浅议县区、乡镇领导干部任职优化周期

领导干部的任职周期,是指一个领导者从担任某一领导职务的开始到终止的全部时间。领导干部任职周期的优化,就是从领导干部的任期中,通过科学的定量分析和理论论证,确定最佳的任职时间。合理确定这两级领导干部任职的时间,是增强基层党组织和政府机构的活力,防止和克服官僚主义,提高工作效率,充分调动基层组织和广大人民群众的积极性,促进农村的物质文明和精神文明建设,使干部队伍充满生机和活力,造成有利于人才竞争和拔尖人才脱颖而出环境的一个非常重要的措施。     

提高乡镇领导干部执行力研究——以安徽省为例

基层政府落实国家各项政策,需要乡镇领导干部具有较强的执行力。本文通过对安徽省乡镇领导干部执行力的实证研究,比较全面地调查了乡镇领导干部执行力的现状、问题,在综合分析的基础上,提出了提高乡镇领导干部执行力的对策。     

论基层领导语言艺术的锤炼

基层领导的语言直接反映着一个组织乃至国家和执政党的形象,影响到领导绩效的高低,关系群众对国家方针的理解和执行.培养基层领导的语言艺术,是新时代下在科学发展现的指导下党对领导干部提出的一个新的要求,具有很大的紧要性和迫切性.     

论新时期金融系统基层领导干部的人格素养

新的历史时期,金融系统各级基层领导干部,必须努力锻造和提高自身人格素养,以良好的思想、品质、作风和言行影响和带领广大职工去把握形势,抓住机遇,迎接挑战,在推进金融改革和稳健发展金融业务中有所作为、有所建树。本文拟从“三个代表”要求的角度,对新时期金融系统基层领导干部的人格素养方面的问题作一些粗浅的分析探讨。     

自由裁量、标准化与治道变革——以杭州市上城区为例

自由裁量作为基层官僚与现代行政的基本特征,在学术研究和行政实践中受到非常多的关注。但既有研究并未能就基层官僚的自由裁量问题构建一个相对完整的系统理论体系。一方面,已有研究很少关注横向政府部门间在职能模糊和职责交叉情况下的自由裁量问题;另一方面,信息技术如何影响街头官僚角色及其自由裁量权则讨论得并不充分,且缺乏深度的经验研究。本文以公民和基层官僚的需求为动力机制,构建了在信息化社会下思考信息技术、现代管理手段、自由裁量、政府管理和公共服务的理论框架,并以杭州上城区政府管理和公共服务标准化为案例对其进行论证,讨论了信息技术和现代管理手段的结合对规范自由裁量和推进治道变革具有的重要意义。     

县级政府领导人履历对其晋升的影响——基于广东省119个县党政“一把手”的研究

以往关于官员晋升的研究主要集中在省级政府领导层面,形成了影响晋升的宏观因素和微观因素论,而对县级政府正职领导晋升的关注和研究却凤毛麟角。本研究聚焦于县级政府的党政"一把手",从微观层面探究其个人履历对晋升的影响,通过搜集广东省119个县(含县级市、区)的县委书记、县长的履历,运用相关性分析多元线性模型和二分类logistic模型探讨影响县级正职领导晋升和晋升速度的个人履历。研究发现,毕业于重点院校、有企业工作经历或曾担任秘书的县级官员更容易获得晋升,同时,秘书工作经历以及年龄会影响其晋升速度。     

“凡进必考”可以提升基层公务员的专业自主性吗?--基于准自然实验的断点回归分析

"凡进必考"制度是我国选贤任能制度的重要内容,有利于我国干部队伍专业化建设,但现有研究对考试录用制度与专业自主性关系的解释存在不足。本研究提出了理论上的解释:"凡进必考"制度触发基层公务员与内部人利益分离机制;注重专业能力的"凡进必考"制度触发专业角色期待机制,两者均有利于专业自主性提升。本研究采集我国东中部10个城市基层公务员数据,使用断点回归与中介效应方法,实证结果显示:《国家公务员暂行条例》1996年在地方落实后触发利益分离机制;基层公务员专业能力对公务员制度变迁与专业自主性关系起到中介作用;2014年实施《党政领导干部选拔任用工作条例》开始限缩"公开选拔"适用范围对专业自主性产生负面影响。未来选贤任能制度完善中,如何平衡灵活录用与专业自主性是一个有待解决的问题。     

性别观念与女性职业地位晋升——基于CFPS中国家庭追踪调查的分析

女性职业发展不仅对女性自身十分重要，对于家庭和谐及社会进步也具有重要意义。基于2014年CFPS“中国家庭追踪调查”数据，探讨性别观念对女性职业地位上升的影响的研究结果显示：现代化性别观念对女性职业晋升有显著的正向影响，性别观念越趋向现代化，女性职业地位晋升发生的可能性越大；女性的经济状况越独立，现代化性别观念对女性职业晋升的影响效果越明显。性别观念通过女性晋升意愿和每周家务劳动时间的中介作用影响其职业晋升的结果；女性对丈夫的经济依赖对性别观念的作用具有调节效应。     

