对生态环境保护补偿机制的政策思考 ——以杭州市余杭区西北部生态环境分析为例

生态环境作为一种具有社会共有性质的短缺要素，利用它所创造的利益必须得到公平的分配，而且必须保证它的可持续利用。不断加大的环境保护压力，迫切要求我们建立生态补偿机制，以促进人与自然的和谐发展。但真正的生态补偿机制的建立是一种远比想象深刻的社会利益大调整和制度创新，它需要我们从可持续发展的战略高度进行系统的审视与研究。     

福建省生态文明先行示范区建设中的海域生态补偿法律机制研究

海域生态补偿法律机制是利用法治化手段调整相关利益方在开发、使用、保护海域生态环境之间关系的一种制度化机制.海域生态补偿法律机制是福建省先行先试、建设海洋生态文明示范区的必然要求.通过对国内海域生态补偿实际案例的分析,进而梳理出海域生态补偿实践中亟待解决的法律问题,在此基础上提出建立与海洋生态文明先行示范区相应的海域生态补偿法律机制的对策与建议.     

完善生态补偿机制促进长江大保护

近年来,长江流域上下游相邻省份及省域市县间,纷纷探索建立流域横向生态保护补偿机制,致力将环保责任与经济挂钩,破除横向生态补偿的技术障碍。由于地区发展不均、补偿模式固化和横向跨界补偿机制起步较晚等原因,长江经济带跨界生态补偿机制面临困境:生态系统服务价值难以确定;市场化生态补偿模式依据不统一、补偿方式单一;横向跨界生态补偿机制缺少制度约束和资源保障等。     

河北生态补偿制度存在的问题及对策研究

我国生态补偿制度存在法律法规不健全、补偿主体和补偿对象不明确、补偿资金模式单一等共性问题。河北的生态补偿实践,不仅存在共性问题,也有自身的特点。完善河北生态补偿制度要健全生态补偿财政制度、积极探索市场化生态补偿模、完善生态价值和环境资源评估机制、探索“造血型”补偿办法,加快推进立法工作、完善生态补偿功能定位。     

完善我国水土保持生态补偿制度之思考

水土资源是人类赖以生存的物质基础，建立水土保持生态补偿制度是落实中央关于建设资源节约型社会和环境友好型社会的重要内容之一。水土保持生态补偿主要包括两个方面：一是对水土保持功能的补偿。即由于开发建设活动对地表的扰动、破坏而引起的水土流失，对地表土壤所进行的恢复、补充其水土保持功能的各种活动；二是对在预防和治理水土流失活动中生态服务主体和利益受损主体的补偿。     

西部可持续发展中生态补偿机制构建

西部生态问题日趋严峻,建立健全生态补偿机制是实现西部可持续发展的长效之路和制度保障。建立生态补偿应从发展循环经济和生态生产力、建立资源环境价值评价体系、探索市场化的生态补偿等方面入手。     

新型农村社区建设中的农民利益补偿问题及对策建议——以河南省新型农村社区建设为例

在新型农村社区建设过程中,农民利益补偿方面存在的问题比较突出,主要有:强行征地,模糊甚至刻意回避农民拆迁旧房的补偿,土地流转的价格形成机制不完善,对土地流转收益的分配和使用存在严重的随意性,对建设用地指标的流转比例缺乏严格的限制等.解决新型农村社区建设过程中存在的农民利益补偿问题,应采取以下对策:尽快出台有助于妥善解决农民利益补偿问题的相关地方法规和管理办法；进一步完善土地流转的价格形成机制,推动农村土地市场化；加大中央和省、市三级财政对新型农村社区建设的支持力度；坚持宅基地初次流转的收益全部或绝大部分直接返还给农民,同时保证农民可以享受土地二次流转产生的土地增值收益；坚持多种补偿方式有机结合等.     

