更新管理理念 改进监管执法工作

一、入世后需要更新和树立的几个管理理念（一）服务理念。———政府属于第三产业，提供的“产品”是公共服务。全省“提速”工作会议强调更新管理理念，把为社会提供服务作为政府的基本职能。我们工商管理机关必须树立正确的权力观，正确认识政府机关与市场主体之间的关系，克服以权压人等思想和言行，切实解决工作态度“冷、横、硬”和“门难进、脸难看、事难办”的问题，坚持文明管理、文明执法，增强亲和力。———各类市场主体是社会财富的创造者，是我们政府的客户、伙伴和衣食父母。要明确政府及政府机关的所有开销，都是“纳税人”…     

打造公平有序的市场环境

桥头堡建设是云南发展的一个绝好机遇，但也面临很大挑战。我省市场主体数量较小、结构单一；市场形态较为低端、辐射面小；地区差异较大，发展不平衡；政府和企业对于国际规则了解不多，实施“引进来”和“走出去”战略还需深化；区域内市场融合程度较低、尚未形成范围广泛、层次丰富的合作机制。因此，桥头堡建设应以“梯度推进”思路展开，     

加入WTO后政府如何监管市场?

市场监督管理是国家管理国民经济的职能之一,其任务是建立和维护良好的市场经济秩序。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场的国际化、现代化，尤其是我国加入WTO以后，与世界市场接轨，都给政府市场监督管理提出了一系列新课题，要求尽快与之相适应。一我国现行的政府市场监督管理体系和职能从20世纪90年代初开始确立。10年来，政府在监管市场主体及其市场行为方面做了很大贡献，推动了社会主义市场经济体制的建立、健全。但到目前为止，仍然存在监管标准不一、监管机构职能模糊，行政执法矛盾重重等现象，与加入WTO后的形势难以适…     

市场经济新概念

【市场主体】在市场上从事交易活动的组织和个人。市场的客体是各种商品和服务。市场主体既包括自然人，也包括以一定组织形式出现的法人；既包括赢利性机构，也包括非赢利性机构。江通常情况下．市场主体包括企业、居民、政府和其地非赢利机构。企业是最重要的市场主体，此外，市场主体也包括一些中介机构，如律师事务所、会计事务所等等。［市场类型】也叫市场结构。它所反映的是竞争程度不同的市场状态，所涉及的因素包括企业的规模及规模的分布、进入障碍和进入条件、产品差异、厂商成本结构和政府的管制程度。由于市场是以多种多样的具…     

未来10年中国经济走向

为了避免我国的社会主义市场经济沦为“权贵市场经济”或“新型官僚资本市场经济”，就必须将政企分开进行到底，特别需要通过深化政府体制改革为之开路，需要用“法制、法治”来规范国企、政府、市场的定位与职能。农民工问题是我国在工业化、城镇化过程中必须解决的重大问题，也是今后10年需要大力解决的问题。关于人民币国际化，最关键也是最基本的一步就是实现人民币自由兑换，没有这一步，就谈不上人民币国际化。要实现人民币自由兑换，我们既要积极推进，更要谨慎行事并为之准备条件。     

要讯

促进市场公平竞争维护市场正常秩序 近日，国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（以下简称《意见》）。 《意见》指出，要贯彻落实党中央和国务院各项决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，实行宽进严管，以管促放，放管并重，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进经济社会持续健康发展。     

