社会管理创新语境中的公安应急管理探析

从上个世纪开始公安机关在政府应急管理体系中完成了从政府应急指挥中心向政府应急指挥枢纽的转变,在应对公共突发事件的工作中,逐步把握了自身的职能定位并履行了法律上所赋予的责任。在新时期,公安应急管理系统已颇具规模并日趋完善,但是社会管理创新的要求下,仍然要坚持转变应急管理理念、与不同应急管理主体建立协作关系,加强自身组织建设,不断提高应急管理水平。     

基于治安主体多元化的公安社会管理创新研究

实现公安社会管理创新，这是公安机关在新形势下面临的必然选择。应该基于个人、企业、社会、政府等多种主体共同参与的治安主体多元化的理念，构建社会治安合作管理的新模式。本文首先从理论上和国情上指出治安主体多元化是社会治安管理体制变革的必然趋势，其次，结合自己的工作经验，就基于治安主体多元化的公安社会管理创新进行了深入的研究。提出了自己的观点和看法，具有一定的参考价值。     

当代西方新公共管理改革视阈中的NGO——以公共服务为视角

西方新公共管理改革是整个公共管理部门格局的调整，NGO作为公共管理主体的地位在理论上得以确立，公共服务成为各国关注的焦点。NGO在政府职能掌舵化、公共服务竞争化、公共服务评估监督主体社会化、公共管理权力分散化等改革中扮演着重要角色。我国NGO在公共服务领域的意义凸显在公共服务主体多元化、公共服务合作治理理念的建立和公共服务供给机制的变革。     

检察视域中社会管理创新的新思考

检察权的监督、服务、牵引等功能和特性,契合了社会管理创新的维护秩序、促进和谐、保障安居乐业、为发展营造良好环境等价值目的。现阶段经济社会的发展变化,对检察机关社会管理创新的理念、载体、机制等,提出了前所未有的新要求。检察机关在参与社会管理创新中,应当将社会管理创新和检察权有机结合,沿着载体创新、机制创新、理念创新的路径,循环往复,不断提高检察机关参与社会管理创新的水平。     

公民社会视角下的大庆社会管理创新研究

加强和创新社会管理,是我国建设和谐社会过程中越来越重要的问题。目前,全国各地都在积极主动进行创新社会管理的实践。大庆在社会管理创新方面一直走在黑龙江省的前列,2008年11月,大庆着手创新社会管理的体制机制,率先在全国地级市中成立大庆社会工作委员会。但作为社会管理主体和基础的公民社会很不发达,公民社会的成长将为政府公共治理提供更多资源,为社会管理创新提供必备的保障。     

加快社会管理出新全面构建和谐海门

近年来，江苏省海门市深入贯彻落实中央、省和南通市有关社会管理创新工作会议精神，按照“巩固基础、放大优势、先试先行、务求实效”的工作要求，围绕“社会管理出新”一大主线，紧扣“全员参与、全程管理、全面覆盖”三大要求，突出“方式方法、体制机制、基层基础”三大重点，推动“管理理念、管理主体、管理方式、管理环节、管理手段”五大转变，努力探索一条与科学发展相适应、与群众需求相吻合，具有海门特色的社会管理创新之路。工作中，重点抓了三个方面：     

刑法的激进与监狱管理创新

新刑法修正案以前所未有的波及力对整个社会生活特别是对监狱刑罚执行活动形成了巨大冲击,面对新刑法修正案的激进,监狱行刑活动在面临前所未见的思想层面与物态层面的新情况新问题时,应当在不断适应刑法修正案新要求的同时,努力创新监狱管理,从理念到手段、方法以及具体运作等方面,不断寻求适应刑法激进的新举措.     

创新社会管理与构建中国特色法治主导型社会管理模式

推进、加强和深化社会管理创新工作,必须始终不渝地坚持以法治为主导的理念和原则,建立健全中国特色法治主导型社会管理模式。当前,我国推进社会管理创新工作所面临的主要问题包括:理念观念落后,主体定位模糊,方式方法陈旧,体制机制不畅。为此,需要借助和发挥法律手段在创新社会管理中的作用与功能,真正树立科学发展和以人为本的理念,实现由政府统管向与社会协同治理的转变。具体而言,一要加快法治政府建设进程,营造宽松良好的社会发展环境;二要不断完善有关社会组织的法律法规体系,促进其规范发展;三要发挥政法部门的作用,夯实社会管理创新的法治基石;四要努力实现社会管理过程中公众参与的制度化转向。     

公共管理研究领域中的社会网络分析

公共管理学科当前正处在充分吸收新科学研究成果、探索与公共管理研究对象相适应的理论和研究方法的发展阶段。从社会网络视角研究公共组织的结构和关系特征,探析无标度等特征的公共管理意义,不仅可以丰富社会网络分析的理论功能,而且可以加强公共管理研究的量化分析和实践应用价值。论文通过回顾和梳理国内外相关文献,将公共管理领域内的社会网络分析研究归纳为政治参与和公共政策、公共危机治理和信息传播、公共资源治理和公共服务提供、社会组织和社区治理及其他,分领域对研究主题进行综述,对国内外研究现状与问题进行比较分析,旨在更好地把握公共管理领域内的社会网络分析研究动态,进而创新发展我国公共管理领域的研究成果。     

