建立和完善我国农村养老保障制度问题研究

随着老龄化社会的到来，市场经济的发展，农村老人的养老保障问题日益突出，建立和完善农村养老保障制度就显得尤为迫切。现有农村养老保障制度存在着农民社会养老保障意识淡薄、保障范围窄、保障水平低、资金筹措不足、管理混乱等多方面问题。     

困境与出路:土地流转背景下的我国农民养老保障

随着工业化、城镇化的逐步推进,土地流转下的农民养老保障问题已成为我国亟待解决的重要问题。土地流转背景下农民养老难主要有农民养老失去了收入保障、参与养老保险积极性不高、政府措施不到位、法律制度不完善等原因,应从基于土地流转进行农民养老保障资金筹集,政府发挥职能作用、加大投入力度,提高农民参保意识,制定和完善相关法律法规等方面入手,完善土地流转下我国农民养老保障制度。     

建立农村养老保障法律制度的思考

农村养老保障制度是中国农村社会保障工作的基本制度之一.建立农村养老保障法律制度是建设小康社会、构建和谐社会、转变经济发展方式和解决农村人口老龄化问题的需要.如今,新型农村养老保障制度试点推行,为我们制定<农村养老保障法>提供了实践经验.建立农村养老保障法律制度,应坚持科学原则,从法律制度建设入手,依法推进,保持农村养老保障制度规范、有序、有效.同时,要加强与农村养老保障法律制度相适应的配套制度改革建设工作,以保证农村养老保障法律制度落到实处.     

国外农民养老保障实践对我国的启示

工业化、城镇化是解决我国三农问题的根本出路和重大的发展战略选择。我国的城镇化及城镇化进程,未来发展的机制、道路、模式、面临的问题矛盾等都是十分复杂的,农民养老保障的问题就是其中之一,分析借鉴国外城镇化进程中农民养老保障的实践经验,探索适合我国的农民养老保障制度,对于化解农民的后顾之忧,合理有序地推进我国城镇化进程有着十分重要的实践意义。     

人口老龄化语境下完善我国农村社会养老保障法律制度的思考

在我国社会已经进入人口老龄化的今天.农村社会养老保障问题日益凸显.从1992年民政部正式出台<县级农村社会养老保险基本方案>(试行)开始,我国农村社会养老保障法律制度已经初步形成.由于农村社会养老保障法律制度立法层次较低、法律关系不清、政府责任缺失等因素,使得现行农村社会养老保障制度难以发挥其有效功能.应该制定出位阶较高的农村社会养老保障法律,理顺农村社会养老保障法律关系,明确农村社会养老保障法律关系主体责任,真正解决农民的养老保障问题.     

失地农民就业和社会保障的状况、问题与对策——山东省威海市抽样调查研究

为了妥善解决失地农民的就业和社会保障问题,作者在山东省威海市专门进行了一次抽样调查研究.调查发现,目前失地农民的基本状况如下就业主要有五种渠道--转非时政府安置、村办企业招工、征地企业安置、个人自谋职业、村集体安置.社会保障大致有四种形式--集体养老保障、农村社会养老保险、集体福利救助、商业养老保险.现实中存在的主要问题是就业不稳定、参加社会保险没有制度保证、社会养老保障水平太低、土地补偿金管理混乱使用亏本.建议应采取的对策包括实行积极的就业政策,优先解决就业问题--制定公平就业政策,构建城乡统筹就业管理制度;建立就业保障基金;鼓励自谋职业;大力开展培训,提高就业竞争能力;做好转移就业工作.建立和完善土地征用配套政策,维护合法权益--区分征地行为,采取不同政策;建立留地安置制度;积极探索土地股份制改革.建立和完善社会保障制度--建立和完善多渠道养老保险制度;建立和完善多元化医疗保障制度;建立和完善适当水平最低生活保障制度;尽快解决转非后待遇.失地农民的就业和社会保障是一个关系到和谐社会建设的大问题,需要我们综合采取货币安置、就业安置、留地安置、有关保障安置等多种积极政策进行全方位的思考.     

