我国政府职能转变问题的反思

我国政府机构改革的核心是政府职能的转变。30年来,随着政府机构改革,职能转变经历了由政治职能为重心向经济职能为重心的转变;由偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能转变的两个阶段。在政府机构改革过程中,政府职能转变大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程。政府职能转变也存在着不可否认的问题与缺失：即政府职能转变的理论准备与事先设计不足;政府职能转变囿于机构改革,难以突破体制的羁绊;注重经济职能调整,忽视社会职能、公共管理职能的建设,导致社会发展不协调;政府职能转变没有制度保障;社会力量薄弱;路径依赖问题。     

我国政府职能转变的历史考察与反思

从建国到改革开放前 ,我国政府职能经历了几次较大规模的改革调整 ,但政府职能没有发生实质性的变化。改革开放后 ,政府职能转变有了重大突破。如政府的宏观经济调控职能加强 ,微观经济干预减弱等 ,同时尚存在一些问题。如社会事务管理职能的转变滞后于经济与社会发展的要求 ,对政府职能转变缺乏系统认知、规划和设计等。在当前及今后一个时期政府职能的转变过程中 ,应全面、系统把握政府职能转变的内容 ,走出政府职能转变的认识误区 ,加快社会事业管理职能转变的步伐。     

论转变我国政府职能的法治途径

政府职能转变的法治化乃是我国建设法治政府的本质要求与客观需要。《中华人民共和国行政许可法》的出台,客观上为实现政府职能转变的法治化提供了基本的制度导向,为探寻转变政府职能的法治途径开辟了崭新的路径。在其指引下,必须通过相关法律制度的构筑,对我国政府职能进行合理定位和重新塑造。这是切实转变政府职能的有效法治途径。     

关于转变政府职能的若干思考

政府职能属于社会上层建筑领域 ,随着社会经济基础的变化 ,转变政府职能具有客观的必然性。本文针对政府在市场经济中角色的转换与职责、功能的变化 ,着重论证了政府职及其能转变的内容界定、方向设计与目标定位 ,从而阐明转变政府职能对我国经济体制改革与政治体制改革的重大价值。     

政府职能转变与非营利组织发展辩证关系探讨

我国正处于经济社会的转轨时期,市场经济的进一步发展要求转变政府职能。然而,市场并非政府职能转变的唯一承载者,因为政府的某些社会职能应当且只能由非市场主体承担。本文试图就我国政府职能转变对非营利组织发展的影响以及二者之间的相互关系做出分析,以期证明发展非营利组织是实现政府职能转变的一个重要途径。     

现代化进程中政府职能转变的阻碍与推动因素分析

经过多年的探索与实践,我国政府职能转变的目标模式已明确,但仍然存在着滞后和不到位的情况。一些因素仍然阻碍着我国政府职能的转变。因此,要采取多种措施,进一步推动其转变。     

民间组织在我国政府职能转变中的角色定位

随着市场经济的确立和政治民主化的推进，我国的公民社会逐渐兴起。作为公民社会的主体的民间组织在政府职能转变的过程中扮演着越来越重要的角色，它能够承载和履行政府在职能转变过程中所让渡出来的部分职能。本文通过三个部分对这个问题进行论述：第一，我国政府在职能转变过程中遇到的问题；第二，民间组织在政府职能转变中所扮演的角色；第三，发展民间组织，充分发挥其在政府职能转变中的作用。     

转型期政府职能转变的难点及对策

政府职能转变是行政体制改革的关键环节,科学界定政府职能内涵是顺利实现政府职能转变的前提。本文在分析阐述政府职能内涵的基础上,深入探讨了当前政府职能转变过程中存在的七大障碍,并提出了具有针对性的对策思路。     

浅谈创建服务型政府

转变政府职能,构建公共服务型政府是我党针对我国政府职能转变问题所提出的目标和要求,这也是完善社会主义政治体制,全面建设小康社会的重要任务。转变政府职能,建设公共服务型政府,对于我国政府参与全球经济竞争、完善社会主义市场经济以及各级政府及其公务人员坚持立党为公、执政为民都具有着重大的意义。     

论转变政府职能的总体趋势

转变政府职能是搞好机构改革的关键。改革开放以来,我国先后进行了四次政府机构改革,每次改革都在对政府职能进行重新调整的基础上,对政府机构设置进行了大的变动。但政府职能转变远远没有达到社会主义市场经济体制的要求。适应社会主义市场经济发展和现代行政改革的基本方向,弱化政府的微观经济和社会管制职能,强化政府的经济调节、市场监管与公共服务职能,转化全能政府的社会事务职能,将是我国政府职能转变的总体发展趋势。     