地方官员竞争的政治锦标赛模型及其优化

经济学家将中国特色的地方官员强激励模式命名为"政治锦标赛",强调各地基于发展速度的相对绩效排名,在很大程度上决定了主政官员的晋升.但经验研究表明,单一的竞速晋升模型在学理层面解释力不足,在实践层面弊端明显."双轨制"的技巧类竞赛模型可能更加适合中国当前的制度环境.只要对现有的绩效考核指标体系进行适度调整,就可以将竞速类...     

公共价值视域下政府购买公共服务市场竞争度研究——基于S市的定性比较分析(QCA)

政府购买公共服务是我国公共服务体制改革的重要制度创新,对政府购买公共服务市场竞争度的影响因素研究有助于发现更多的因果解释。本文以公共价值理论为分析框架,采用定性比较分析法,研究我国政府购买公共服务市场竞争度。研究发现,组织稳健性是影响政府购买公共服务竞争度的必要条件;组织生产创新力对政府购买公共服务竞争度影响较小,组织资本对政府购买公共服务竞争度的差异有一定的解释力,但并非必要条件。组织稳健性因素可产生一定程度的"挤出效应",即在政府购买公共服务过程中,若过于强调组织稳健性因素,则会降低组织生产创新、组织资本等因素对政府购买公共服务市场竞争度的作用。     

中国古代考官机制的嬗变及其当代价值

领导班子和领导干部考核评价机制是目前领导干部人事管理制度中的重要环节。与此相同,官吏考核机制也是我国古代封建职官制度的一个重要组成部分。明代改革家张居正说"国之安危,在于所任","安民之要,惟在于核吏治"。封建社会,出于国家管理的需要,官僚机器空前发达起来。为了使其能够有效地运转,历代统治者都充分认识到考核官吏的重要性,认为治理好百姓首先要对官吏的政绩进行考核,把考核作为识别和任用官吏、维系官僚队伍秩序、整顿吏治、维护政权的重要手段。因此,探讨中国古代官吏考核评价机制的演变,分析其特点并总结经验教训,有助于从源头了解我国封建社会的职官制度,对于深化领导干部考核评价制度改革,完善领导干部考核评价机制,提高领导干部考核评价工作的科学化水平具有历史借鉴意义。     

关于基层领导干部心理调适能力的探讨

我国正处在前所未有的社会转型期,人们的生活节奏普遍加快,压力日益加大,由此所产生的心理障碍、心理疾病也逐渐增多。但在新形势下对基层领导干部心理健康问题的研究,仍然是一个新的课题。心理健康是身体健康、行为健康的基础。领导干部作为特殊的社会群体,其心理是否健康,对其执政能力以及社会和谐都有重要影响。因此,领导干部的心理健康问题,不仅是社会问题和医学问题,更是执政能力建设与和谐社会建设的大问题。本文就基层领导干部心理调适的能力,从现实的角度以及如何提高心理调适能力的角度做以下探讨。     

基层政法委在履行职责中存在的主要问题及对策

中共中央办公厅厅字(1995)28号通知转发了《中共中央政法委员会关于加强各级党委政法委员会工作的通知》,对各级政法委的职责、任务从十个方面予以具体明确,为政法委更好地发挥职能作用提供了权威性的政策依据.但是,各级政法委,特别是基层(县、市、区,下同)政法委在履行这“十条职责、任务”中还存在不少问题.笔者拟就基层政法委在履行自身职责中存在的主要问题及应采取的对策略抒浅见.一、基层政法委在履行职责中存在的主要问题(一)现行体制制约了基层政法委充分发挥其职能作用.主要表现在以下两个方面:1、机构改革后,县级政法委明确为科级机构,在领导干部的配备上,与公、检、法三家存在差别.上级明文规定,公、检、法三长为副县级干部;中央办公厅(1995)28号文明确规定:“地方各级党委政法委员会书记一般应由一名党委常委担任”.但实践中不少地区中落实了公、检、法三长的级别问题.而对政法委书记的配备、则没有按规定.特别是在我省.除少数县市区政法委书记由同级党委常委(部分为同级党委副书记兼任)担任外,绝大多不是同级党委常委和副县级干部.没有一个县政法委书记是同级党委常委.政法委员会作为党委管理、协调政法各家的一个专门办事机构.不落实级别,很不利于基层政法委充分发挥职能作用.首先,在     

