街头官僚的行动逻辑与责任控制

政府机关中的街头官僚是指处于基层或一线,直接与公民打交道的政府公务员.他们处于政策执行的末梢环节,掌握一定的自由裁量权,能够对公民实施赏罚决断.街头官僚特殊的身份、地位和工作性质,决定了他们与众不同的行动逻辑.街头官僚一般的行动逻辑可以归纳为四个典型的方面:激励不足,职务晋升机会的缺乏导致激励不足;规则依赖,安全和自我保护的需要促使他们在照章办事的逻辑中寻求免责;选择执行,即在约束条件下选择理性的资源配置方式和最有利可图的政策执行;一线弃权,即刻意规避某些麻烦的、危险的、需要更多付出但难以见成效的工作,并日益远离一线或现场.对街头官僚的责任控制,必须从管理的、法律的、政治的和道德的四个方面入手,并运用相应的控制工具.     

街头官僚行为的行政伦理控制探析

在官僚制模式的行政体制内,影响社会公共利益的公共政策是按照层级节制的体制执行的,所以末梢的基层官僚直接作为公权力的行使者掌握着大量的社会公共福利的资源分配,李普斯把这种基层官僚叫做街头官僚.本文正是以街头官僚为研究对象,分析了拥有大量自由裁量权的他们特有的行为逻辑,由于外部的监督与控制只能起到部分的作用,因此加强伦理建设显得尤为重要.所以本文重点从行政伦理的四个维度进行剖析,提出了探索性的伦理建设意见.     

街头官僚行为的行政伦理控制探析北大核心CSSCI

在官僚制模式的行政体制内,影响社会公共利益的公共政策是按照层级节制的体制执行的,所以末梢的基层官僚直接作为公权力的行使者掌握着大量的社会公共福利的资源分配,李普斯把这种基层官僚叫做街头官僚。本文正是以街头官僚为研究对象,分析了拥有大量自由裁量权的他们特有的行为逻辑,由于外部的监督与控制只能起到部分的作用,因此加强伦理建设显得尤为重要。所以本文重点从行政伦理的四个维度进行剖析,提出了探索性的伦理建设意见。     

后新公共管理视阈下街头官僚自由裁量权研究

行政自由裁量权是行政权的重要组成部分.行政自由裁量权的存在是为了弥补立法的不足以及提高行政效率.但是随着街头官僚行政自由裁量权的不断增加,其所带来的问题和弊端也开始显现.从后新公共管理理论的视角分析当前街头官僚自由裁量权的现状、存在问题及原因,并在此基础上提出制约街头官僚自由裁量权的对策,以期待规范街头官僚自由裁量权的行使和运用.     

官僚式外包:政府购买公共服务中利益相关者的行动逻辑及其对绩效的影响

"官僚式外包"是目前我国推进政府购买公共服务中出现的一种异化现象,既消解了社会组织作为基本公共服务生产主体的能动积极性,也抑制了公众作为基本公共服务享有主体的积极参与。通过对政府购买公共服务中利益相关者的行动逻辑以及对绩效的影响机理透析发现,不仅社会组织与公众被政府行动逻辑裹挟,还改变了政府购买的项目决策、合同过程、绩效控制机制等关键环节,导致官僚目标对公众需求的忽略与替代,行政权力越界甚至挤占了社会的空间,严重抑制了政府购买的绩效。只有缓解官僚目标与公众偏好之间的冲突、加强行政权力规制与社会组织培育,才能不断改进政府购买基本公共服务的绩效。     

我国行业协会的行动逻辑与改革取向——以“政府－社会－市场”的三分法为视角

我国行业协会的复兴与成长背景是改革,其行动逻辑植根于经济与政治体制改革所引发的社会转型.随着改革开放的不断深入,行业协会的固有功能、作用机制与发展定位也发生着变革,即市场、政府、社会等三方博弈的过程和结果,决定着行业协会的发展方向.市场动力、政府规制与社会发育的机制与形态是我国行业协会发展与改革的参照系和逻辑起点.     

