充分发挥乡镇人大制度的作用是进一步实现基层民主和法制的基础

乡镇人民代表大会是我国基层国家权力机关,是我国根本政治制度的基础环节,如何发挥乡镇人民代表大会的作用,推进基层民主和法制建设这是关系到加强基层政权建设的大问题。加强人大宣传工作,增强全社会对人大工作重要性的认识;明确职责,实现代表依法履职全覆盖;完善工作机制,促进乡镇人大工作制度化;丰富代表活动,推动乡镇人大代表活动经常化;注重落实,提高代表建议、批评和意见办理的实效;突出重点,强化乡镇人大监督职能是充分发挥乡镇人大作用的改革思路。通过改革,以促使乡镇人大权力回归,为实现人大制度的整体权威和全面崛起奠定最坚实的基础。     

我国的人大代表制度

我国现行宪法第2条规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大代表作为国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体。而人民代表大会的职权是通过人大代表的工作、活动来实现的。为保证人大代表依法行使代表的职权,履行代表的义务,发挥代表作用,七届全国人大五次会议于1992年4月3日通过了《代表法》。     

人大代表社区联络站的创建与思考

人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会制度的基础.新形势和新情况下如何深化代表工作,更好地发挥代表密切联系群众的优势,发挥代表在闭会期间的作用,是基层人大工作的重要课题.2008年6月,深圳市人大常委会办公厅发文要求推广和加强人大代表社区联络站(以下简称代表联络站).本文以龙岗区的实践经验为蓝本,对代表联络站的建设作一个初步探讨.     

刍论我国人大代表履职制度的完善——以人大代表“个体履职制度”为视角北大核心

我国宪法和法律规定了人大代表的"集体履职制度",具有鲜明的中国特色。但随着我国社会变迁,人大代表"集体履职制度"的弊端也逐渐显现出来,一定程度上影响了人大代表制度建立的初衷,不利于人民代表大会制度优越性的体现。立足现实实践,可以尝试建立一种以"个体履职制度"为主、"集体履职制度"为辅的人大代表履职制度。"集体履职制度"向"个体履职制度"的转变,不仅可以充分发挥人大代表的主体性、积极性和创造性,而且有助于推进我国人大代表工作的实质性进步。     

刍论我国人大代表履职制度的完善——以人大代表“个体履职制度”为视角

我国宪法和法律规定了人大代表的"集体履职制度",具有鲜明的中国特色。但随着我国社会变迁,人大代表"集体履职制度"的弊端也逐渐显现出来,一定程度上影响了人大代表制度建立的初衷,不利于人民代表大会制度优越性的体现。立足现实实践,可以尝试建立一种以"个体履职制度"为主、"集体履职制度"为辅的人大代表履职制度。"集体履职制度"向"个体履职制度"的转变,不仅可以充分发挥人大代表的主体性、积极性和创造性,而且有助于推进我国人大代表工作的实质性进步。     

新时期县级人民代表大会运作机制创新述略

县级人民代表大会(以下简称"县级人大")是选民直接选举产生的权力机关。近年来,县级人大积极创新运作机制,运用普遍开展询问监督,特定问题调查和质询监督等方式;创新重大事项决定权行使机制,规范并细化重大事项决定权的运用,促进重大事项决定的科学化、民主化和法治化;创新人大代表联系群众工作机制,加强人大代表联系群众的平台规范化建设、制度化建设,拓展联系内容和联系方式的多元化。     

我国的人大代表选举制度

宪法明确规定：“一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”而各级人民代表大会作为国家权力机关，是代议机构，其职权及其实现主要是通过人大代表来实现的。因此，人大代表选举制度既是我国人民代表大会制度的组织制度基础。也是我国社会主义民主政治的重要组成部分。     

越南国会初探--兼论对完善我国人民代表大会制度的启示

国会是越南最高人民代表机构,也是国家最高的权力组织,为唯一享有立法及立法权力的机关.自1992年起,越南对国会进行改革,国会代表实行直接选举,代表总数不超过500人.越南国会的改革,对我国人民代表大会制度的完善提供了有益的启示.当前,我们要加快直选制层级的提高和范围的扩大,压缩各级人大代表名额,从而使各级代表逐步向专职化过渡.     

浅析人大代表的专职化

一项制度的完善与发展很大程度上有赖于制度主体的完善与发展。人大代表专职化是完善和发展我国人民代表大会制度的一项重要措施。从广义上而言,人大代表专职化是一项以代表产生方式的权威性为前提,以代表任职专门化为形式,以代表素质专业化为内容,以完善代表责任追究为保障的系统性制度机制,有利于代表更好地行使人民赋予的管理国家的权力。     

国外议员制对完善我国人民代表大会制度的启示

正人民代表大会制度是我国的根本制度,在我国政治生活中居于主导地位。随着经济社会的发展和国际国内形势的变化,我们需借鉴国外议员制取得的成功经验以完善我国人民代表大会制度。在此过程中,我们需逐步提高人大代表的文化素质、逐步规范人大常委会组成人员和代表的年龄条件、设置适当比例的各级人大专职代表。     

完善人民代表大会制度的几个问题

完善人民代表大会制度是建设中国特色社会主义民主政治和政治文明的重要内容。改革和完善人民代表大会制度首先必须坚持人民代表大会制度,而不能搞三权分立。“议行合一”的议会制和人民代表大会制度优于三权分立的总统制,有利于政治稳定。党的主张经过法定程序成为国家意志是正确处理党与人大关系的重要原则,党必须进入人大执掌国家政权,在宪法和法律范围内活动。必须加强人大自身建设,完善人大选举制度,充分发挥人大代表作用和优化人大常委会组成人员的结构。与此同时,要加强人大的监督工作,加强人大对财政的监督,建立违宪审查机制,认真贯彻落实《监督法》。     

