中国社区治理政策工具的运用及启示——基于2000年以来社区政策文本的内容分析

国家社区治理政策对中国式现代化下的社区治理具有举足轻重的作用。本文通过收集2000-2021年间在国家层面发布的社区治理政策,采用内容分析法对社区治理政策工具与社区治理领域的议题展开分析。研究发现,我国社区治理政策工具运用存在单一主导性和失衡性双重特征。具体表现在:第一,政策制定者过多依赖于混合型工具,三种政策工具中混合型工具的运用占比最高,超过强制型工具与自愿型工具二者之和,主导地位显著。这一特征在不同治理领域中也有所体现。第二,在不同治理领域中,政策工具更多集中在社区服务领域,对其他领域的关注相对较少。第三,无论是政策工具的总体运用,抑或在各治理领域内的具体使用,自愿型工具占比都是最少的,处于被忽略的地位。因此,针对以上问题,本文提出以下建议:对目前社区治理中单一政策工具主导的格局进行优化,提高对不同社区治理领域的关注;重视自愿型政策工具在社区治理中的地位和作用,提高其使用比例。本文旨在总结社区治理政策工具运用规律的同时,为新时代下的社区治理政策制定提供参考,以便增强论理工作的实效。     

从青少年亚文化看当代中国青少年社会适应问题

社会适应,在一般意义上讲,是指个体在社会化过程中,通过同化、遵从、自制等途径逐渐接受现存社会的道德规范和行为规范,对于客观环境中的一切社会刺激能够在上述规范允许的范围内作出适当反应的过程。 本文所用的“青少年亚文化”概念,指从十四、五岁至三十岁左右这一社会代群在价值观、道德观和行为标准方面表现出来的特征的概括和总和。 本文试从当代青少年亚文化特征出发对中国青少年社会适应问题做一粗线分析,以求教于诸方大家。     

制度文本分析框架及制度绩效的文本影响因素研究:基于47个大气污染治理法规政策的内容分析

制度文本分析是制度分析理论仍需深入探讨的重要内容。文章选择中华人民共和国成立以来47个大气污染治理法规政策进行内容分析,研究制度文本的不同层次及制度绩效的文本影响因素。研究发现:三层次分析框架(自上而下为理念规划层、基本制度层和操作实施层)是分析我国制度文本的有效框架,且三层次内容都显著影响制度绩效;高制度绩效受九个文本因素的影响,即制度理念强调可持续性发展、制度目标主张分阶段实现、制度范围注重重点地域或行业的先行试点、治理主体多元化和专业化、治理工具标准化和多样化、治理客体类型明确化和量化、行为策略以经济技术手段和重视宣传教育为主、监督方式以加强运用监测设施为主、保障措施以加大惩罚力度为主。     

中国正走向社会政策时代

中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中详述了执政党“社会建设”方略，提出构建“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会。这是历次党代会报告中第一次单独阐述社会建设内容。自改革开放到1990年代中期，中国只有经济政策，没有社会政策。而十六大之后，社会政策才开始陆续制定，社会政策时代向民生渐行渐近。所谓社会政策，是以公正为理念依据，以解决社会问题、保证社会成员的基本权利、改善社会环境、增进社会的整体福利为主要目的．以国家的立法和行政干预为主要途径而制定和实施的一系列行为准则、法令和条例的总称。     

职业教育“双师型”教师政策的内容分析

职业教育双师型教师的政策规范主要包括双师型教师的内涵、数量、培养与构建、资格认证等内容。其中存在的问题主要包括四个方面,一是关于双师型教师内涵的界定较晚;二是双师型教师资格认证制度欠缺;三是双师型教师培养培训制度不健全;四是双师型教师激励制度不健全。文章对其存在的问题提出建设性建议。     

中国城市住房货币化政策：经济增长与社会公正的博弈

自1998年中国实行住房货币化改革以来，城市居民的住房条件有很大的改善。但近几年，由于城市房价的持续上涨，住房供给的结构性失调以及住房不公平等问题日渐凸显，使住房货币化政策本身成为公秉关注的焦点。住房政策的价值导向是一味地追求经济的增长远是兼顾住房公正，是我们必须深刻反思的重要课题。     

