城市基层政权建设的立足点、生长点、创新点

随着我国经济、政治体制改革的日益深入,城市基层政治体制也发生了深刻的变化,各种权力机构之间的界限趋于明朗,各项制度建设已经迈出新的步子。但是,由于体制内部的两重结构与外部环境的制约,权力组织的生长呈现某种程度的不规则性。如何改革城市基层政权体制和政治体制,已成为地方国家机构的调整和改革如何深入进行的关键。为此,有必要对城市基层政权建设的立足点、生长点、创新点等问题进行研究。城市基层政权建设的大足点—一城区。这是因为按照宪法规定,城巾基层政权是指不设区的市和市辖区（以下简称为城区）。在我国,城区是…     

借鉴香港区议会制度创新珠三角基层组织管理体制

香港区议会是依法设立的非政权性区域组织,是香港地区居民的自治组织.居民(村民)委员会是我国内地的基层群众性自治组织.香港区议会在选举、财政管理、权力利益监督等各方面具有完善的法律规范,为居民(村民)委员会的管理体制改革提供了良好的借鉴.     

《关于加强城市社区居民委员会规范化建设的实施意见》解读

城市社区是城市社会的基层，是落实党和政府各项方针政策的平台。居民委员会作为我国《宪法》规定的基层群众性自治组织，一直以来在城市社区管理服务中扮演着重要的特殊角色，是城市基层政权的重要依托、党和政府联系广大城市居民群众的桥梁和纽带，     

建立健全基层权力制约机制

本文所说的基层权力,是指基层企事业单位的行政权力。基层权力制约机制,则是指为保证基层权力得到正常运行的各种制度和组织形式。 在我国的社会主义民主政治建设实践中,基层权力制约机制一直没有落到实处,有的单位甚至没有把它列入议事日程,加上我们过去长期在这方面的宣传、教育和研究不够充分,使它成为我国社会主义民主政治建设的一个薄弱环节。这种状况过去在高度集权的体制下能受到     

城市基层政治权力结构的变迁

城市基层政治权力结构是国家实现对城市基层社会管理的最直接载体，也是检验国家对城市社会控制强弱的显示器，城市基层政治权力结构的变迁可以折射出国家对基层社会控制的强弱衍变。笔者在对上海城市基层社会的调查过程中深刻地感受到：政府主导的以社区制建设为方向的城市组织体制改革正悄悄地使城市基层社会的权力分布发生迅速变化，这是政府为适应城市建设的更快发展而采取的适应性调整，虽未触及整体框架的变动，但从基层政治的实际运作过程来看，政府的许多政策创新与组织创新都明显地促进了基层政治权力的分化和重组，使国家与社会之…     

加强对乡镇人大工作指导 推进基层民主政治建设

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，担负着保证宪法、法律和党的路线、方针、政策在本区域的遵守和执行，促进当地经济社会发展进步的重要职能。切实加强乡镇人大工作指导，推进乡镇人大建设，对于坚持和完善人民代表大会制度，巩固基层政权组织，密切党和国家机关与人民群众的联系，加快我国民主政治建设，具有重大而深远的意义。     

根深则叶茂：“三创二推一帮”探索代表工作新路

乡镇（街道）是我国最基层的政权组织。作为基层国家权力机关的乡镇人大，在基层政权建设中起着举足轻重的作用。做好镇街人大工作，充分发挥人大代表的作用，对于加强基层政权建设、推进基层民主法制进程、促进城乡繁荣和稳定具有十分重要的意义。     

当好乡镇人大主席的实践与思考

乡镇人民代表大会我国最基层的国家权利机关，是民主政治建设的前沿阵地，对于加强我国基层政权建设和推进依法治国具有积极的现实意义和深远的历史意义。彭真同志曾经指出：“我们国家政治体制改革和国家机构的设置。都应当是从政治上和组织上保证全体人民掌握国家权力，真正成为国家的主人。”在乡镇人民代表大会中设立主席团，适应了加强基层民主政治建设，保证人民当家作主的地位，行使管理国家事务权力在组织上的需要。做好新时期乡镇人大工作，人大主席的作用至关重要。如何当好乡镇人大主席，切实履行职责，在实际工作中有为、有位、有威呢？我认为应该做好以下几个方面的工作。     

村民自治:我国基层民主制度建设的伟大创造

目前，中国农村的经济关系、社会关系和政治关系正在经历着深刻的变化。农村社会基础的变更无疑对基层政权组织体制产生了直接的冲击。在这种新的社会格局中，如何以村民委员会作为组织实体而构筑村民自治体制，成为当代中国农村政治发展的一项基础理论课题。１９９８年１０月１４日，中共十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，为我国村民自治的发展和完善指明了方向。《决定》明确指出：坚持党的领导，加强农村社会主义民主建设，进一步扩大基层民主，保证农民依法直接行使民主权利，是从现在起到２０１…     

报刊文摘

政治体制改革是最难的改革 中共中央党校教授董德刚在《党建文汇》第５期上撰文说，我国长期形成的一个基本情况是，政治和经济高度一体化，二者很难截然分开。在基层，它表现为我们的企业往往与党委、政府交织在一起，党、政、企不分；在上层，它表现为中央国家机关既是政治权力机构；同时又是经济领导机关。而且，经济权力通常又是从属于政治权力的，主要的权力集中在政府特别是党委手中。而经济体制改革，从一定的意义上说，就是要把党委和政府包揽的很多经济权力还给企业和经济组织。邓小平正是主要从这个意义上讲，所有改革能否最终成…     