农村土地征收中农民利益表达的困境及完善路径

在农村土地征收中,农民利益表达存在制度外无奈的抗争、利益表达的分散化、利益表达的低话语权、利益表达的从众心理以及在正式制度与非正式制度冲突中两难的选择等困境。破解农村土地征收中农民利益表达的困境需要采取如下策略:制度创新,积极完善和革新村民代表、信访等社会管理制度;健全机制,引入新型的实质性利益沟通机制;权利保障保障农民在土地征收中的知情权、参与权与救济权;渠道疏通,发挥大众媒体的利益表达功能;主体塑造,提高农民素质和组织化程度。     

“生态补偿激励机制”探讨

加快建设“两型社会”的进程．途径很多。笔者认为．在众多的途径中建立“生态补偿激励机制”是一项重要选择。 一、建立“生态补偿机制”的必要性 “生态补偿机制”．就是运用“科学发展观的理念．由政府制定有利于实施资源节约、环境保护的政策支持系统．鼓励企业走资源节约环境友好”的科学发展道路。其必要性在于：     

论政府规划在生态补偿机制下的重要作用

政府在我国目前的生态补偿政策中，起到主导作用。政府规划对于促进生态补偿政策的实施起到关键的作用。应通过健全公共财政体制；建立生态补偿机制的法律和政策依据；加强环境污染整治；建立多元化融资渠道；强化科技和理论支撑；调动市场资源参与生态补偿机制建设等方面，为完善我国的生态补偿机制提供对策。     

10个目标13个关键词——2014年四川省政府工作报告解读

<正>四川省第十二届人民代表大会第二次会议1月18日—23日在成都召开。省长魏宏作的政府工作报告,阐述了2014年全省经济社会发展的主要预期目标和十项重要工作。经济体制改革探索建立城乡统一的建设用地市场支持成都创建区域性金融改革实验区;建立健全政府性债务风险防控机制,扩大乡镇基本财力保障机制试点范围;深化城乡建设用地增减挂钩,探索建立城乡统一的建设用地市场;着手完善资源开发利益补偿机制,推动建立天然气市场化定价机制,     

各类教育主体在行业人才培养中的角色定位与合作机制研究——以陶瓷行业的人才培养为研究重点

教育主体是教育义务的承担者,包括教育活动的领导者、组织者、发起者、实施者等行为栽体。在行业人才培养中,教育主体应包括政府、行会协会、企业、学校等机构,它们都担负着不可替代的职责。由于它们各自的利益导向不同,社会角色的职能定位不同,各自所具备的资源优势也不同,因此各类主体应建立长效合作机制,以充分利用社会资源,实现行业人才培养途径的多元化与立体化,建立应用型职业化的行业人才培养模式。     

湿地生态补偿的理论与实践——以黄河三角洲湿地为例

受自然和人为因素影响,湿地生态系统呈现严重退化趋势,实施生态补偿是遏制生态系统退化、促进生态系统良性循环的重要手段。生态补偿的理论基础包括外部性理论、公共产品论、利益博弈论、社会公平论和生态资本论,生态补偿的主体为政府部门、相同职责单位和资源开发者,补偿客体为区域内资源所有者。生态补偿活动包括管理型生态补偿、公益型生态补偿和开发型生态补偿三种类型;理论上,湿地生态补偿的标准应该体现湿地生态系统所有服务功能的价值,但基于所有生态服务功能价值制定的生态补偿标准,由于受到补偿主体对湿地生态服务功能价值认知程度及其支付能力、支付意愿等方面的影响,在现实中难以付诸实施。而《用海建设项目海洋生态损失补偿评估技术导则》、《山东省省级及以上自然保护区生态补偿办法》的出台,在一定程度上弥补了上述生态补偿标准难以付诸实施的不足,具有较强的可操作性,有力地促进了生态补偿活动的开展。但目前生态补偿机制仍不完善,建议尽快完善湿地资源认证制度;确定生态补偿的上限和下限,使其在合理的阈值范围内上下浮动;政府尽快成立湿地生态补偿专项基金;加大湿地在人与自然生命共同体中所具有的重要生态地位的宣传力度。     

论“人民是改革的主体”