中国目前农村女性社会政策探析

中国目前农村女性社会政策存在着不足之处:社会性别意识的匮乏;政策具体实施的虚化;城乡女性政策差距过大化。国家有必要从战略层面上考虑和解决这一问题。     

中国社会全面转型期的政策走向

自中国共产党十一届三中全会召开之日起,中国社会进入了以体制转轨为起点的社会全面转型期。按照党的社会主义初级阶段基本路线与社会发展战略,中国将于２１世纪中叶步入世界中等发达国家行列。届时,中国社会这一全面转型期将结束。在这一转型期内,政策作为社会行为规...     

关于中国社会城市青少年弱势群体问题的研究

本文对中国社会城市青少年弱势群作出了自己的界定和分类 ,并对它的形成原因进行了探讨 ,最后在对其所引发的社会问题进行分析的基础上 ,提出了有关的对策建议     

政策网络治理视域下我国政府养老服务政策内容分析及优化

随着我国老龄化程度的加深,政府不断调整顶层制度设计,以期解决日趋复杂的养老问题。在制度设计中,养老服务政策成为一个重要议题。目前,我国养老服务政策领域呈现出"政策主体(治理主体)由一元走向多元,治理工具由单一走向复杂,治理结构由科层走向网络,治理机制由命令、管制走向信任与协商"的特征。然而,我国养老服务政策制定与实施仍存在"多元主体资源配置极度不平衡;利益诉求各自为政,缺乏信任机制;治理网络结构处于初建期,主体关系方向单一"等诸多不足。因此,政府在网络治理中,应承担起管理者角色;各利益相关方通过结盟,重新构建网络结构;建立开放的网络空间、形成深度参与机制,引入市场机制,提高政策执行效率。     

社会政策、社会性别与中国的儿童遗弃问题

本文从社会权力和社会性别的角度对弃婴问题以及相关的社会政策进行研究。研究发现,在我国,儿童遗弃现象的主要特点是选择性遗弃即女婴和残疾婴儿在被遗弃的儿童中占压倒多数的比例。从社会权力的角度看,选择性遗弃意味着女婴和残疾儿童的全部或部分社会权力(生存权、发展权)受到剥夺。     

中国公民社会参与政策过程的消极影响

中国的公民社会可以界定为民间组织和公共舆论两个层面.中国公民社会参与政策过程具有必然性.中国公民社会参与政策过程的消极影响主要有四个方面:加大达成政策共识的难度,增加社会冲突;使政策偏向于强势群体,损害弱势群体和普通大众的利益;增加政策过程中的矛盾冲突,降低政策过程的效率;损害政策的科学性,增加政策过程的非理性因素.     

中国社会团体自主性与政策倡议积极性

经过多年的体制改革和经济发展,中国社会团体快速发展并获得更多的自主权。基于北京大学政府管理学院2010至2012年三省市社会团体调查数据和部分访谈资料,本文发现,在政府政策制定过程中,一种有限制的多元化政策参与模式逐渐形成:一方面,社会团体自主性的提高有利于其更加积极地参与政策倡议,政府有意于为享有资源独立和人事自主的社会团体提供更多的建言献策机会(即被动型政策倡议);同时,当社会团体拥有更多自主权时,会更主动地联系政府,表达政策看法(即主动型政策倡议)。另一方面,社会团体政策参与形式以被动型政策倡议为主,依靠政府提供资源与机会,社会团体主动联系政府的情况较为少见。这种混合模式有利于政府在政策制定过程中维持秩序和稳定性,同时也带来社会团体意愿表达不充分的问题。     

