肩负人民重托 推进依法治国——“两会”代表、委员有关依法治国方略言论综述

阳春三月,春光正好。 一万五千字的总理报告,博得十八次喝彩;一万四千字的院长报告,赢得八次共鸣;一万三千字的检察长报告,获得九次首肯……。实在、坦诚、务实、自信的内容,变成了唤起掌声的要件,掌声代表肯定,掌声代表希望,掌声代表重托,掌声酿烈了法治时代的春意。 一 凝聚全党全民智慧,夯实治国安邦基础     

真心帮教成就养鹿能手

在黑龙江省农垦总局牡丹江分局宁安农场第三管理区第八居民委有一户人家,大瓦房宽敞明亮,院落整洁,还饲养了30余只梅花鹿,是当地有名的富裕户。这个让人羡慕的养鹿能手,竟然是个刑满释放人员。     

创建学习型纪检监察组织 实现铁路跨越式发展

党的十六大在提出全面建设小康社会目标的同时,把“形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”作为“全面小康”的重要内涵之一。为此,铁道部、路局七次党代会也提出了创建学习型组织的要求。根据这一要求,我们牡丹江分局纪委紧紧结合自身特点和工作实际,注重强化以下几方面工作。注重引导,强化思想观念的转变。学习型组织的生命力,不在于有形的东西,而恰恰在于无形的东西———思想观念和思维方式的转变。因此,在创建活动开展伊始,就利用各种形式,向大家宣传创建学习型组织的重大意义及目的。从思想上、观念上、舆论上正面引导…     

“牛”老板的转变

近年来,牡丹江农垦司法局八五零司法分局一直将帮教安置工作作为全年工作的重点来抓,对每年回场的刑释解教人员都从思想上、工作上、生活上关心和帮助他们,杜绝了刑释解教人员回归后成为无家可归,无业可就,无处可去的"三无人员",从而,避免了他们重新走向违法犯罪的道路。     

在宪政体制下思考劳动教养问题

一、宪政化意味着什么宪政不分中西。无论中国的宪政化之道与西方有什么不同,但宪政一些普遍价值都是人类应该坚守的。这些价值包括：(1)任何国家权力都应有一个清晰的边界。这个确定权力边界的制度应是每一个国家和社会都应该具备的,不管这些社会、国家和那些社会、国家有怎样的不同。因为权力的侵略性、扩张性的性质都是一样地存在于千差万别的社会和国家中。而且,也要求这个制度在实际生活中真正发生作用,而不仅仅是在纸上建构的制度。有了这样一个制度,每一个人、特别是那些处于弱势的“不幸的人”才能免于恐惧。(2)任何一个制度(…     

程序·程序研究与法治

在当今中国法学界，除了“法”这个字眼儿之外，使用频率最高的怕就是“法治”这个语词了。对于把法治作为一个多世纪的追求目标而今天这一目标又终于为决策层首肯（无论是怎样的一种首肯）了的民族说来，法治成为关注和讨论的热点是再正常不过的事情。而“程序”①这个字...     

新机制 新动力

天津市塘沽公安分局党委确定刑侦改革的“四个一”总体思路,即坚定一个决心:刑侦改革符合我们的心愿,势在必行,没有等待、观望的余地,必须坚定不移地改,在人财物上要有大倾斜。围绕一条主线:刑侦改革是公安工作总体改革的重要组成部分,我们分局各级、各部门领导都围绕这一主线,把它作为一把手工程,为在分局建立一支覆盖社会面的、能够把全部破案任务承担起来的刑侦队伍做出贡献。     

70年后我还得再为我的房子缴多少钱

如果这消息属实的话,而且最后人大审议的结果也认可这个修订稿,那么,几十年后,中国土地上凡是买了房子的城市居民,全体都变成了变相的租房户.那些付出毕生积蓄为儿孙买了房子的人,那些沦为房奴依然为供房而挣扎的人,会惊愕地发现,他们的苦日子到了儿孙辈的时候,并没有完结,依然得为自己的房产付费.专家说,今后续期付费还是不付费、付多少,把权力留给了政府.而在北京,已经有按1300元/平方米价格续期的说法流传,但仅限于房地产业内,官方始终未予证实.     

