反腐倡廉：公众参与的力量

十八大后，短短一年多，数十名高官落马，中央反腐决心清晰可见。叫好的同时也要警醒，决心能成就一时之效，完善制度方可长治久安。反腐不仅需要自上而下，也需要自下而上。反腐需要动力和制度建设，而公众参与是不可或缺的力量。反腐倡廉工作不是一场战役，也不是一次运动，而是要扎根于社会，根除腐败的社会土壤。因此，反腐倡廉根本出路是鼓励全民参与。“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”只有充分实现公众的表达权、监督权，人民对反腐倡廉工作的信任度和满意度才会提高，反腐成效才能提高。同时，反腐倡廉取得成效的根本标志是清廉文化扎根在全民心中，整个社会形成“人人不贪，人人反贪”的好风气。只有这样，才可能实现官员从“不敢贪”向“不愿贪”、从“不愿贪”向“痛恨贪”转变。各种形式的腐败就如同在云开雾散、太阳普照之下的黑暗一样彻底消失。     

廖保平：制度反腐永远是最根本的

我们需要微博反腐，但又不能完全依赖微博反腐，而是要将微博反腐纳入到制度性反腐之中，需要将微博反腐与制度反腐结合起来。     

打造反腐倡廉的金规铁律

《人民日报》2015年6月30日刊发李浩燃文章:“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度.”日前,中央政治局就加强反腐倡廉法规制度建设进行集体学习.在党的94岁生日到来之际,政治局集体学习聚焦党建、聚焦反腐、聚焦法规制度,意味深长.这不仅彰显出执政党从严治党的清醒与自觉,也传递了“反腐没有休止符”的决心和意志.     

用依法治国理念焊牢“权力笼子”

党的十八大报告中指出，要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。“坚持老虎、苍蝇一起打！把权力关进制度的笼子里。”习近平总书记为反腐定下的调子已深入人心，彰显了中国新一代领导人反腐的信心和决心。在高压反腐态势下，不少老虎被关进了笼子，无头苍蝇们也走向了毁灭。即将召开的党的十八届四中全会，首次将依法治国定为主题，这个信号释放出“权力笼子”与依法治国的唇齿相依、联袂互动，必将使中国制度式反腐跃上一个全新的台阶。     

声音

中共反腐坚持"零容忍"英国路透社报道说,2015年中共对反腐败问题要保持高压态势不放松,坚持零容忍的态度,且有破有立,反腐倡廉建章立制要抓好制度建设,包括着力完善国有企业监管制度等。报道在谈及完善国有企业监管的有关问题时指出,随着反腐败的深入,已经有一批中石油高管被查处,而已经落马的周永康曾担任中石油总经理。中国在反腐斗争中没有禁区俄罗斯《独立报》以"十八大两年后的中国"为题称,中共十八大后,重点实施了反腐行动。几十名副部级以上官员被处理。数万名公务人员因腐败受到处罚。周永康这个级别的官员此前从未遭到过腐败调查,这表明中国在反腐斗争中是没有禁区的,这场反腐行动中没有不可触及的官员,这显示了中共巩固政权声望、清除蛀虫的决心。     

好一个“关”字

习近平总书记最近说:"要把权力关进制度的笼子里。"好一个"关"字!干脆利落,斩钉截铁,雷霆万钧。一个"关"字,显示了党中央反腐的决心,也让人民看到了希望。这么多年来,老虎苍蝇之所以大量滋生,越打(拍)越多,禁而不止,腐败分子之所以"前腐后继",胆大妄为,盖因权力如天马行空,无拘无束,没将其"关进制度的笼子里"也!     

论民间组织对反腐败的参与

近年来,以民间组织为基础力量的公民社会在世界反腐败的斗争中发挥了越来越重要的作用,也引起了人们的广泛关注.本文从理论.实践和法律三个角度阐述了民间组织参与反腐的依据,分析了民间组织参与反腐的优越性,并指出了我国民间组织参与反腐存在的法律障碍,以期为完善我国的反肩败制度体系作出新的尝试.     

全球为何关注中国反腐败？

近日，习近平总书记的反腐讲话引起全球关注。1月22日。英国广播公司、英国《卫报》网站报道：“习近平发誓在反腐运动中既打‘老虎’也打‘苍蝇’、、”23日，新加坡《联合早报》报道：“习近平再度展示反腐决心，”并引用分析人士的话指出：“尤其是提出‘把权力关进制度的笼子’，可谓切中腐败顽疾的要害。”……     

地方立法中公众参与的困境与出路

我国将依法治国,建设社会主义法治国家写入宪法已15年了。总结过去15年的法治建设经验,其中最为重要的一点就是:法治必须生根于基层。法治不是写在纸上的空中楼阁,而是现实生活中的利益博弈。在这个意义上,国家的法治与地方的法制是相互联系的。观察法治,眼睛固然要向上,重视国家层面的各种措施;但更要向下,观察民间与基层利益博弈中形成的各种问题、纠纷解决机制与制度。地方、基层的法规与制度是整个社会依法办事的前提。国家的法律,必须通过每个公民维护自己合法权利的行为,必须通过各种规则和制度在基层和地方的落实,才能够实现。所以,必须重视地方的法制建设及其经验。《法学》一直以探讨我国法律发展、法学发展的前沿性课题和具体经验为己任。华南理工大学广东地方法制研究中心目前也正在推进教育部重大课题攻关项目《我国地方法制建设的理论与实践》研究。在该中心的参与和支持下,本编辑部以法治国家与地方法制的关系为主题组织了此次笔谈,希望这一活动能够进一步推进这一领域的研究。     