试论中国公共管理实践的偏差及对策建议

目前我国公共管理实践出现了一些偏差,影响了社会的稳定与发展。从公共管理的视角来看,造成公共管理偏差的主要原因是公共管理理论在文化环境、社会环境、政治环境等方面的不适应及理论本身的缺陷,而解决这一问题也需要从理论研究和实践两方面入手,这是一个比较复杂的过程。     

公安社会管理创新的观念与路径

在大规模社会建设时代到来之际,公安社会管理创新作为今后公安工作的基础性和长期性工作,才刚刚起步,其理论和实践对我们而言都是全新的,特别是在中国国情下。我们特别需要清理已有的基本观念上的迷误,并在此基础上,对公安社会管理创新工作的整体架构作出一种基于国家、市场与社会互动结构关系背景下的勾画。     

行政的变迁与行政法学范式转换 --《论公共行政与行政法学范式转换》述评

石佑启教授的专著<论公共行政与行政法学范式转换>从现代公共行政改革与发展着眼,从范式转换的高度全面而系统地梳理了行政法与公共行政的演进关系,概括了传统的行政法学范式及其面临的挑战,进而提出必须突破传统的理论框架进行范式转换,从而勾勒了在现代公共行政背景下的新的行政法学图景,为进一步完善行政法学理论体系,促进行政法治制度创新,更好地解决公共行政变革中产生的法律问题,提出了诸多富有创建性的观点,填补了行政法学研究上的一些空白.     

我国公共行政文化变革的意义及其现实走向

对公共行政文化的研究是当前行政理论研究的一个热点。实现公共行政文化变革,无论是对于推动行政理论的完善,还是对于指导行政体制改革都具有重要的意义。本文通过对公共行政文化创新以及行政道德和行政价值等方面的分析,对公共行政文化变革的现实走向进行了初步探悉。     

论公安理论创新

公安理论创新就是通过概念、判断或推理完善、创造新的反映事物本质属性或规律性的公安知识体系。从公安理论创新的实践来看,公安理论创新包括两种类型,即概念创新、观念创新。公安理论创新具有人本性、继承性、指导性、实践性、维稳性等特征。公安理论创新为公安各项工作创新提供了强有力的理论依据,公安工作的各项创新有力地推动了公安工作的持续发展。     

论公共行政范式的转换与公平效率观的演进

公共行政学自产生以来,经历了传统公共行政范式、新公共行政范式与新公共管理范式相互分立、新公共行政范式与新公共管理范式相互融合三个阶段,呈现出“合——分——合”的态势。而公平效率观也相应地从单纯的效率至上,分裂为新公共行政学派的从公平角度出发寻求公平效率的统一和新公共管理的从效率角度出发寻求公平效率的统一,而最终两种分裂的公平效率观又在新的实践和理论上相互借鉴和整合,走向融合和统一。     

论公安机关对娱乐场所治安的监管——以新《娱乐场所管理条例》为视角

为了确保娱乐场所的健康发展,适应现代公共管理的要求,公安机关对娱乐场所治安状况的监管应当实现由“限制式”走向“服务型”,由“单中心管理”走向“多中心治理”,由“全方位”的管理控制走向“有所为”、“有所不为”治理的转变。按照新《娱乐场所管理条例》(以下简称新《条例)》的要求,公安机关对娱乐场所经营主体与从业人员的准入资格、娱乐场所的安全条件、安全管理制度与活动等进行监管,落实娱乐场所的备案制度,强化监督检查与行政处罚等工作,建立警示、警告系统,强化娱乐场所的责任意识。公安机关还要加强与文化、工商等部门之间的信息通报,形成对娱乐场所监管的合力,推动娱乐场所的健康发展。     

新时期公安侦查理论创新思考——以广东为视角

公安侦查理论创新是公安侦查工作发展与变革的先导;公安侦查理论创新是公安侦查工作创新体系中的关键环节;公安侦查理论创新必须与时俱进;公安侦查理论创新需要理论勇气。     

论公共行政中的证据规则

证据是公共行政的事实根据 ,证据规则是公共行政必须遵循的行为准则。离开了证据规则 ,公共行政就会成为野蛮行政。公共行政中的证据规则根本不同于行政诉讼证据规则。通过总结我国现行立法中有关公共行政的证据规则 ,分析了现行规则的缺失与不足 ,提出了完善公共行政证据规则的一些具体措施     

论治安行政听证制度的基本原则

行政听证制度是我国立法引进的一项新制度,是行政程序法的核心内容。公安机关在进行治安行政听证工作中,应当认真借鉴国外相关的立法,健全和完善公开原则、言词原则、职能分离原则、事先告知原则、记录排他性原则。     

我国公共行政价值失范及重塑研究

行政价值作为行政组织文化的核心,具有整合和引领、凝聚和辐射、协调和控制的功能。我国正处于转型期,行政价值观的失范在理论上表现为行政主导价值观的旁落和公共行政价值客体的异化,其在现实中表现为行政价值的理念庸俗化、行政价值取向的利己化、行政价值选择功利化的倾向。要克服这几种倾向,须从加强政治体制建设、深化经济体制改革、构建新型政府理念、推进行政文化创新和提高行政人员自我修养等方面作出努力。