基层群众的“民主培训班”——全国人大内司委副主任委员陈斯喜谈村民自治

彭真指出：在农村实行村民自治，就是要让村民先学会管理一个村，然后在这个基础上可以学会管理一个乡，管理一个县，学会管理整个国家。     

论乡(镇)村组织开发资源职能手段

乡（镇）政府是我国行政体系中的基层政权组织，肩负着贯彻执行国家政策法令，决议命令，统筹管理辖区内两个文明建设和社会发展的重任；乡（镇）党委是农业发展的领导核心，对基层政权实现政治领导。而村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它一方面以村民居住自然区域为单元，协调管理村内公共事务。另一方面在乡（镇）政府和村民之间，上下沟通，传达贯彻党和国家各项方针政策，向乡（镇）政府反映村民的建议、意见和要求，支持和组织村民开发资源，发展生产。村党支部是农村社会政治生活的战斗保垒，…     

集中居住 封闭管理──外来人口管理的有益尝试

集中居住　封闭管理──外来人口管理的有益尝试高洪景天津市大港公安分局千米桥派出所积极探索外来人口管理的新途径，大胆改革管理模式，从外来人口管理的难点入手，采取“集中居住，封闭管理”的办法，对规范外来人口管理进行了有益的尝试。千米桥地区是大港区的一处工...     

“村财乡管”有悖国家法律

目前一些地方在推行“村财乡管”，甚至有的乡（镇）还把“村财乡管”作为一种新型的村级财务管理“好经验”加以推民笔者认儿在农村实行村民自治，扩大基层民主的今天，推行“村财乡管”是不可取够不宜提倡。所谓“村财乡管”就是乡（镇）政府责令村里把所有的资金和帐目都交到乡（镇）农经站管理，村里花钱办事，需要事先由村党支部和村委会拿出预算，报乡（镇）农经站审批。“村财乡管”背离了农村实行村民自治的宗旨，与国家法律相修。我国《宪法》和《村委会组料法》都规定，在农村实行村民自治，发展基层民主。村委会是基层群众性自治…     

外来人口对社会治安的影响及管理对策

外来人口对社会治安的影响既有积极的一面也有消极的一面。在外来人口管理中应采取建立以暂住人口为主的群众性治安防范组织来管理外来人口 ,在管理中保护外来人口的合法权益 ,加强外来人口管理的信息工作 ,改革外来人口户籍制度 ,引导外来人口有目的、有秩序的流动。     

加强外来人口的经常化管理

加强外来人口的经常化管理薛发喜外来人口问题，已日益成为社会关注的焦点。笔者现就基层公安机关如何加强外来人口的经常化管理谈一些粗浅的认识和体会。全面普查登记、发证、建档是外来人回经常化管理的前提和善础。按照人口流动规律，每年春节以后是外来人口大批涌入的...     

浅析乡镇行政管理与村民自治的关系

乡政村治是降低国家对农村管理成本和调动农民自主性的农村基层治理模式。目前由于法律的不完善、行政体制关系未理顺及管理主体素质不高等原因,致使乡镇行政管理和村民自治之间难以实现有效衔接和良性互动。因此,必须从建立和完善法律制度、深化行政管理体制改革、转变观念、改进工作方法、培养村民的民主意识、加强村民自治组织建设等方面入手,促进乡镇行政管理与村民自治的良性互动。     

不宜实行村账乡管

村账乡管，是指用行政手段把农村村民委员会的财务账目收归乡镇政府管理，这是近年来针对农村财会人员业务水平低，村民委员会财务管理混乱而采取的一项措施。笔者认为，这种越俎代疱的作法很不妥当，不宜实行。一、不合法律规定《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条...     

实践“三个代表”完善村民自治

最近，在贯彻中共中央和河南省委关于农业和农村工作的意见．开展“三个代表”思想学习教育活动中．我们围绕完善人民代表大会制度，加强村级政权建设，开展村民自治，推行政务、财务公开等方面的工作到唐河县城效乡周庙村进行了调查。这个村从1992年开展村民自冶，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督以来．充分调动了村民参与管理、当家做主的积极性，大家齐心协力，积极推进科技兴农，     

金秀：建立激励机制 夯实党的农村基层组织建设

金秀瑶族自治县着眼于关爱基层农村干部，调动自然屯党小组长、村民小组长的工作积极性，进一步发挥他们在加强基层组织建设和社会主义新农村建设中的积极作用，坚持工作表现与实绩奖励挂钩，制定了《金秀瑶族自治县村党小组长（包括屯级党支部书记，下同）、村民小组长绩效量化管理考核方案》，规定从2010年起，每年由乡（镇）负责对最基层的党小组长、村民小组长进行绩效量化考评，考评成绩符合要求的，每年由县委、县政府给予每人每年平均240元的实绩奖励，同时乡濮）一级也要给予每人每年平均240元的实绩奖励。这项举措得到了农村干部和广大农村党员群众的支持和肯定。     

乡镇政府与村民委员会的关系

《村民委员会组织法》第四条规定，“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”这一规定，明确了乡镇人民政府与村民委员会的关系是指导关系，明确了村民委员会与乡镇人民政府的关系是协助和被指导的关系。 但是这种关系在现实生活中往往发生错位：或者乡镇政府仍习惯于对村委会分任务、下命令、作指示，使村委会成为自己的从属，使二者成为领导与被领导的关系；或者乡镇政府为了避讳“干预村民自治”，对村委会的…     

当前外来人口的流向态势

当前外来人口的流向态势欧金祥随着改革开放和特区建设的发展，近年来，福建厦门市外来人口急剧增多，已成为内地人员主要流入地之一。应该说，大批劳务人员输入对缓解沿海地区劳力需求矛盾、促进经济特区建设作出了积极贡献。但是，由于外来人口盲目流入、宏观失控、管理...     