“人民是改革的主体”,体现了实践主体与价值主体的统一,权利主体与利益主体的统一,个人主体与社会主体的统一。理解这一命题,必须始终围绕“改革”的时代语境,从“人民主体”的基本内涵入手,分析人民在改革进程中担当主体角色的理论基础。当前,人民作为改革主体的真实性面临着主体权利被僭越、改革利益受损害、人民参与改革的主体能动性不均衡等现实挑战。落实“人民是改革的主体”,应该从强化人民主体参与意识、建立改革利益公众分享机制、加强法制建设等方面来确保人民真正发挥改革主体作用。     

我国实施主体功能区战略的利益困局与政策建议——基于博弈论分析的视角

在以主体功能区战略为依托推进生态文明建设的过程中,中央政府和欠发达地区政府在执政目标上的差异导致两者在推进主体功能区建设的策略选择上存在复杂的博弈关系。中央政府要破解与地方政府在"限制性"与"突破性"经济发展战略或策略选择的利益困局,促使其向符合国家主体功能定位的方向演化,就必须构建完善的利益补偿机制、科学高效的考核评价机制和统一的监管机构,以及长效的地方政府联席和对话机制,以实现区域协调发展和共同富裕。     

利益补偿:改革发展成果共享的必由之路

改革发展成果是社会共同利益的一个重要组成部分,每个参与创造的人均有享受的权利,然而,改革意味着社会结构的重新调整,必然会有一部分人获利,而另一部分人的利益会相对受损。利益补偿则是平衡利益"受损者"和"受益者"之间关系、缓解社会冲突和化解社会矛盾、促进改革发展成果共享的必然选择。我国要改变改革发展成果非均衡享有的现状,实现全体社会成员共享改革发展成果的目标,需要扩大利益补偿主体的力量、明确利益补偿客体的范围和限度、强化弱势群体利益优先的理念、创新利益补偿方式和手段。     

征地补偿权的合理性要求及制度安排

因征地补偿不合理引发的矛盾和冲突,已影响社会的稳定与和谐。完善城乡平等的要素交换关系,推进征地制度改革已势在必行。确立征地补偿权受偿主体的平等地位,实现其合理、足额补偿的要求,必须通过一系列制度设计和安排,方能从根本上保障农民合理公正的征地补偿权的实现。     

市场经济条件下开征环境税的可行性探讨

环境是人们赖以生存的物质条件,保护人类生存的环境不仅是个社会问题,而且是个政治问题。在我国,保护环境已成为一项基本国策。随着我国社会主义市场经济的建立和税制改革的进一步深化,仅凭行政手段来解决环境问题,已不适应市场经济发展的客观需要,必须采用相应的经济手段(即环境税)来解决环境问题。　　一、开征环境税的渊源与宗旨环境税基本上属于资源税的范畴,但又不完全同于资源税,可以说它是资源税的发展和延伸。资源税是对在我国境内从事资源开发的一切单位和个人,按其开采的资源量计算征收的税种。对资源征税,在我国还是一个新型…     

建立健全化解社会矛盾的利益协调机制

及时化解社会矛盾是构建社会主义和谐社会的必由之路,利益矛盾是我国诸多社会矛盾的根源。为此,必须全方位地建立健全利益协调机制,包括畅通的利益表达机制、规范的利益约束机制、有效的利益调控机制和合理的利益补偿机制。只有建立健全这些机制并确保其正常运行,才能协调社会利益,化解社会矛盾,促进社会和谐发展。     

建立和完善生态补偿制度——兼论达州矿产资源开发生态补偿机制的构建

党的十八届三中确立了生态文明制度建设在全面深化改革总体部署中的地位。《决定》提出,"实行资源有偿使用制度和生态补偿制度"。这将使生态文明制度体系更加充实和丰富,有利于推动生态文明建设。构建达州矿产资源开发生态补偿机制需从生态补偿的法律政策体系、管理体制、完善矿山环境恢复治理保证金制度、向上争取天然气开发生态补偿政策等方面进行积极探索。