当前我国农村养老保障制度建设的问题及对策研究

当前我国的农村养老保障制度普遍存在着家庭养老能力减弱、土地养老功能退化、无规范的养老保障制度环境及现行养老保障建设过程中的过度依赖等问题。基于上述问题,我国的农村养老保障模式应根据不同地区的发展水平,不同人群的养老方式,不同区域农村养老保障水平的现状来进行分层、分类设计和分步实施,努力建设与各地区的非均衡经济水平相协调的多样化、分层次的动态农村养老保障制度。     

被征地农民安置模式比较的机理分析与政策进路

在城镇化进程中,被征地农民安置模式纷呈,探索模式的逻辑联系与差别,是保障和提高被征地农民安置效果的重要支撑。从外部性、实践逻辑、利益分化等三个维度对被征地农民安置模式展开机理分析,提出被征地农民安置的政策进路:建构征地安置政策供给与被征地农民需求对接的思路,健全"适应性+技能性+发展性"立体式就业培训体系,实施理财规划咨询与创业支持的定制型服务机制,建立被征地农民最低生活保障的兜底性制度,完善被征地农民生活质量提升的城乡融合建设。     

城乡结合部被征地农民生活状况的调查与思考

城市化建设使大量的农村土地被征用，而现行的征地政策问题复杂多样，政策的实施影响着农民的合法利益以及农村的安全与稳定。通过对湖州市现行征地政策，征地后农民的安置房条件、收支状况、生活方式、就业培训以及社会保障等方面的调查，分析了农民对征地补偿的看法和意见，以及政府在征地政策的实施过程中的优缺点，最后提出了如何保障农民权益、提高被征地农民生活状况的对策及建议。     

农民公平分享征地增值收益的制度保障研究

近年来,党和国家政策持续强调集体土地征收增值收益分配应向农民、农村倾斜,然而实践中农民征地增值收益分配被忽略、剥夺、侵犯的现象屡见不鲜,使得农民占征地增值收益分配结构的比例甚低。如何保障农民应得的征地增值收益,将政策落到实处,是全社会必须认真对待的问题。立足现实,当前应注重从限制公权力与培育私法法律文化意识、提高征地成本与农民土地补偿金、强化农民利益表达机制建设、重构土地增值收益分配格局及规范土地征收增值收益分配程序入手来保障农民公平分享征地增值收益。     

农村养老保障制度变迁与养老服务体系优化路径——以中央“一号文件”为主要分析蓝本

文章以中央“一号文件”为主要文本,系统梳理了农村养老保障制度的制度变迁和养老服务体系的优化路径。根据历史制度主义关于制度变迁理念,农村养老保障政策划分为四个阶段,养老保障制度的演变呈现替代式与层叠式变迁特征。其中,中央“一号文件”关于农民工与职业农民的养老保障的表述反映了不同时代背景下政策目标、价值取向和权利授予的变化。在中央“一号文件”中还体现了农村养老服务设施、农村留守老人关爱服务体系以及农村养老产业等方面建设的困境。由此,文章提出了优化农村养老保障与服务体系的路径选择,即分层分类健全多层次农村养老保障制度、补齐短板完善农村养老服务设施、因地制宜推进农村互助养老服务建设、优化资源配置提升医养结合服务能力、多措并举加快农村养老服务产业发展等。     

政府责任视角下完善新农保制度的对策探析

我国已经逐渐进入老龄化社会,有专家学者预测这种趋势将继续推进。随着我国工业化和城镇化的进程不断加快,改变了农村原有的生产方式和生活方式,我国农村传统的家庭养老保障功能也在逐渐弱化。为了使农村未来的养老问题得到有效解决,政府应该加大资金投入,提高参保对象的积极性;加强相关制度的完善与配套,使新农保制度惠及每一个农民;加大宣传力度,提高农民对新农保制度的认知度;培养专业人才,提高社会养老服务水平;重视孝文化建设,在倡导政府养老的同时强化家庭养老的作用,真正使农村的养老问题得到有效解决。     

土地征用中农民权益被侵害问题研究——基于农地征用的典型调查

通过农地征用的典型调查发现,农民的知情权、调查结果确认权、听证权等权益被严重侵害.有效保障土地被征用农民的合法权益,需要做好以下工作:树立正确的政绩观,指导和规范政府的政策行为;制定有助于提高土地被征用农民博弈能力的法律法规;撤销未按法定程序和政策要求报批而获取或骗取的征地批文;用"重典"落实国家土地政策,提高土地违法的成本等.     