坚守为盾与开创为矛:新时代全面深化改革的行动逻辑

习近平总书记对新时代全面深化改革作出一系列重要论述,这些论述遵循着坚守为盾与开创为矛相统一的行动逻辑。所谓坚守为盾,就是在守护赤诚初心中弘扬以人民为中心的改革情怀,在守住最大优势中夯实坚持和加强党的全面领导的改革基础,在守牢正确方向中坚持改革不是改向的改革前提,为新时代全面深化改革筑牢深厚定力;所谓开创为矛,就是在发思想之先声中以引领性的思想基因谋划改革,在创实践之先例中以差异化的实践探索推进改革,在开理论之先河中以原创性的理论贡献指导改革,在抓制度之先导中以成型化的制度体系保障改革,为新时代全面深化改革激发强大动力。     

行政执法人员的行动逻辑——基于典型行政执法事件的分析

行政执法的过程并非"法律+事实=决定"的简单推导过程.除了法律以外,其他许多变量均可能对行政执法的过程与结果产生影响.在诸多变量中,上级意志对行政执法人员的影响尤为直接和有力.因而,只有改革我国的行政结构,使得行政权的运作体制能够满足法律统摄的要求,才能最终建立一个以法律为基本导向的行政执法逻辑.     

中国共产党“坚持胸怀天下”的理论逻辑和行动价值

“坚持胸怀天下”是党的十九届六中全会总结党的百年发展历程得出的一条重要历史经验。党的二十大又将此经验作为开辟马克思主义中国化时代化新境界的重要内容写入大会报告。中国共产党人始终关注人类前途命运,百年来为世界和平与发展做出了重要贡献。中国共产党坚持胸怀天下的理论逻辑在于不断推进马克思主义中国化时代化,将马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合,进行理论创新。坚持胸怀天下在实践中对于党的自身建设、中国梦目标的实现以及人类文明发展都具有重要的行动价值。这彰显了马克思主义政党的政治品质,体现了实现民族复兴中国梦的战略思维,诠释了为人类谋进步、为世界谋大同的使命担当。     

辩证地看待政府改革的市场化导向——以“影子官僚”为例

20世纪80年代,在对传统公共行政的批判过程中,新公共管理逐渐兴起并成为一种新的典范。市场化和民营化成为西方主要国家行政改革的基本内容,而契约外包（合同）则是其中重要的形式之一。政府通过契约外包的方式间接雇佣的人员,称为影子官僚。它们的存在似乎从一开始就是一个矛盾体,既有其优点,也不可避免地存在缺点。如何正确认识影子官僚问题,并且发挥其积极的作用,是摆在我们面前的现实问题,或许西方国家的经验会给我们提供有益的借鉴。     

继承与变体——“官僚制”与“压力型体制”的对比分析

"压力型体制"意在强调地方政府的运行是对不同来源发展压力的分解和应对,其作为中国政府组织运行方式的形象描述,是西方官僚制理论在中国行政改革实践中逐渐产生的特殊变体。鉴于二者在组织形式、核心机制、运行方式和评价机制方面的诸多相似与相异之处,本文对"压力型体制"与"官僚制"进行对比研究,进一步展望了压力型体制的前景与理论启发,以期对中国政治体制改革的实践提供指导。     

我国量刑程序的构建——以英美量刑程序为视角的分析

量刑不均衡是我国刑事司法实践中面临的一个普遍问题。量刑程序相对独立于定罪程序,有利于被告人辩护权的实现,并形成对法官自由裁量权的制约,实现量刑的一致性。英美两国独立的量刑程序对我国量刑程序的构建有重要的借鉴价值,但在我国有效的案件分流机制未形成的情况下,构建相对独立的量刑模式是理性的选择。     

“依法治校”中的法律执行力问题浅析——以“行动中的法”为视角

高等院校中,法治目标的实现不仅是立法者和司法者的责任,师生也不是简单的法律目标受众,他们在日常的教授、学习、生活中也有建构规则秩序的能力。以"行动中的法"概念为逻辑基础,重视高校各类主体在法治化进程中的作用,或许对实现真正意义的依法治校能有所裨益。     

超越“官僚制”的伦理困境——论我国构建“服务型政府”的行政伦理重塑

进入21世纪以来，一个具有重要理论和实践意义的术语在我国学界和政府中形成并开始发展和流行起来，这就是“服务型政府”。随着2005年的全国人大十届三次会议上，温家宝总理把建设服务型政府写进政府工作报告.     