试论经济法调节性中间层主体——商业银行

如果说市场经济需要引导,那么最佳的手段就是宏观调控了.而在市场经济中有一些企业主体因为其特有的功能和特性承担起政府宏观调控的传导作用和配合作用,这些主体被一些经济法学者称为经济调节性中间层主体或企业性中间层主体,具体定义为依法成立的运用其货币经营,资本经营等业务,配合政府宏观调控部门,对市场主体的经济活动进行调节的特殊企业.它不同于一般企业,其运用的资源对宏观经济具有重大意义,资源配置具有极大的外部性,在市场结构中往往具有支配地位,并因此受政府控制的程度较深,是故经常被政府利用来实现宏观调控和市场规制;它也不同于社团性中间层和事业性中间层主体,其属于市场主体,主要是通过市场行为、利用市场机制来实现政府的宏观经济意图和社会政策目标.在宏观调控中经济调节性中间层主体因其特有的功能和特性,有其较之其它中间层主体所不具有的优势,具体在于:该主体拥有货币和资本这种可交易性最强、可流通范围最广的经济资源,同时通过信贷和投资这种最具有普遍性和交融性的市场行为,对市场进行调节.它一方面与政府宏观调控的工具(货币、利率、汇率等等)和其作用点(宏观市场中的资金运动或价值运动)具有同一属性;另一方面它又处于市场机制内部,成为微观经济市场的一员,作为市场要素发挥其调节作用.因而它具有政府与市场交接点的地位和功能,既便于与政府的宏观调控行为有利结合,又便于同市场机制相容,很可能避免损害市场机制.可见,在宏观调控政策确定之后,经济调节主体及其调节行为构成了制约宏观调控效率的关键性因素.     

法治环境的改善将从根本上理顺政府与市场关系

政府与市场是现代国家经济发展中必须处理好的一对基础性关系。政府与市场关系能否有效协调，受到了许多因素的影响。一个国家经济的健康发展，既需要发挥市场的力量，也需要发挥政府的积极作用。当前，我国法治不健全是影响政府与市场关系的主要制约因素。 首先，缺乏健全的法治环境遏制了市场的活力，主要表现在以下几个方面：第一，市场主体的利益不能得到充分的尊重和有效保护。这是我国经济活动中各类市场主体的主要担忧。民营经济发展中碰到的这方面问题最多，其它市场主体也同样面临这种状况。市场主体的正当利益未能得到应有的尊重和保护，很重要的原因，是由政府不依法行政引起的。     

复合治理：城市公共事务治理的路径创新——以杭州“社会复合主体”实践为视角

市场主体与民间社会力量参与公共事务治理是经济、社会发展的必然趋势。杭州“社会复合主体”实践表明，“复合治理”能够有效转移政府的部分社会职能，是当前中国城市公共事务治理的路径创新；政府应引导、吸纳各社会主体积极参与公共事务治理。结合当前社会复合主体运行中的某些问题，本研究提出了完善城市公共事务复合治理机制的对策与思路。     

孙春兰：放开应放的管好该管的

全面深化改革，必须处理好政府和市场关系，这决定着市场经济体制的基本走向和运行质量。要让市场在资源配置中起决定性作用，关键是一个“放”字，放权、放行、放开。35年的改革实践证明，一个“放”字带来了活力进发、财富涌流。“放”才能有利于最大限度激发各类市场主体创新创业活力，有利于加快经济转型升级，有利于建设高效廉洁的服务型政府，有利于构建开放型经济新体制。     

社会中间层主体与政府的关系略论

社会中间层主体介于政府与市场主体之间,具有既独立于政府、又独立于一般市场主体的地位。政府通过完善相关立法、执法机制、社会预警机制和国民教育机制,加强对社会中间层主体的监管;社会中间层主体也对政府干预起着辅助作用,并制约着政府干预。     

区域经济发展要以“民富当先”

区域经济研究学家陈栋生认为 ,区域经济发展要以“民富为先” ,“民富为本”。没有市场主体 ,就不会有社会主义市场经济。老百姓荷包不鼓 ,市场就不会发展。地区经济发展要靠市场主体。但是东部地区往往是政府搭台市场主体唱戏 ;中西部却是政府搭台政府唱戏 ,以致许多项目投产之时便是关闭之时 ,这个教训要吸取。区域经济发展要以“民富当先”     

搞好农村市场主体建设的几点思考

搞好农村市场主体建设的几点思考张明贵农民和农村企业是农村市场的主体。发展农村市场经济首先要解决市场主体问题。如何使９亿农民真正成为商品生产者和经营者、成为市场的主体，是摆在各级地方党委和政府面前的迫切任务。要完成这样一项系统工程，笔者认为要抓好以下几...     

