基于学术整理的视域

官员财产申报契合了现代民主、法治精神,正在世界范围内建立起来,并发挥着"终端反腐"的巨大功效,而在当下中国却"只闻楼梯响,不见人下来"。这种窘状固然受诸多复杂性因素影响,但与学界研究的相对滞后使该问题尚未获得普遍性重视,特别是缺乏基础性研究的支援不无关联。追问官员财产申报概念的意蕴,一方面,概念是分析问题的逻辑起点,另一方面,人们对"阳光法案"的基础性概念内涵、外延常存歧见与混淆,亟需学界深入、系统探讨。为此,有必要通过学术整理,穿越概念"丛林",对官员财产申报的内涵进行追问与澄清,以便增进人们共识,为后续研究提供学理铺垫,并推动"阳光法案"早日落定中华大地。     

透视国外的财产公示制

公务员财产公示制度最早起源于瑞典。早在18世纪，瑞典人就有权查看首相的纳税清单。而英国则是最早对官员财产公示进行立法的国家。官员财产申报制度在全球得到大范围推广，则是从上世纪七八十年代开始的。美国1978年通过的《政府伦理法案》，对立法、司法、行政机构的官员统一做出规定，所有官员必须填写统一的财产登记表格如实报告财产收入。     

俄罗斯向腐败宣战

俄罗斯总统梅德韦杰夫7月底签署了一项反腐败计划，以加强国家的反腐败力度。该计划将扩大国家公务员财产申报范围。其财产申报制度涉及海关人员、军人、警察、法官及候选法官，这些人员必须定期申报自己的财产情况。相关部门如对官员申报的结果产生怀疑．可对其财产情况展开调查。据此反腐败计划，国家机关中将设立内部举报制度，     

广东:官员公布财产之后

无论是范松青的"率先公开",还是陈建华、许勤等的"有要求就带头公开",官员财产申报公示制度还只停留在"谁想公开谁公开"的个人意愿层面,而公众更期待的是制度建设,让财产公开在反腐过程中发挥作用2013年春节前夕,广州市政协副秘书长范松青在广州"两会"上高调表态愿做"官员财产申报公开第一人",并公开了自己的住房和车辆财产。此消息被传播后却旋即遭到质疑,一时间,关于"官员财产公布"的话题成了社会关注的焦点。     

官员财产的“阳光之路”

我国自1987年开始酝酿官员财产申报制度,至今已经走过了25个年头,并在实践中形成了党员领导干部报告个人有关事项等相关规定,进步有目共睹。然而一个不争的事实是,官员财产申报制度与社会公众的期望还有距离,仍未在我国的反腐倡廉工作中起到应有的作用。有学者认为,缺乏应有的公开环节是问题的症结所在。近年来,新疆阿勒泰、四川高县、宁夏银川等多个地区相继迈出了官员财产申报公示的探索之路,不过受制于各种原因,往往"昙花一现",并没有持续开展下去。改革如何打破"人走政息"的怪圈,如何在顶层设计的层面推动官员财产公开?不可否认,在人们对反腐的期望越来越高的情况下,官员财产申报公示制度已是最能凝聚人心和形成共识的一个突破口。我们需勇于迈出这一步。