人类公共自由限度的逻辑终结——阿伦特政治行动与法律制度思想论析

自行动生活与沉思生活之间的鸿沟在古希腊生发以来,动态开放的政治行动与静态封闭的法律制度就开始了尖锐对立。在阿伦特那里,政治行动与法律制度关系问题之所以重要在于它不仅涉及现实政治秩序的维护,更重要的是它还关涉人类公共自由的实现。作为一个古典的二元对立,政治行动与法律制度之间的紧张关系集中表现为法律制度对于政治行动的制约以及政治行动的反制约。阿伦特一反西方政治思想传统对于政治行动的贬低,在复兴本真政治的基础上,启明政治行动与法律制度的紧密关联,并最终在革命精神制度化的政治体制中完成消解对立实现自由的政治理想。     

行动逻辑、权力结构与城市公用事业供给模式——基于广州环卫改革的案例研究

上世纪90年代以来,中国城市公用事业供给模式呈现在科层、市场和混合模式之间反复的趋势。现有横截面研究关注工具性逻辑或适当性逻辑下的单一解释变量,未能揭示这一制度变迁背后的复杂因素。本文基于新制度主义中行动逻辑组合与权力结构变化的视角,分析性叙述广州市政环卫公用事业供给模式历时25年反复与变动的案例,发现广州城市环卫所经历的科层、市场、标准化合同以及国企一体化供给模式之间反复和变动的根源,在于环卫契约属性变化改变交易成本的工具性逻辑与地方政府从效率走向控制,并走向控制与效率双重目标的适当性逻辑的组合。同时,权力结构的变化带来模式选择的意外后果。基于该案例所构建“行动逻辑组合与权力结构变化”的解释机制需要通过其他公用事业行业和地区比较研究进一步改进。     

“以人民为中心”发展思想的历史逻辑

"以人民为中心"的发展思想,在中国革命和建设时期,表现为人民战争理念和为人民服务的宗旨,引领中华民族实现民族独立,推动社会主义建设取得伟大成就,使中国人民"站起来"获得政治尊严。在中国特色社会主义建设时期,成为衡量改革发展成效的标准,实现人民富裕、国家富强,使中国人民"富起来"赢得经济尊严。当中国特色社会主义进入新时代,就彰显为发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,凝聚起民族复兴"强起来"的磅礴力量。     

超越“官僚制”的伦理困境——论我国构建“服务型政府”的行政伦理重塑

进入21世纪以来,一个具有重要理论和实践意义的术语在我国学界和政府中形成并开始发展和流行起来,这就是"服务型政府".随着2005年的全国人大十届三次会议上,温家宝总理把建设服务型政府写进政府工作报告,并经过人大批准而上升为国家意志,可以说,构建"服务型政府"已经是我国政府改革进程中一个明确的目标和方向了.     

如何通过“牵手行动”创新研究生党建工作——以华东师范大学对外汉语学院为例

近年来,创新和改进高校研究生党建工作成为高校思想政治教育工作中的一个新的难题和挑战。本文以华东师范大学2015年推行的机关党支部与院系党支部"牵手行动"为例,分析总结了华东师范大学对外汉语学院"牵手行动"的运营模式及其创新之处,为高校研究生党建工作建言献策。     

文旅资本下乡的动因、冲突逻辑与应对策略——以南阳迷笛音乐节集体哄抢事件为例

文旅资本下乡是目前一种普遍的社会现象,而文旅资本下乡中产生的冲突也引发了社会的关注。对于文旅资本下乡过程中所产生冲突的解释,必须从文旅资本下乡“田园幻象”需求下的动因、地方政府在“晋升锦标赛”的压力下推动出发,理解文旅资本下乡在乡村和城市舆论场中冲突的根源在于城乡二元下现代性的差异。这些差异造成了乡村场域中“外来者的困境”和城市场域中“乡村的他者化”两种社会现象。而化解冲突方法的根源在于推动乡村现代化,减少城乡差异。具体化解途径可通过扩大村民创收途径、提升文旅项目持续期,促进村民与消费者良性互动、构建复合治理体系,推动乡村现代化的三个维度展开。