渐进、契约与功绩：公务员职务职级并行制度的演进逻辑

公务员职务职级并行制度的实施标志着我国公务员职业成长的激励机制得以正式重塑。2015年县以下机关职务职级并行制度矫治了基层公务员经济待遇主要由职务决定的实然偏差,因以"任职年限和级别"为职级晋升依据而具有一定的"普惠"特征。2019年整体推进的公务员职务职级并行制度在职务晋升的"过度竞争"和基层职级晋升的"全面普惠"之间寻求平衡,以工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等为综合考量因素,形成从年功制到功绩制的转向。从初步确立到全局拓展,我国公务员职务职级并行制度呈现从试点到扩散、从保障到激励、从普惠到竞争的运行特点,并蕴含相应的制度演进逻辑。     

任期周期：中国经济增长的新视角

中国经济增长存在深刻的政治激励。地方政府主官的实际任期对于地方经济发展具有十分重要的影响。基于1978-2018年当代中国地方党政主官实际任期的统计以及问卷调查结果分析,本文发现：五年任期制逐渐缩水为“三年之政”,多数地方主官在任期的第三年便面临岗位调整;相应地,政治任期与投资等经济性因素形成了“三上二下式倒U型”分布,形成了显著的任期周期。西方民主国家以政治商业周期理论解释政治换届对经济波动的影响,既有的实证研究也证实中国同样存在政治商业周期,但中国政治商业周期有独特的制度逻辑和结构特征。本文提出,任期周期构成了中国政治商业周期的重要内涵,也是中国模式的重要解释机制,为理解中国经济增长提供了新的思考视角。相应地,任期调控也成为中央政府宏观经济调控的重要政策工具。     

基层数字形式主义的表征、生成及治理

基层在数字治理过程中出现了数字形式主义。数字形式主义表现形式多样,特征鲜明。基层数字形式主义的基本表征为,重视数字形式忽视工作效果、强调留痕漠视效率、热衷技术应用轻视人文关怀。科层制给予的压力、目标考核的推动、晋升激励的驱使、问责机制不健全的助涨,构成了基层数字形式主义的生成机理。有效解治基层数字形式主义,需要调正基层领导干部的政绩观、加强数字化顶层设计消解数字贫困、完善激励机制推动基层数字治理、健全容错机制提升基层干部数字执行力。     

基于创意产业的城市竞争力评价体系研究

创意产业的兴起是后工业化社会中的一个新生事物,它创造价值的巨大能力引起了全球经济对创意产业的无限关注,已成为一个城市未来竞争的制胜法宝。目前的文献资料多是从理论的角度研究,仅有的一些实证研究中评价体系也不够完善。基于创意产业对城市竞争力影响的评价体系研究,最终得出以创意产业为二级指标的城市竞争力评价体系,可为进一步的实证研究打好基础。     

政绩:党政领导干部晋升条件分析

中共十八届三中全会提出了党政干部体制改革的目标。为了更好地进行党政干部体制改革,首先需要了解当前我国党政干部体制的现状,特别是党政干部选拔或者晋升机制问题。政绩是影响官员晋升的重要因素。随着政治民主化与科学化程度逐步提高,政绩更应成为官员晋升的主要标准。不同的历史时期,政绩有不同的内容,政绩对晋升的影响也各不相同。改革开放新时期,政绩主要表现为经济增长,并直接影响着官员的晋升,这已在众多研究中得到证实。考察政绩影响晋升的历史过程,研究新时期以来经济增长对于官员晋升的影响,并对政治锦标赛模式进行利弊分析,对于深化干部人事制度改革具有重要意义。     

财政分权下地方政府非生产性公共支出的偏好解析——以教育和行政管理支出为例

参照传统研究的逻辑无法解释地方政府对同属非生产性公共支出的行政管理和教育支出“厚此薄彼”的现实.基于非生产性公共支出直接利益归属的不同,同时由于地方政府官员并非都存在追求职位晋升唯一目标,经济绩效也并非决定地方政府官员晋升的唯一因素,社会网络资源对其晋升也有很大的影响力.中国式财政分权的总体效应是抑制地方政府教育投入的力度,而刺激了行政管理支出的增长;而且行政人员规模的增长在刺激行政管理支出膨胀的同时,对教育支出产生显著的“挤出”效应.     

创新型领导干部的培养和选拔

党的十六大报告指出,必须建设高素质的领导干部队伍。加入WTO后,油田企业国内市场国际化、国际竞争国内化的趋势和影响日益明显,竞争格局由国内的局部竞争扩大到国际化的全方位竞争,特别是随着知识经济的发展,创新对企业的发展至关重要,油田企业比以往任何时候都迫切需要大批创新型领导干部。笔者认为,油田建设高素质的领导干部队伍,应在培养和选拔创新型领导干部上下功夫。 一、创新型领导干部的特点及以往人才培养模式的分析。 创新型领导干部之所以与一般领导干部不同,就在于其具有创新