新时期城市外来人口管理的实践与思考

对外来人口的社会管理滞后 ,外来人口法制观念淡薄 ,文化素质低 ,城市治安防范机制不健全 ,是城市外来人口犯罪问题突出的主要原因。因此 ,对城市外来人口除了实行长期的和突击性的管理之外 ,尤其要注意规范管理和长效管理 ,要寓管理于服务之中。完善外来人口管理工作还必须树立“依法行政”意识 ,走“科技强警”之路 ,并完善外来人口管理的预警机制。     

分层次管好管活外来人口──苏南地区管理外来人口经验

分层次管好管活外来人口──苏南地区管理外来人口经验周培勤近年来，江苏苏南地区经济发展迅猛，就业机会随之增多，一大批外省市以及苏北地区的外来劳动力急剧涌入该地，仅苏州、无锡两市登记在册的外来人口就已接近百万。外来人口为促进苏南地区经济发展发挥了重要作用...     

依法治村≠村民自治

最近，在下乡检查村民自治示范活动工作中，发现一些村将“依法治村”的形式概括成‘”村民自治’”的内容，他们拿出不少依法治村的章程条款和有关资料，来汇报不规范的村民咱治工作。笔者认为，这是包括某些民政干部在内的乡、村干部对“村民自治”与“依法治村”政策不清、概念模糊的表现。村民自治，就是在党的领导下，由村民群众依法自己办理群众自己的事情，即：自己的干部自己选，依法选举村民委员会干部；自己的事情自己定，实行民主决策；自己的事情自己办，进行民主管理；自己的事情自己管，开展民主监督。通过开展村民自治的一系…     

义乌市外来人口管理存在的问题及对策

一我市从1991年开始重视抓外来人口管理工作,通过几年的努力,奠定了一定的群众基础,积累了一些管理经验,但问题还很多,主要表现在:(一)指导思想有偏差。全市上下对外来人口对我市经济社会发展的重要作用缺乏充分认识。表现为一些市民对外来人口采取歧视、排斥的态度。一些企业主和房屋出租人对外来人口只用工、收房租,不管理。政府一些部门对保护外来人口的合法权益缺乏责任感,普遍存在重收费、轻管理、少服务的倾向。(二)管理体制没理顺。外来人口管理是一项综合性的工作,关系到不少职能部门,既有户籍管理、治安管理、劳动管理、工商管理,又有环境卫生管理、房屋租赁管理、计划生育管理和生产安全管理。目前,有关部门从各自的职能出发,都建立了一套制度,组织了一班人马,但由于体制不顺,各干各的,形不成合力。如外来人口的计划生育管     

外来人口管理实行市场化运作的实践与思考——以萧山经济技术开发区的宁税村为例

外来人口管理是一个老大难问题.外来人口管理的成效如何,已成为制约社会治安好坏的一个瓶颈.萧山经济技术开发区的宁税村对外来人口管理实行市场化运作实践取得明显成效说明,外来人口管理实行市场化运作不仅是可行的,而且有着无限光明的前景.     

还干部一个清白 给村民一个明白——远安县推进村务公开、强化民主管理的作法

远安县辖6镇1乡、112个行政村，总人口19.5万人。近年来，我们按照中央、省、市的统一部署，积极推行村务公开，着力强化民主管理，大力开展村民自治，密切了党群干群关系，促进了干部廉洁自律，促进了全县农村三个文明建设。2001年，被省政府授予“全省村民自治模范县”称号；2003年，被国家民政部授     

捐资千万惠乡邻

河南亿顺通实业有限公司董事长张业启致富不忘乡邻，倾心回报社会，先后筹资960余万元，对汝州市蟒川乡唐沟村山头自然村98户村民进行整体搬迁；筹资1900余万元，对汝州市蟒川乡任村自然村两个村民组235户村民进行整体搬迁，在荒坡上建起了一座座别墅式的新房。上图为蟒川乡唐沟村山头自然村的旧貌，下图为建设后的新村。     

“村庄社区化”管理的社会资本分析

城乡结合部作为城市化进程的产物,外来人口多、基础设施差、管理难度大、社会矛盾交织．已经成为社会治安案件的多发地带,严重威胁着首都的和谐稳定。北京市公安局大兴分局就这一现状推出了“村庄社区化”管理,积极探索流动人口的管理创新,取得了一定的成效。为此,只有运用社会资本理论来分析“村庄社区化”管理前后大兴城乡结合部地区的社会资本状况及其成因,才能探究社会资本对城乡结合部地区社会管理的影响及作用,进而提出培育社会资本的路径。