农村土地征收过程中的农民权益保障问题——基于南平市武夷新区的观察分析

本文以福建省南平市武夷新区为观察对象,围绕新区建设中当地对被征地农民权益保护的做法,围绕立法保障、农民主体地位、土地补偿标准及农民自身等方面的问题进行综合分析,试从政策立法、制度改革及农民自我能力提升等方面提出保障被征地农民基本权益的路径建议:健全相关政策法规,增强法规适用性、改革相关制度、改善农民生存环境提升农民认识水平和发展能力,促成农民自主转变。     

地方政府征地补偿机制理性分析

现行的征地补偿制度以地方政府垄断经营土地一级市场,征地按土地的原用途补偿为两大基本特征,从而构成了土地管理上的利益驱动,并与兼顾失地农民的合法权益形成了一种博弈关系。征地补偿存在为公共利益的需要征地与所有非农建设都要征地之间、土地补偿的低偿性与土地价值增值性之间、征地主体地位的强势性与农民利益保护脆弱性之间、征地建设谋发展与让被征地者分享发展成果之间等深层矛盾。完善征地补偿机制必须实行制度创新,从改革地方政府征地绩效评估机制入手,解决征地补偿、就业安置、社会保障等方面存在的突出问题。     

对建立农村养老保险制度的思考

多年来 ,我国广大农村的社会保障事业尤其是养老保险因多种原因而推进缓慢 ,使得农村养老问题成为日益严重的社会问题。当前 ,要建立个人帐户储备积累、缴费确定型的农村养老保险制度 ,积极探索建立适合小城镇特点的养老保险制度 ,尽快开展进城农民工养老保险工作 ,着力解决失地农民的养老保障问题 ,逐步启动农村最低生活保障制度。     

构建和谐农村与农村社会养老保障制度建设

完善农村养老社会保障制度是保证农村农民和谐相处的基本条件。改革开放以来,农村社会养老保险制度建设取得了一定进展,但也存在着一些缺陷。中国经济的高速发展为我国建立农村社会养老保险制度创造了基本条件。构建和谐农村与农村社会养老保障制度建设,当前与今后一个时期,重点应抓好以下几项工作:加强农村社会养老的理论研究和政策研究;增加国家对农村社会养老保险的财政支持;农村社会养老保险制度要可信,可行;建立健全农村社会养老服务保障制度;农村社会养老保障制度建设必须纳入法制化轨道。     

土地流转中兼业农民养老保障制度的优化--一个制度优化系统的过程演绎

确保兼业农民养老权益、推动土地流转,成都市温江区构建起"分类施保、耕保换养老"的兼业农民养老保障制度。通过对"温江模式"进行制度优化系统的过程分析,发现土地流转中的兼业农民养老保障制度的调整是在社会问题输入制度优化系统,经过"理念与目标、内容与标的、形式与载体、结构与功能"四个环节的循环作用输出社会期待的制度效果后实现的。而在这一运行过程中存在的制度优化迂回不仅限定了"温江模式"的适用条件,也对制度优化提出更进一步的要求。     

转型时期失地农民权益保障问题初探

失地农民是一个国家或地区在城市化进程中必然出现的一部分群体。目前我国处于经济转型关键时期,征地规模加大,对失地农民一次性补偿偏低,不足以解决他们的长远生计,使得失地农民面临就业、医疗、养老等一系列困难。保障失地农民权益的对策措施有:改革征地制度,完善补偿机制;完善有关法律法规,加强法律监督;建立失地农民再就业培训机制;建立社会保障制度。     

农村征地类群体性事件的发生及其治理——基于冲突过程和典型案例的分析

对中国农民抗争事件的分析已经形成了多种解释框架,但却不同程度忽略了对事件发生过程中冲突背景的分析与探索,对征地类群体性事件的发生及演化解释力度不足。通过三组典型案例的比较分析发现,征地类群体性事件是一个从冲突积累到冲突激化再到冲突缓解的过程,其中利益损益是主要的诱发和累积因素,基层政府、企业与农民面对冲突时的应对策略和互动方式是决定冲突强度和走向的关键变量,制度压力则贯穿始终。针对冲突的演化过程及不同阶段的主要激化因素,需要将短期性的策略组合和长期性的制度安排相结合。制度层面的措施着力于解决农民的权益保障问题;非制度(策略)层面的措施则侧重解决冲突过程特别是激化阶段的问题,在面对冲突扩大时,需要采取理性的退让策略和合作策略,避免激化策略和对抗策略。这一分析模型对今后治理农村征地问题具有重要意义。