新形势下发挥民主监督作用的思考

民主党派的民主监督在社会主义民主政治建设中具有独特的优势 ,并发挥着不可替代的作用。在新形势下 ,推进民主党派民主监督工作的创新与发展 ,需要从深化政治体制改革入手 ,不断加强和改进民主监督工作的方法 ,拓展民主监督的渠道 ,建立完善的监督体制 ,切实保障民主监督的效力落到实处。     

试论基层人民政协民主监督的现状与创新

基层人民政协民主监督的现状存在民主监督意识不够强、效力不够足、领域不够明、机制不够活、效果不够好等问题，应从创新监督理论、创立监督法规、定位创立监督体制、创新监督形式、优化监督主体等方面创新、完善其民主监督。     

激发人民政协民主监督活力需协调理顺好四种关系

相对于政治协商、参政议政职能来讲，人民政协的民主监督仍显薄弱，其中民主监督活力不足是影响和制约民主监督作用和功能实现的重要因素。激发政协民主监督活力，当前以及今后一段时期需着力统筹协调好监督地位与监督权力、监督主体与监督客体、软性监督与硬性监督、监督行为与监督效力四种关系。     

关于增强民主监督效能的几点探讨

搞好民主监督,增强民主监督的效能是一项系统工程,包括一些基础条件的建设,外部环境的协调.在不改变现有机制、法律以及政策许可的条件下,可以从提高政协提案的监督效力,成立政协的监督工作委员会等方面入手;从长远看,要通过立法提高民主监督的效能.     

论人民政协民主监督的实效性问题及对策研究

人民政协的民主监督是一种能够将监督内化于心、实现高质量政治参与的合作性党外监督。但是,当其参与主体的监督意识存在偏差、被监督者对接受监督缺乏主动性以及其程序性机制缺失时,政协民主监督的优势反而容易成为落实这一监督机制的障碍。为此,针对政协民主监督的问题,有必要在全国范围内创新宣传培训机制以增强监督意识,强化监督程序以保障监督效力,创新民主监督横向合作协调机制以形成民主监督合力,切实将政协民主监督落到实处。     

准确把握人民政协民主监督作为协商式监督的性质定位

政协民主监督职能的确立经过了"提意见"的萌芽阶段、政党间互相监督的形成阶段、超越政党互相监督的发展阶段等三个阶段。中共中央办公厅2017年颁发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》将政协民主监督定性为协商式监督,进一步明确了其非权力性监督、重视监督效力、强调监督资政性的特点,更加突出了其在中国特色社会主义监督体系中的不可替代性。     

如何以协商式监督体现政协民主监督的实效性

在人民政协政治协商、民主监督和参政议政三大职能中,难度最大、争议最多的,莫过于民主监督工作了。其中的原因是多方面的。从有关政协民主监督的理论和实践而言,在民主监督方面至少存在着理论与实践的差异、制度与现实的差异、机制与运作的差异等三个方面的问题。协商式监督是以协商方式进行的监督,它是基于协商民主这种特点的民主形式进行的,它的实效性是通过协商的形式体现出来的。协商效力实现的多元方式和路径,也决定了民主监督实效性的多元路径与方式。协商式监督是一种政治监督而非法律监督;它的目的不是"干政",而是"议政"和"资政";它的实效性不仅在于"采用",更在于"采纳"。因此,体现协商式监督的实效性首先应当对监督的性质和效力有一个正确的认识,从监督意见和建议的提出环节入手,完善各个环节的机制,形成良性的协商、沟通与互动,推进政协民主监督工作的开展。     

民主党派民主监督的基本问题研究

真正发挥民主党派对共产党的民主监督作用,需要清楚认识民主党派民主监督的八个基本问题:动因主要是基于民主党派作为政党的应有权利,而不仅是执政党的现实需要;主体主要是民主党派的各级组织,而不应是民主党派成员个人;对象主要应是中国共产党的各级组织及其领导干部,而不应是各级政府及其部门;客体主要应是执政行为,而不应是行政行为;性质主要应是政治监督,而不应是事务监督;方式主要应是批评,而不是建议;效力主要应是政治影响力,而不应是硬法效力;保障主要应是法治,而不应是政策.     

试论政府参事的民主监督

政府参事实施民主监督,是国务院刚颁布的《政府参事工作条例》规定政府参事的一项新职责,也是一种新型的政府内部监督。与其他监督相比较,其特点和优势体现在监督范围、人员组成、目标任务、沟通效力、了解情况、监督方式等方面。民主监督主要集中于有关法律文件草案和政府工作报告、本级人民政府的重大行政决策、各项管理与服务工作、参事建议办理情况、反映社情民意等方面。政府参事应具有了解权、情况反映权、建议办理情况的知情权及督促办理权、批评建议权、建议豁免权、监督工作保障权等民主监督权利。     

政协协商式监督的性质与定位

"协商式监督"命题的提出,回答了人民政协民主监督的性质与定位问题,明确了人民政协民主监督的基本实现路径.协商式监督首先是一种政治监督,这是由人民政协民主监督的性质决定的.协商式监督的"权源"是相关政治文件.协商式监督是基于政治目的开展的,内容具有政治性,并以政治参与的方式实现.协商式监督的效力是政治性而非法律性的.协商式监督依托社会主义协商民主制度设计,是协商民主的具体体现.协商式监督是一种建设性的监督,依托协商的多元方式而进行.推进协商式监督,应当注意厘清主体与载体、权利与权威、刚性与柔性的关系.