西方发达国家地方政府职能变革及启示

西方发达国家政府职能自产生以来,处于不断的变革之中,其变革实践对于我国地方政府职能的转变具有一定的启示作用。文章探讨了西方发达国家地方政府的主要职能、特点和变革的动力、实践,在比较分析的基础上,阐述了西方发达国家政府职能变革对我国地方政府职能转变的理论和实践意义。     

政府职能理论与政府职能转变必然性

本文根据当前政府职能及转变的理论研究中所存在的薄弱和欠缺之处,深入地总、结概括和挖掘马克思主义经典作家关于政府职能的理论,全面、深刻地剖析了我国政府职能转变的客观必然性。把政府职能转变置于社会历史发展的大背景之中,进行了深入的探讨,得出了独到的见解。     

按社会主义市场经济的内在要求转变政府职能

按社会主义市场经济的内在要求转变政府职能孙占奎党的十四大提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。”社会主义市场经济体制的建立和发展，必然要求作为上层建筑重要组成部分的政府行政体制和行政机构与之相适应，加快政府职能的转变。政府职能转变...     

试论政府职能的转变与国家公务员制度的推行

试论政府职能的转变与国家公务员制度的推行沈玉斌随着我国社会主义市场经济体制的建立，作为上层建筑的重要组成部分之一的政府职能，必须发生重大的转变，为了适应这种政府职能的转变，就应实施和推行《国家公务员制度》。综观市场经济所具备的市场关系的平等性、市场主...     

少数民族贫困县县级政府职能转变研究

随着我国各项社会事业的发展,政府职能在性质、内容上也都发生了相应变化。县级政府是国家宏观与微观结合处,起着承上启下的作用,进行职能转变的任务最为艰巨。在我国政府职能改革进程中,县级政府在转变自身职能方面都获得了一定成绩。但在少数民族贫困地区,由于县级政府在实现经济发展过程中过多干预,强化了政府权力而弱化了政府公共职能,导致政府在职能转变中存在着诸多困惑。新形势下如何探寻合理、有效的解决思路,是推进少数民族贫困县政府职能转变的关键;是实现伟大"中国梦"的重要依据。     

政府职能转变的思考

行政体制改革的核心是政府职能转变。我国转型期的特点和现实所处的环境以及政府自身利益等因素使得政府职能转变艰难。实现政府职能转变首先要理顺政府与市场的关系，把不该由政府管理的事项转移出去，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实解决政府职能缺位、越位等突出问题。其次要明确政府与社会的关系，树立社会本位、共同治理、有限政府和服务政府等社会管理理念，使政府与社会关系良性发展。最后要加快各项配套改革进程，为政府职能转变提供有力支撑。     

论政府职能转变中的行政法制建设

一、行政法制在转变政府职能中的作用 在我国经济体制处于由计划经济向市场经济过渡的时期,我国政府的职能开始由以政治统治为主转变以社会管理为主,其方式、方法、管理权限和手段也都发生着变化,而行政法制在这一转变的全过程中始终起着举足轻重的作用。首先,宪法规定的国家根本任务——“集中力量进行社会主义现代化建设”是政府职能转换的法律依据。其次,行政法制是政府职能转换的有效方式,它能使转换当事人以及转换方向处在可以预见结果的状态之中,从而保证双轨制下的转换在平稳中有序地渐进式地实现。第三,行政法制是政府职能转换的保证,政府职能转换的客观     

完善政府会计制度的途径

正改革开放以来,我国政府职能逐渐由管理向服务转变,同时财政预算逐渐由供给型向公共性转变。政府职能转变以及财政预算管理体制改革需要提高财政税收透明度,完善政府绩效评价体系等,对我国政府会计提出了更高的要求。政府会计是通过对公共部门的财务状况进行确认、核算,并将结果报告给公共信息使     

行政效能建设与政府职能转变

开展行政效能建设,加快政府职能转变的重要性在于:政府职能转变是行政效能建设的重要前提;政府职能转变是决定行政效能高低的关键;政府职能转变和行政效能建设能够相互促进。加快政府职能转变,促进行政效能建设的思考意见为:应重新界定政府职能,提供行政效能建设前提;应彻底更新行政观念,转变政府职能价值取向;应切实转变政府职能,促进行政效能不断提高。     

地方政府职能转变的困局:一个强制性制度变迁的视角

政府职能转变合约的实施缺乏第三方承担,在第二方承担也缺乏力度的情况下,这个合约的实施主要依靠第一方--政府承担.转变政府职能实际上是中央政府主导的强制性制度变迁,制度接受者和制度决定者之间存在不同的效用函数,所以政府职能新制度无法通过行为自律在地方政府中得到充分实施;同时,中央政府作为第一方内部另一个主体,对地方政府职能转变的监管力度不够.这样,地方政府职能难以转变成为必然.