“争议条款”单项表决彰显立法科学民主

湖北省人大常委会第二十一次会议在对《湖北省城市市容和环境卫生管理争倒（建议表决稿）》表决之前，先对常委会组成人员分歧意见较大的第42条第3款中的有关占道经营违法行为实行“暂扣物品”的规定，进行单项表决。由于赞成票未过常委会全体组成人员的半数，决定将“暂扣物品”的规定从该条例中删除。随后会议对该条例草案进行表决，获得高票通过。据悉，对法规草案的某一条款或某项内容进行单项表决，在该省人大及其常委会立法历史中尚属首次，在全国恐怕也是绝无仅有．堪称立法民主进程中的可贵创新，彰显了立法的科学、民主精髓，有益于提高立法质量。更体现人民的意志。     

争议条款单项表决体现立法科学

湖北省人大常委会在对《湖北省城市市容和环境卫生管理条例(草案)》表决之前,先对常委会组成人员分歧意见较大的第42条第3款中的有关占道经营违法行为实行“暂扣物品”的规定,进行单项表决。由于赞成票未过常委会全体组成人员的半数,决定将“暂扣物品”的规定从该条例中删除。对法规草案的某一条款或某项内容进行单项表决,堪称立法民主进程中的可贵创新,体现了立法的科学、民主精髓,有益于提高立法质量。过去,我们对立法过程中的细枝末节存在有意无意的漠视,特别对立法中的个别争议条款往往在认识上存在误区。对于争议条款,我们除了选择剔除…     

“革新失败免责”条款是否可以有

海南省四届人大常委会第十九次会议通过了多项地方新法规，但是，其中两项法规的二次审议稿中曾出现的关于“改革创新失败免责”的条款在最终表决草案中被删除。     

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★湖北省:对法规草案一“争议条款”单项表决日前,湖北省十届人大常委会第二十一次会议按照日程安排,先对《湖北省城市市容和环境卫生管理条例(建议表决稿)》第四十二条第(三)项中的有关占道经营违法行为实行“暂扣物品”的规定,进行单项表决,紧接着对该条例(建议表决稿)进行表     

七审，催生《中华人民共和国物权法》

在刚刚过去的2006年12月28日，十届全国人大常委会25次会议以155票赞成1票弃权的绝对高票作出决定：将物权法草案提交今年3月召开的十届人大五次会议审议。至此．经过人大常委会七次审议的《中华人民共和国物权法（草案）》终于完成了人大常委会阶段的立法准备工作正式提交给全国人民代表大会全体会议进行最后的审议和表决了。中华人民共和国的第一部物权法有望在今年诞生!     

人大近期要事（2013年5月25日——2013年6月25日）

5月28日至29日，省十二届人大常委会第三次会议在西安开幕。会议听取并审议了《陕西省城市公共空间管理条例（草案）》、《陕西省建巯保护条例（草案）》等法规案和关于我省公共卫生工作情况的报告等，表决通过了《陕西省城市地下管线管理条例》和有关人事任免案。     

人大近期要事（2014年5月25日——2014年6月25日）

5月27日至29日，省十二届人大常委会第九次会议在西安召开。会议听取并审议了《陕西省放射性污染防治条例（草案）》、《陕西省国家建设项目审计条例（草案）》等法规案和我省食品安全工作情况、渭河污染防治三年行动进展情况、我省扶贫开发工作情况的三个政府专项报告会议表决通过了《陕西省标准化条例》、省人大常委会关于批准陕西省2014年地方政府债券收支安排及省级预算调整方案的决定及有关人事任免案。     

上海将视情试行法规单项条款表决机制

上海市人大常委会第32次会议2月24日表决通过了《上海市人大常委会2012年度工作要点》。今年上海市人大从法规立项上加强把关，将视情试行法规单项条款表决。将继续安排审议产品质量、市民体育健身、募捐条例等5件法规案，并适时安排审议城乡集市贸易食品卫生管理、审计、限制商品过度包装、突发事件应对、信访条例、社区文化活动中心管理若干规定等11部法规草案，其中以修改信访条例为契机，建立信访处理情况反馈和责任追究制度。     

监狱法、律师法等7部法律修改

十一届全国人大常委会第二十九次会议在完成各项议程后,26日上午在北京人民大会堂闭幕。会议除表决通过《中华人民共和国精神卫生法》和关于修改邮政法的决定外,还对监狱法等七部法律的个别条款一并进行了修改。分别通过了全国人大常委会关于修改监狱法的决定、关于修改律师法的决定、关于修改     