城市社区自治存在的问题与创新探讨

一、城市社区自治是扩大基层民主的需要在社区建设的实践中,涌现出了许多独特的社区自治模式,这些模式从多方面充实和完善了先前以居委会形式存在的城市基层民主,从而对城市基层民主作出了有益而重要的探索。(一)社区自治组织建设符合现代民主理念社区建设普遍以社区划分和社区自治组织建设为首要工作。成立了社区居民代表大会,作为社区的权力机构,负责选举产生社区议事协商委员会成员和社区居民委员会(或社区管理委员会)成员,讨论和决定社区重要事务。代表大会由社区全体居民和驻区单位代表直接选举产生,是居民自治组织的最高权力机构。社区委员会作为议事协商机构,在居民代表大会闭会期间行使对社区事务的议事决策职能,并负责社区居委会和物业管理委员会、物业公司及对其它服务机构     

坚持从实际出发 切实加强对乡镇人大工作的指导

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，担负着保证宪法、法律和党的路线、方针、政策在本区域的遵守和执行．促进当地经济社会发展进步的重要职能．加强与乡镇人大的联系和工作指导，切实推进乡镇人大建设．是地方人大常委会的一项重要职责，对于坚持和完善人民代表大会制度，巩固基层政权组织，密切党和国家机关与人民群众的联系，加快我国民主政治建设和农村现代化建设，具有重大而深远的意义。     

关于建立街道政府问题的探讨

城市街道办事处是我国城市基层政权的重要组成部分。随着形势发展，街道办事处的地位越来越重要。如何进一步加强街道办事处的建设，适应经济体制和政治体制改革的需要，已成为当前城市基层政权建设的一个重要课题。本文试图就改革目前街道办事处体制问题作点粗浅探讨。一、建立街道政府是理顺基层政权体制的需要基层政权是国家政权的基础。几十年来，我国的基层政权对于密切党和政府同人民群众的联系，巩固人民民主政权起到了重要作用。但随着改革开放的深入，随着社会的进步、形势的发展和市场经济体制的建立，基层政权体制方面的问题日益…     

论城镇基层民主政治建设及居委会的改革

随着建立社会主义市场经济体制的逐步深入，促进社会发展，加强基层民主建设已成为十分迫切的任务。在城镇，作为目前法定的基层群众自治组织的居民委员会，理应在这一改革中占有重要的地位。但是，目前城镇居委会的现状远远不能满足上述改革的需求。这种状况对我国社会主义民主政治的建设，对建立社会主义市场经济体系改革的进一步深入都是不利的。认识居委会与现阶段城镇基层民主政治建设的关系，正视其存在的问题，分析问题的成因并进行相应的改革，是摆在我们面前的一项重要的课题。     

大连城市社区民主建设的调查与思考——以大连市沙河口区社区建设为例

党的十七大首次把“基层群众自治制度”纳入到中国特色社会主义民主政治的总体框架和发展格局。而城市社区民主建设,作为我国城市基层民主建设的一个重要方面．也进入一个崭新的阶段。近几年来．大连市在社区民主建设方面取得了长足的进步,但还存在一些突出的问题。在实践中继续推进大连城市社区民主自治建设,必须改革城市管理体制,扩大社区居民参与．完善社区财政体制,提升社区工作者素质。     

浅析政治文化对云南少数民族地区基层政治生活的影响

政治文化是政治生活系统中的一个重要文化环境因素。它从个体政治行为、社会政治和政治体系维系与变革三个层面对政治生活发生着影响。云南少数民族的政治文化对民族地区基层政治生活的影响主要表现在两方面 :一是制约着基层政权的建立、发展与变革 ;二是影响着基层社区的政治。由于受其影响 ,民族地区基层政权的建立、发展与变革 ,基层社区的政治生活状况等 ,表现出与其他地区不同的特点。为加强民主政治建设、改变民族地区基层政治生活的落后性 ,必须重视和强化政治文化建设 ,加强基层政治制度建设     

建立和完善我国权力制约机制问题初探

建立和完善我国权力制约机制问题初探郭正林为适应建立社会主义市场经济体制和经济发展要求，必须积极推行政治体制改革，加强社会主义民主政治和法制建设。而建立健全我国的权力制约机制应该成为政治体制改革不可缺少的一部分。尊重权力运行的客观规律，根除社会公共权力...     

论乡(镇)村组织开发资源职能手段

乡（镇）政府是我国行政体系中的基层政权组织，肩负着贯彻执行国家政策法令，决议命令，统筹管理辖区内两个文明建设和社会发展的重任；乡（镇）党委是农业发展的领导核心，对基层政权实现政治领导。而村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它一方面以村民居住自然区域为单元，协调管理村内公共事务。另一方面在乡（镇）政府和村民之间，上下沟通，传达贯彻党和国家各项方针政策，向乡（镇）政府反映村民的建议、意见和要求，支持和组织村民开发资源，发展生产。村党支部是农村社会政治生活的战斗保垒，…     

进一步加强乡镇人大工作努力为地方社会和谐发展作贡献

乡镇人民代表大会是我国最基层的权力机关，处在基层民主法制建设的第一线，是人民行使管理国家和社会事务的政权组织形式，是我国人民民主专政的基础。只有把乡镇人大工作做好，乡镇人大主席团认真履行宪法和法律赋予的各项职权，基层政权的主体地位牢固树立起来，奠定我国基层民主法制建设的基础。     

乡(镇)村关系视阈中“村务公开”的困境及其破解路径

“村务公开”面临着许多现实问题,这些问题的根源在于基层社会乡村(镇)关系的矛盾和冲突,表现在基层权力体制、基层民主和乡(镇)村财政体制以及传统的“乡土文化”对“村务公开”的影响。破解“村务公开”的困境在于扩大基层民主自治范围和层次,建立乡(镇)民委员会的自治组织,进行“乡镇社区”治理。