谈完善我国公众参与行政立法的设想

在很多西方国家,行政立法公众参与制度已经发展得相当成熟。然而在中国,它才刚起步,相关的法律规定也很不完善。究竟为什么我们要给予公众在行政立法参与方面以足够的重视,我国目前有关此方面的法律规定又有什么不足,我们应当如何完善这一制度?本文在此作了简要的分析和论述。     

风云盘点：2012年十大涉腐报道

前不久,有媒体调查显示,公众最期待的改革,＂收入分配改革＂排第一,＂反腐机制改革＂列第二。从最近发生的一些事件看,执政党反腐的决心和反应度与民众的关切度成正互动。重庆北碚区区委书记雷政富从其不雅视频曝光到被免职仅63小时,黑龙江双城市有关部门得知女记者实名举报人大代表后次日就成立调查组,反腐在＂提速＂,制度反腐在加速推进。     

论网络反腐的现状与制度完善

网络反腐作为传统反腐手段的重要弥补是一把双刃剑,在有效揭露腐败现象的同时也存在诸多问题。因此,需要从健全相关法律制度、规范网络平台运作、提高政府工作效率、提高网民素质、完善监督制度等各方面采取行之有效的措施,以更好地发挥网络反腐的功能。     

公众参与与行政主体理论之变迁

公众参与是当今世界公共行政领域的基本潮流之一,它对行政主体理论产生重大影响:行政主体制度的功能从传统的单一分权功能拓展到多元功能,行政上体的类型也由公法人一元主体转向私法人与公法人并存的多元主体,行政主体与相对人的关系也面临重构.我国处于复合转型期,行政主体理论与制度既要发挥传统分权保障功能,又要适应公众参与潮流在行政主体制度功能多样化、类型多元化,行政主体与相对人关系平等化等方面的新要求.     

试析我国公众参与立法制度的完善

尽管我国公众参与立法制度正朝着良性的方向发展,但是,现行的立法程序中对于公众参与立法的规定还不是很健全,仍存在诸多缺陷.基于此,本文在探讨公众参与立法法律依据的基础上,根据我国公众参与立法制度存在的缺陷,提出了相应的改革建议,以期对完善我国公众参与立法制度有所裨益.     

防腐需要“源头活水”

中华民族有着优秀的文化传统,古代的"礼教文化"强调仁爱、忠孝、礼仪、诚信、修身养性等,沿用千年,影响深远。现时代,我们重提文化育人,意义颇深。当前,全党上下正加大力度和决心打响一场反腐战斗。要严惩腐败分子,制订相关防腐反腐的法规条例,构建相应的体制机制,十分必要。然而,从长效机制上看,源头防腐也应引起重视。如何从学校教育抓起,增强青少年防腐抗腐的能力,     

浅析立法听证中的公众参与

立法听证制度是解决我国普通百姓如何参与立法、立法如何反映广大人民群众的利益这一问题的一种崭新的制度,公众参与是立法听证的核心,在建立立法听证制度中具有重要价值。     

新闻聚焦

日前启动的中共最高一级巡视工作,严查党内腐败、监督八项规定落实、严明政治纪律、严格用人制度,对巡视组长"一次一授权"、抽查领导干部报告个人有关事项……显示在反腐形势严峻的背景下,中国共产党从严治党、严惩腐败的决心和力度。     

我国环境保护法律制度中的公众参与

公众参与是环境法的基本原则。我国环境保护立法中关于公众参与的规定过于原则和抽象,没有形成一系列的公众参与环境保护的法律制度,不利于公众全过程参与环境保护。要改变公众参与的原则性规定,从国情出发,借鉴国外先进制度,通过立法建立和完善我国公众参与环境保护的法律制度,保证公众对环境保护事务的有效参与。     

行政规范性文件绩效评估中的公众参与

行政规范性文件绩效评估是政府绩效评估中的一种专项评估,公众参与其中既是民主行政的需要,也是评估活动取得应有实效的必然要求。在当前的行政规范性文件绩效评估中,无论是评估的动议还是评估标准的确定抑或是评估过程都缺乏公众的参与,因此,应当采取各种方式扩大公众的参与范围,既要让公众直接参与评估,也要采取公众满意度、民主监督等方式便于公众的间接参与。     

论死刑案件审判中的公众参与

公众参与案件的审判有着一定的合理性,但这要辅以相应的配套措施才能得以完善。我国无论是从基本制度、国民素质还是从司法实践来看,都不适合陪审制的发展。公众参与到死刑案件的审判中则打破了司法的公正和理性。精英审判,由专业的法官对死刑案件进行审判,是对当事人的负责,也是对法律公正和理性的尊重。