人大近期要事（2012年3月25日——2012年4月25日）

3月27日至29日。省十一届人大常委会第二十八次会议在西安开幕。省人大常委会主任赵乐际出席并主持第一次全体会议。副主任罗振江、宋洪武、胡悦、李晓东、张道宏、张迈曾、自阿莹、吴前进．秘书长桂维民及常委会委员出席。会议主要传达学习了十一届全国人大五次会议精神．听取并审议了《陕西省科学技术进步条例（草案修改稿）》、《陕西省实拖〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法（草案）》等法规案，听取关于我省外事工作情况和气象工作情况的报告；表决通过了《陕西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》及相关人事任免案。     

人大近期要事

(2013年5月25日——2013年6月25日)5月28日至29日,省十二届人大常委会第三次会议在西安开幕。会议听取并审议了《陕西省城市公共空间管理条例(草案)》、《陕西省建筑保护条例(草案)》等法规案和关于我省公共卫生工作情况的报告等,表决通过了《陕西省城市地下管线管理条例》和有关人事任免案。5月29日上午,省十二届人大常委会召开第10次主任会议。省人大常委会副主任宋洪武主持会议,副主任和秘书长胡悦、黄玮、朱静芝、李晓东、张迈曾、吴前进及常务副秘书长韩水岐等出席。会议审议了《陕西省城市地下管线管理条例(草案表决稿)》和人事议案。     

完善立法程序 提高立法质量——修改后的《安徽省人民代表大会及其常务委员会立法条例》解读

为了贯彻实施立法法，我省于2001年1月制定了立法条例。该法规的颁布实施，对规范我省人大立法活动，提高地方立法质量，维护法制统一，起了重要的保障作用。为了进一步完善我省立法程序，2009年6月20日省十一届人大常委会第十二次会议通过了《关于修改（安徽省人民代表大会及其常务委员会立法条例）的决定》，于7月1日起正式实施。     

人大近期要事

(2013年7月25日——2013年8月25日)7月23日至26日,省十二届人大常委会第四次会议在西安召开。会议听取并审议《陕西省城市公共空间管理条例(草案)》、《陕西省预防职务犯罪工作条例(草案)》等法规寨和关于陕西省2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告等,会议表决通过了《陕西省建筑保护条例》和《陕西省水土保持条例》及省人大常委会关于批准201 2年省级财政决算的决议和关于批准陕西省2013年地方政府债券收支安排及预算调整方案的决定等。     

干部任用更规范-六安市人大常委会修订人事任免办法侧记

“现在进行表决，请按表决器。”这里正在进行的是六安市四届人大常委会第二次会议第二次全体会议．市人大常委会组成人员正在为市人大常委会各工委委员名单进行表决。采取电子表决器的方式进行人事任免事项的表决，刚刚被六安市人大常委会正式写进了修订后的《六安市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》中。     

一项全新的立法工作制度——全国第一个立法指引制度的出台与解读

2005年9月1日，经广东省人大常委会主任会议和省政府领导同意，广东省人大常委会办公厅和广东省人民政府办公厅联合下发了《关于印发〈广东省法规草案指引若干规定（试行）〉的通知》。这是广东省人大常委会和省政府针对本届以来立法工作新情况，共同提出的改进立法工作的新举措，也是贯彻2005年2月广东省立法工作会议精神的重要成果。《广东省法规草案指引若干规定（试行）》（以下简称《若干规定》）的出台，标志着全国第一个立法指引制度在广东正式建立。     

对争议条款实行“单项表决”意义重大

据悉．湖北省十届人大常委会第二十四次会议，在对省政府《关于提请审议确认七项确需保留的行政许可事项的议案》进行单项表决，这在该省人大常委会尚属首次．在全国也属罕见。笔者认为，对争议条款进行“单项表决”意义重大。     

谁来掌管达摩克利斯之剑 ——法官法、 检察官法、人民警察法联袂出台记

公元1995年2月28日,上午9时05分,八届全国人大常委会第十二次会议进入了最后的议程。在庄严的人民大会堂会议厅里,128位人大常委会委员正行使人民赋予的神圣权力,对三部法律草案进行最后的表决。精确地统计表决结果后,乔石委员长     

新事评点

法律草案提请表决前先开评估会十二届全国人大常委会第三次会议表决通过了《中华人民共和国特种设备安全法》。这是新中国历史上第一部对各类特种设备安全管理作出统一、全面规范的法律。它的出台标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。关注我国立法进程的人们会发现,特种设备安全法草案在三审提请表决前,还经历了一道特别的环节——法律草案表决前的评估,邀请部分人大     

新事评点

湖北省:出台全国首部“土壤污染防治”地方性法规2月1日,在湖北省十二届人大四次会议第四次全体会议上,《湖北省土壤污染防治条例》获表决通过,2016年10月1日起施行。这意味着,我国首部土壤污染防治方面的地方性法规正式出台。该条例是湖北省在2014年     

对地方人大“预工委”的三点期待

日前,北京市十三届人大常委会第二十二次会议表决通过了增设预算工作委员会的决定。无独有偶，此前，安徽省人大常委会预算工作委员会正式成立。