论人大监督权

监督权是宪法和法律赋予各级人代表大会的一项重要权力,各级人民代表大会及其常委会和各级人大代表在实践中积累了行使监督权的许多经验。但是,总体看来,人大的监督权尚未发挥完全的、应有的作用,与我国人民对社会主义民主和人民代表大会的期望还有相当大的距离。充分、正确地行使人大监督权是我国加强和完善人民代表大会制度的一项重要措施。人大监督法的起草和制定工作已经列入九届全国人大常委会的立法规划,但至今未能出台,有待十届全国人民代表大会及其常委会继续努力。本文仅就人大监督的内容、形式和程序进行探讨,提出建议。一、人大…     

参政党履职要形成合力——民革杭州市委会代表委员与支部联系的制度化探索

参政党党员中的人大代表和政协委员是参政议政的骨干,其履职效果如何,直接关系到整个党派的履职成效和社会形象。如何最大限度发挥人大代表、政协委员的履职功能和带头作用,密切人大代表、政协委员（后面简称＂代表、委员＂）与基层支部的联系并将其科学化、     

人大制度与时俱进有三条路径——访全国人大常委会法工委副主任阚珂

正民主细节彰显人民代表大会制度与时俱进声音周刊:我们观察到,今年人代会出现了一些新的民主细节,比如《政府预算解读》首次亮相,帮助人大代表更好地审查预算。再比如,代表建议封页首次标注"是否同意公开",让代表履职更公开透明。这些细节是否彰显了人     

时事聚焦

中国(12月4日-12月10日) 明年全国人大将强化人大代表的培训工作。4日消息,明年全国人大将把人大代表的培训工作作为重点加以强化。强化工作主要集中在三个方面:增强代表意识,提高他们代表人民管理国家的履职能力;熟悉履行代表职责的程序,明确自己的权利和义务;提高代表的全局意识,增强代表编写议案、讨论议案的水平和能力。     

“向人民承诺”嵌入人大代表监督机制的理论构建——基于发展全过程人民民主的分析北大核心CSSCISSCI

发挥人大代表监督作用是发展全过程人民民主的内在要求。将“向人民承诺”嵌入人大代表监督机制之中,可以形成“承诺同向协同机制”“践诺监督内外合力机制”“加强管理督促整改机制”和“人大常委会代表工作提升机制”之间的内在关联,进而形成有效衔接的人大代表监督作用发挥机制系统。这一机制系统将人大代表看成一个与人民群众持续协商、凝聚共识的过程,因而又是多种监督形式的组合、不同监督方法的融合及监督途径多环节的闭合,从而可从理论层面构建为发展全过程人民民主的可行方式。     

人民代表选举产生机制的再造

人民代表大会制度作为中国政治民主化起步的一个主要平台,已经成为联结民主理念与宪政实践的国家根本政治制度。人民代表大会是由人民代表组成的,人民代表的选举,是人民代表大会制度的组织基础和出发点。完善人大制度首先应当关注代表选举产生机制。我国人民代表选举产生机制在体制内和体制外都有瑕疵之处,他们之间相互影响,互为因果,形成非良性互动。这种非良性互动使得有参政议政能力的人难以脱颖而出。因此有必要对人民代表的选举产生的机制进行再造,如规范选举管理事务机构;改进候选人的提名程序和介绍方式;将竞争机制引入选举制度和扩大选民知情权应作为选举制度改革的目标模式等。     

论规范党委与人大关系中的人大功能发挥

在当代中国的政治生活实践中科学规范党委与人大关系,毫无疑义党委是关键,人大是主体.要实现党委与人大关系的科学化规范化,必须充分发挥人大的功能.为了发挥人大的功能,首先要改革人大代表的选举制度,真正选好实现人民代表大会制度有效运转的承担者;要正确认识和把握人大代表的法理定位,以规范广大选民和众多人大代表的参与行为;要建立人民代表大会与同级党委之间的双向制约机制,着力解决政治建设和政治体制改革进程中这个必须解决的重要的现实问题;还要进一步加强法制建设,做到以法律制度来确认和规范执政党与人大的关系.     

进一步完善党代表选举机制

选举党代表是实行党代表任期制的关键.应适应民主政治发展的要求,逐步实现治党理念转型,健全制度体系,完善党代表选举机制:按方便代表有效履职原则确定代表规模,按代表广泛性优于先进性原则规范代表结构,按权利平等原则分配代表名额等,以规范党代表名额及其分配;推行代表竞选制,实行县级代表直选制,加强组织领导而减少组织干预等,以创新党代表产生方式;通过合理划分选区,改选举登记制为申报制,健全候选人资格规定,完善候选人提名制和竞选承诺制,强化对选举全过程的有效监督等,以规范党代表产生过程.     

积极推进人民代表大会制度的实践创新——重庆市江北区充分发挥人大制度作用的调研报告

近年来重庆市江北区人大在充分发挥人大根本政治制度作用的过程中,探索扩大公民有序政治参与,大力推进人民代表大会制度的实践创新:"一把手"上任之前先过"面试关",充分发挥人大在干部任免工作中的重要作用;改革人大监督体制和创新工作机制,加强人大对政府财政预算的有效监督;创新人大联系群众制度,加强人大代表与选民之间的联系;这些实践探索已经取得了一定成效,但尚有很大的发展和完善的空间。