行政许可：我们可享受哪些权利？

将于今年7月1日起施行的《行政许可法》，不仅能有效地解决行政审批的法制化、制度化问题，而且对于按照便民与效能的原则去协调行政机关和公民、法人或其他组织之间的关系，使政府从“审批经济”中走出来，实现从全能型政府向有限型政府，从管制型政府向服务型政府转变，意义非凡。这一涉及国家与社会、政府与市场、政府与公民之间关系调整的重要法律，与你、与我、与他都有关。本刊特编发黎军副教授的文章，便于读者初步了解这部法律。     

“简”不能忘了“精”

正处于转型时期的中国政府,一方面要努力解决市场失效问题,承担政府微观经济管理职能弱化后的部分职能;另一方面又要借助其他力量来填补对某些领域直接参与、直接管理手段的放弃所形成的结构真空。这就要求政府转变职能,对政府职能、规模、权限加以限制。同时要注意培养市场和社会的自主性发展能力,让政府在承担解决市场失灵与市场不足的双重任务中,逐渐向弥补市场失灵缺陷的功能转变,其目标是逐步建立起有限政府。对于转型期政府与市场的关系,就目前中国的情形而言,市场更多地表现为“市场不全”,而不是“市场失灵”。从理论上说,在市场不…     

“三位一体”的伟大变革——对邓小平政府改革理论的再认识

本通过回顾党的十一届三中全会以来，人们逐步加深对邓小平政府改革理论的认识，实现了从“允许市场发展到适应市场发展，”从“向企业放权到维护企业权利”，从“政府简政放权到重塑政府”的观念更新的过程，阐述了这样的道理：要从根本上解决历次行政改革中反复出现的“一放就乱，一统就死”，“精简一膨胀，再精简一再膨胀”的恶性循环，必须进行社会主义公有制、政府管理体制和市场调节机制的制度创新这“三位一体”的配套改革，实现政府管理模式的根本性转变。     

双流县农村三大市场经营主体培育研究报告

农村市场经营主体是农村经济发展的重要微观基础，农村产权制度改革后培育新型农村市场经营主体需要及时推进。双流县培养农村市场经营主体取得了初步成效，但也存在一些问题，需要从六个方面加强：加强服务和管理，完善政府工作机制和扶持方式；加强县域内各类农村经济合作组织的力量整合，增强其影响辐射能力；积极化解“用地难”和“资金缺口”问题，突破资金和土地使用的瓶颈制约；建立健全政府和社会的审查监督制度，规范各类市场经营主体运作；加强对市场经营主体的人才培训和人才支持；加强农村专业合作社的相关知识宣传，营造有利于专业合作社发展的良好社会氛围。     

居民住房的政府公共政策选择

“居者有其屋”是每个公民为之奋斗的理想，“人人拥有适当住房”则是当今政府应努力达到的目标。由于住房对于居民和礼会的重要性以及房地产业的巨大影响，因此政府的住房政策首先要考虑保障居民的基本住房需要，即把保障居民的住房作为政府公共政策的重要内容，制定恰当的住房政策。同时，政府也要针对住房的居住和投资功能，采取不同的住房政策，使之形成相对独立的住房消费市场和住房投资市场（住房资本市场），防止房地产市场再此出现消费与投资市场混淆、单一市场化、过度市场化的现象，使住房政策在体现社会公平、保障民生、有序转移财富、促进社会和谐等方而发挥积极作用。     

把握好政府和市场的“关系度”

市场是人类分工与发展的必然产物，政府也是人类分工与发展的必然产物。因为各有比较优势，因而各自产生存在；因为互相依赖、互为因果，因而彼此需要、彼此作用。但正如通过政府来解决市场失灵问题一样，人类社会必须通过市场来解决政府失灵问题，政府和市场必须优势互补相得益彰。     

为什么说企业是市场的经营主体？这种主体有什么特征？

为什么说企业是市场的经营主体？这种主体有什么特征？企业是市场上资本、土地、劳动力、技术等生产要素的提供者或购买者，又是各种消费品的生产者和销售者，因而是十分重要的市场主体。离开企业以及企业之间、企业与其他经济活动当事者之间的购买、生产和销售活动，市场...