要坚决整治“特权车”

据报载,在一些城市的道路上,人们经常会看到一些无视交通法规、违规行驶的车。据悉,这类车不少是一些执法单位的,因其“特殊”老百姓称之为“特权车”。,用老百姓的话讲,这些车相当的“牛”:闯红灯、占用紧急停车道、强行超车、超速行驶等,成为城市交通中的“另类”。如果说,这些车是为执行紧急公务而为,倒也无可厚非,但事实往往不是这样。本文所讲的“特权车”指的就是那些在没有执行紧急公务条件下,却在行使只有执行紧急公务才允许使用的权力。我们把这样的“权力”称为“特权”,将这些车称之为“特权车”。对于“特权车”的“牛”和“横…     

加强对领导干部的职权监督 搞好犯罪预防

在市场经济条件下少数领导干部把权力商品化，把市场经济的等价交换原则引入了政务活动中，搞以权谋私，权钱交易，滥用权力，为所欲为，给党和国家造成重大损失。造成领导干部不能正常行使权力的原因主要有以下几点：（一）“一把手”的权力过度集中。从基层看，尽管在领导体制上我们党一贯强调集体领导，要求坚持民主集中制原则。但是在实际工作中，领导干部处于核心位置，同时由于上级赋予“一把手”的重要责任以及诸多‘项总责”的要求，在“一把手”的权力提供上给予很大的责任压力，同时也赋予了更多的强制权力。因而形成了某些“一把…     

权力配置的立法及司法制度

一、权力与权利的涵义以及相互关系关于何为权力历史上有不同的见解,在各个历史时期占主流的观点有三个。一种观点认为权力就是相互联系的资源或者能量。罗素在《权力论》中写道:“在社会科学上权力是基本的概念,犹如在物理学上能是基本概念一样。权力也和能一样,具有许多形态,     

有权不可任性,把权力关进制度的笼子里

2015年3月5日,李克强总理在《政府工作报告》中一句"大道至简,有权不可任性"获得了媒体的广泛好评。有网友评论说,有权不可任性,就是在提醒公权者要"遵守规矩",还有网友提出,要用法治约束作为"有权不可任性"的重要保障。今年2月2日,习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话时指出:"权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害国家和人民。把权力关进制度的笼子里,就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。"     

对《湖南省行政程序规定》的评析——从比较行政法的角度

《湖南省行政程序规定》是行政程序法在我国得以正式首肯的标志,也是我国行政法发展的重要体现。正因如此,自2008年公布实施以来,《湖南省行政程序规定》得到的多是掌声和好评。从全局意义来看,这些都是无可非议的,但这并不意味着该规定是完美无缺的。本文从比较行政法的角度,分别就该规定中对行政合法性原则、案卷排他性原则、当事人制度、行政主体行使权力的程序等规定存在的问题进行了探析。     

检察官手记(组诗)

一、锄禾者我们其实是在做一些清理的工作把那些条生在花朵之间的野车连根拔起还有躲在绿叶下的害虫我们在阳光下劳作汗水和心情一样清亮也会有芒刺将我们的手掌刺破流淌着血也一样流淌着愤怒在这个青枝绿叶的花园里我们摒弃杂念尽守职责唯＊的快慰是任满园的馨香浸透身心二、致说情者被二～手操纵着此刻的你在袒露别人的心u开成＊朵花或者结成寒霜你的面孔都是＊种道具在为剧情服务还会有很多种表情云展开只是高潮迭起的时候却听不见来自心灵的掌声三、小女孩给一个贪污犯的女儿可以面对一切却无法面对哭泣的花朵真想告诉你有一座很大很大…     

李局长的“陪餐费”

在荆门市国税局直属四分局的经费收支帐上，有一处引人注目：在其他收入的摘要栏里，记录着李华勤每月的“陪餐费”。 说起四分局李局长的陪餐费，还得从１９９４年分局机构刚成立时说起。那时，创业之初，百废待兴，为节约一分一厘的钱，什么事都是自己动手，来人来客也就在分局食堂接待。一次在接待市局来客时，分局局长、分管局长、对口科室人员都参加了，结果是两位来客有６个人陪餐。李局长当时就想开了心事：这样长此下去会造成不必要的浪费，得想个什么办法才行。一散席，李局长就找到食堂管理人员主动交了３元陪餐费。这以后，有实…     