社会政策框架下的社会服务：模型建构和政府职责

中国政府创设社会服务,不仅要致力于政策和实践活动的完善和创新,更需要注重理论创新。社会服务理论创新的一个重要议题是构建符合实际、具有中国特色的社会服务模型。无论是社会服务,还是社会政策整体的理论建构,都必须围绕着现代国家治理体系建设,以改善民生为目的,坚持用中国特色社会主义理论为指导,立足国情,吸收国外先进经验,依次展开。通过构建社会服务模型的理论框架来指导社会服务制度建设,这种尝试是积极的和有益的,同时,社会服务模型的构建和社会服务制度建设也为进一步完善社会政策的理论建设和创新社会政策实践活动提供必要的支持。     

中国PPP政策工具选择及其选择模式研究——基于中央政策的文本分析

为深入了解我国PPP政策工具选择现状,基于政策工具视角,采用文本内容分析方法,以中央政府层面(2013-2017年)颁布的PPP政策文本为分析对象,从政策工具、政策目标、项目生命周期三个维度构建了PPP政策三维分析框架。研究发现:PPP政策工具选择偏好明显,在基本政策工具维度上偏重环境型政策工具,政策目标维度偏重PPP模式推广和合作环境营造,项目生命周期维度偏重项目采购与执行;PPP政策工具选择模式明显,具体表现为两种模式四条路径。     

学历社会中的日本青少年

象日本这样重视教育,在世界上是数一数二的。由于资源的贫乏必须学习不耗费资源的软件,也由于儒家文化的传统,基础教育在日本历来就受重视。明治维新以来,日本又将文明开化并列为国策,振兴教育被当做追赶列强的主要手段。这种格局使教育在日本获得了特殊的位置,成为对日本社会影响最大、使日本获得成功的最主要的因素。从此,在分析日本社会结构的时候,谁也不能忽视日本具有“学历社会”的特微。     

中国现代化的方向：人本位社会

1 　　随着改革开放的进行 ,经济发展的问题逐渐反映出社会政治的问题 ,单纯就经济手段解决经济问题已难于奏效。社会的发展最终归宿到的是人的问题。按照马克思观点 ,人的发展经历三种形态。即群体本位、个体本位、类本位 ;人与自然的关系相应地也经历了从天然一体到彼此分离和对立再到相互融合的三个发展阶段。第一种形态的人 ,主要表现为自然纽带结成的狭隘地域性的人群共同体 ,只能以狭隘的群体为价值本位。个人在这时还不具有独立性 ,他们自身尚不具有人的本质 ,这种本质只能从超越于个人的群体中去获得 ,由此便形成了古代追求超个体、…     

中国公民社会影响政策过程的作用机理

中国公民社会的内在要求决定其必然影响公共政策过程,而公共政策过程的价值取向和回应效能使这一影响成为可能,二者互为环境,具有内在的统一性.中国公民社会为公民提供的组织化和舆论性的参与途径,改变了公民参与不均衡的状态,并引导公民理性地、有序地表达自己的政策诉求,从而增强了政府回应的有效性.而政府回应推动了日益壮大中的中国公民社会的成长,使其成为一股引导公民从"被动参与"到"主动参与"再到"制度性参与"的正向有序的建设性力量.这种互补性政治生态和作用机理,使中国公民社会与国家之间的良性互动成为一种实现政府善治与社会和谐的双赢的理性选择.     

中国特色社会智库科学发展的政策建议

中国特色社会智库是中国特色新型智库不可或缺的组成部分,也是民政工作、智库领域必须重点研究和解决的崭新课题。党中央高度重视,将其纳入中国特色新型智库发展大格局之中。从国家的现实利益和长远利益出发,发挥民政部门职能作用,在政策环境培育引领、优势功能完善与发挥、管理模式科学化、发展模式最优化等方面找出新路径,有利于培育和打造具有国际一流水平的中国特色社会智库,为夯实"四个全面"的战略布局,实现中华民族伟大复兴的"中国梦"发挥更大的作用。     

社会问题呼唤社会政策创新

<正>近日,中国社会科学院、国务院发展研究中心、北京大学等多家研究机构的社会政策领域知名专家共同评出了2009年度中国社会政策十大创新事例。包括陕西神木首推全民免费医疗,廉租住房保障三