我国“三公经费”审计问题研究

本文对现阶段我国“三公经费”使用中存在的主要问题进行了概括总结．分析了“三公经费”长期居高不下的原因，提出了加强“三公经费”审计监督管理的对策建议。     

我国政府信息公开的法律制度构建

“三公”经费作为政府信息的一部分,随着其公开的程度不断提高,为政府信息的全公开制度建设打下了良好的基础.本文将从“三公”经费公开为出发点,着眼于当前我国政府信息公开的途径、范围、方式以及专职部门设置等方面存在的缺陷,结合国内外先进经验,对“三公”经费以及政府信息的公开从法律层面进行制度设计.     

内蒙古伊金霍洛监狱严控“三公经费”支出

2014年，内蒙古自治区伊金霍洛监狱在继续推行并落实“三公经费”支出、报销制度的基础上，最大限度地减少公务用车次数、招待次数，提高“三公经费”预算结余量。伊金霍洛监狱为严控“三公经费”支出制定了严格的报销制度。2013年，伊金霍洛监狱因公出国（境）经费为零，公务车购置及运行费、公务招待费相比预算略有结余。     

三公经费公开越细越“好看”

国务院办公厅日前发布了“2014年政府信息公开工作要点”,提出“所有财政拨款安排的‘三公’经费都要详细公开,细化说明因公出国（境）团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的有关情况,以及‘三公’经费增减变化原因等信息”.     

两成市县今年晒“三公”转嫁费用仍难防

省以下的“三公经费”公开工作或将有实质性进展。财政部发布通知，明确将指导地方推动省以下预决算公开工作。今年20％省以下地区晒“三公” 财政部下发的通知明确，各省应于2015年之前在省内所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、市（县）级（下称“本级”）汇总“三公”经费预决算等方面在内的公开工作。     

温州将进行公共资产管理改革

“三公”经费，指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费和公务招待费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。     

新事评点

北京：向本级人大报告“三公”经费 北京市十三届人大常委会第二十六次会议日前召开第二次全体会议．本市市级“三公”经费情况首次纳入到2010年市级决算报告向市人大常委会会议进行报告。     

三公经费为啥不能更细化？

因公出周、公务车辆、公务接待，“三公经费”花了多少、如何花、花在了哪儿，一直为社会关注。7月18日集中亮相的中央部门“三公经费”账本是否够细够明白？能否经得住公众的检验？还有哪些看不清楚说不明白的地方？     

“三公”公开还需更大诚意

继科技部、中国工程院发布三公消费数据后，7月7日，国家文物局也在其网站公开“三公经费”。数据显示。国家文物局今年的“三公经费”预算总共667．43万元，比去年决算的593．53万元，高出近74万元。其中，“公务接待费”的预决算相差103万元，增加两倍多（7月8日《新京报》）。     

襄汾县各单位基本支出大幅下降

山西省襄汾县审计局在对2013年度部门财政预算执行审计中以促进规范部门预算编制、执行和管理,控制“三公经费”、会议费等费用,严格非税收入征收管理和政府采购行为,提高财政资金使用绩效,推动深化部门预算改革为主要目标,通过对10个预算单位的经费支出情况审查,虽然发现部分单位仍存在着招待费超支、燃油费超预算、擅自扩大开支范围等方面的问题,但“三公经费”等各项开支整体呈大幅下降趋势。     

依法管住“三公”经费

日前,国务院公布了《机关事务管理条例》。该条例把社会各界广泛关注的"三公"经费问题作为重点,明确了机关运行经费、机关资产和服务管理的基本制度与要求,这为我们进一步加强"三公"经费管理,建设节约型机关、     

公开评审，破解预算“闭环”

3月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。决定2011年继续压缩中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。     

浅析“三公消费”治理存在问题及对策

当前，“三公消费”治理已进入实质化操作阶段，本文针对治理过程中存在的诸如信息公开不到位，衡量标准不清、缺乏问责机制、经费转嫁现象严重等问题进行分析，探求其产生的深层原因，提出应从调整权力结构、重塑官场生态，深化财政体制改革和构建多维监督机制等方面着手，以期从根本上解决“三公消费”的不断膨胀问题。     

社会监督“三公”支出不妨“网上见”

5月31日,中央国家机关厉行节约工作会议在京召开。温家宝总理作出重要批示,指出建设一个廉洁、节俭的政府是我们的目标。中央国家机关要带头厉行节约,从严控制和压缩“三公”经费支出。国务院秘书长马凯强调,按要求公开“三公”经费预算及支出情况。（6月1日《新京报》）     

预算公开与“得寸进尺的批评”

4月18日,财政部向社会公开中央本级2012年"三公经费"预算执行和2013年预算安排情况,中央部门也向社会公开了各自的2013年部门预算和"三公经费"预算,引起社会广泛瞩目。今年中央本级预算和部门预算公开有几个突出亮点。一是中央本级"三公经费"财政拨款预算79.69亿元,比去年的预算执行数减少1.26亿元,履行了新一届政府关于"三公经费"只减不增的承诺。     

“三公经费”公开

今年3月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,会议研究了中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费＂三公＂经费预算等有关问题。会议决定,在2009年和2010年大幅压缩的基础上,2011年继续压缩中央部门＂三公＂经费预算,今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时     

四川“全裸”晒“三公”

2012年3月19日，一场“三公”（财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费）经费公开的财政改革，在四川省雷厉施行。     

人大代表要给“三公"经费把好关

"一台电脑的使用期限至少5年,但预算报告中年年都有购买电脑等办公用品,出于什么考虑?""‘三公经费’要列明细,不能像以前那样模糊,必须要写清楚会议费、培训费分别是多少."日前,部分湖北省人大代表对湖北省民政厅2014年度预算的各项项目进行审查,首次进入审查目录的"三公经费预算"成为众代表"盘问"最仔细、最详尽的对象.(据1月18日《中国青年报》). 今年以来,各地在三公经费的节约上捷报频传,一些地方动辄宣布将一些三公消费压缩百分之几十.不过,控制三公经费,靠这种多拨款多节约的方式,显然不行,必须深入到政府预算审查层面,将政府的财政权力关进制度的笼子.眼下,各地两会纷纷召开,因此,作为人大代表,能否在通过政府预算的有效审查,实现对三公经费的有效控制,无疑责任重大.     

公车使用比比哪国最抠门

去年，多家中央单位“晒”出了2010年的“三公”经费，与以前的信息不透明相比，这让人们多多少少看到了一定程度的进步。不公开不知道，一公开吓一跳。在已公开的“三公”费用中，公车费用竟占了六成以上，喊了多少年的改革几乎未见成效。相比我国公车的“出手大方”，很多国家是“省”字当先，在路线、油耗、数量等方面层层设卡，最大限度地杜绝私用、滥用。     

部门间取经传经也要与时俱进

《南方日报》2012年9月21日刊发徐必如的文章：目前，深圳29个部门在各自的官方网站“信息公开”栏目中公布了自身“三公经费”支出账，其中20个部门今年的预算不降反升。