合宪的权意识和权意识的错位——腐败之患源于权意识错位

权意识可分为权力意识和权利意识。权力意识有合宪的权意识与违宪的权意识之分。权力在主人，职责在公仆，人民是权力的主人，干部是人民的公仆，公仆有义务履行主人委托的职责，这是合宪的权意识。违宪的权意识，最常见的是权意识的错位，这种错位的权意识腐蚀人们的心灵，是一种危险的权意识。其具体表现为：把公权错位为私权；把职权错位为权职；把权力错位为资本。权意识错位就容易滋生腐败。通常说的“人民赋予我们权力”是为大家认可的提法，但如果把这一提法理解为“人民赋予干部权力”的话，那就有问题了。因为宪法规定，权力属于人民，而不赋予干部个人。人民交给干部的是他们应该履行的职责、义务，而不是权力本身。“权在民”还是“权在官”是两种不同的权意识。在思想观念上，应该变“我们的权力是人民赋予的”为“我们的职责是人民的重托”。应该为“权”正名，不能因为习惯上错了，就错到底     

在分享制衡与分立制衡之间——中世纪威尼斯宪政的历史过渡性特征

威尼斯城市共和宪政是欧洲中世纪宪政的一种存在形态。它一方面延续了古典宪政的权力分享模式,另一方面又开始突破古代宪政以阶级分野为基础的"权力分享制衡"模式,具备了近代宪政以政府职能划分为根据的"权力分立制衡"模式的某些特征。威尼斯的国家机构虽然在人员构成上多有交叠,但在职能上各自独立,大致划分为立法、行政和司法三大系统,已初步具备现代宪政三权分立架构的雏形;不同权力机构的关系上不再以阶级之间的混合互补为诉求重点,而把权力的相互分立、彼此制衡奉为首要目标。威尼斯共和宪政在时段上介于古典宪政和现代宪政之间,在结构上开始以权力本身的性质及其承担的职能为依据,尽量强化权力机构的公共性和中立性,淡化其阶级性,并且更加注重分权制衡机制作用的发挥。这些变化体现了西方宪政由古代的"权力分享制衡"向现代的"权力分立制衡"过渡的发展趋势。     

关于建立权力行使有效监督机制的思考

权力是一种政治上的强制力,是职责范围内的支配力。对官员而言,权力是负担和责任。对权力而言,没有监督的制度是欠缺的制度,没有制度的监督是软弱的监督。自党的十八大以后,以习近平为总书记的新一届领导集体高度重视党的执政能力建设和反腐倡廉工作,从大处着眼、小处着手,强调"把权力关进制度的笼子里",坚持"老虎、苍蝇一起打",用治标为治本羸得时间,是近三十年来我国反腐力度最大和最有成效的时期,一系列腐败官员相继落马。当前,中国式反腐"标"与"本",破题权力监督最紧迫。为此,笔者从权力的本质特征、权力产生腐败的根源分析、建立健全权力运行监督机制的对策等几个方面进行一些肤浅探索,与大家共同商榷,不妥之处,请指正。     

道德观是把“锁”

党员干部手中一般握有一定的权力,广大党员干部能够运用手中的权力为人民群众谋利益。但也有个别党员干部利用手中的权力谋私利。同样拥有权力,同样面对诱惑,为什么有的人吃了败仗?这是由道德修养高低、自律意识强弱决定的。有一关于“锁”的古文,其意彼深:家有黄金万两,无人看护亦无锁把门,则取之者甚众;有把门锁,惟贼取之。同样是没有人看管,但一把锁却减少了很多人犯罪的心理,可见之重要。这把“锁”是什么?是党纪国法,是群众的监督。党员干部不是圣人,知荣辱的道德观正是他们心中的一把“锁”,这把“锁”锁住了非分之想,“锁”住了颟顸…     

权力在阳光下运行的有益探索——关于陕西省西安市未央区推行权力公开透明运行的调查

未央区在实践中把原则性、抽象化的条文细化、具体化,并公之于众,形成一个人人皆知的"权力清单",正是有了这一"权力清单",党委领导决策议事才更加科学和务实。推行县(区)委权力公开透明运行,是新时期加强反腐倡廉建设的重要举措,也是推进政治体制改革的实际行动。2011年,西安市未央区作为陕西省县(区)委权力公开透明运行两个试点单位之一,以"规范权力、公开权力、监督权力"为重点,积极进行深层次的探索和实践,初步创建形成了一整套富有特色的做法,取得了阶段性成效。目前,"让权力在阳光下运行、促未央在和谐中发展",已然成为全区上下的普遍共识和行为准则。主要做法规范权力。权责明晰是权力公开透明运行的基础条件,也是试点工作的首