流程再造：政府重塑的要径

流程再造是20世纪90年代出现在工商管理革命中的一种全新的、风靡全球的管理工具和管理技术，它是适应信息时代提高效率、效能和竞争力而翻新组织管理程序的新管理工具。流程再造作为改进组织绩效和服务品质的有效工具，为公共管理的改革和发展提供了一种新的理念和思路。一、重塑政府与流程再造西方各国在政府再造运动中，采用了各种各样的战略与战术，其中一个非常重要的方面就是对政府工作流程进行梳理、规范、优化，即流程再造。美国著名公共管理学者詹姆斯·W·费斯勒和唐纳德·F·凯特尔在《行政过程的政治》一书中谈到，政府再造运动具有三个典型的特征：重建、不断改进、精简。其中，对重建的诠释是这样的：来自私人部门对重     

中国政府确定实施电子商务的步骤

据信息产业部信息化推进司司长宋玲介绍 ,我国电子商务的实施涉及以下步骤 :·需要政府的正确引导与支持·需要依赖国家信息产业的全面发展·需要国家政策和法规的规范、保护·需要全社会各行业的全面参与与配合·需要引导、改变民众的传统观念·需要广泛的国际合作与交流 ,吸收国际先进技术、经验·重视并充分利用政府在电子商务发展中的宏观规划和指导作用·重视企业在电子商务中的作用·从示范工程入手引导电子商务的开展我国电子商务的发展 ,应首先从电子商务中和政府管理有关的环节着手 ,协调一致地发展 :·从政府信息化到社会信息化·…     

“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会征文通知

为积极推进政府绩效评估工作在我国各级政府有组织、有计划、有步骤的全面实施,促进我国行政管理体制改革,并进一步推动其理论研究,中国行政管理学会和兰州大学中国地方政府绩效评价中心将在2006年9月23日在兰州联合召开“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会,届时将邀请中国行政管理界理论工作者和实践工作者共同探讨中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革的问题。现向社会各界征集论文。会议主题:中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革会议议题:1·政府绩效评估的国际比较;2·中国地方政府绩效评估体系构建;3·应用绩效评估推进行…     

郑和下西洋与地理大发现——初评孟席斯的郑和环球航行新论

世 界近代史上的“地理大发现”是指１５、１６世纪之交开始的西欧航海家和冒险家 ,在地理方面的一系列重大发现 ,以及这些发现的巨大历史作用。其中最杰出的成就是 :１４９２年哥伦布 (１４５１年-１５０６年 )领导的西班牙舰队发现美洲 ;１４９７年达·伽马 (１４６０年 -１５２４年 )领导的葡萄牙舰队发现绕过好望角通往印度的航路 ;１５１９年 -１５２２年麦哲伦 (约１４８０ -１５２１年 )领导的西班牙舰队第一次环球航行。地理大发现使西半球和东半球、新大陆和旧大陆联系起来了。古代人有关大地球形的天才猜测在航海中得到证实 ,中世…     

王运泽副会长率对外友协代表团访问佛得角、塞内加尔和布基纳法索

2006年9月中旬,应佛得角国民议会副议长马里奥·马托斯、塞内加尔非洲新力量公司总裁阿达马·盖和布基纳法索中国友好论坛名誉主席迪亚布雷的邀请,对外友协副会长王运泽率团访问了3国。佛得角政府总理内维斯、议长阿里斯蒂德斯·利马、副议长马里奥·马托斯,塞内加尔能源部长马迪克·尼昂、塞内加尔经社理事会副主席伊布·恩迪亚耶,布基纳法索第37代莫西族王巴翁戈等分别会见了代表团。佛得角总理内维斯在会见时说,佛得角是有发展潜力的国家,且战略位置重要,地处非洲大陆最西端,可以成为中国商品进入西非市场的平台和门户。他希望进一步扩大…     

扫清障碍共筑中华保险大业

今年5月台湾中华航空公司“5·25”空难和7月大陆渔民在台湾海峡遭遇台风袭击事件发生后,两岸共同开展救助合作。大陆方面对于台湾“5·25”空难遇难者遗体和黑匣子的搜寻工作给予了多方面的支持和配合,台湾民间团体也对于大陆渔民给予了积极援助。两次事件发生以后,两岸对于开展灾害紧急救助     

近期我国实行税利分流的基本思路

<正> 一、税利分流的内涵及意义国家在“八·五”计划中初步设想了前三年要积极创造条件,后两年全面推行税利分流改革的目标。为了解决税利分流实践中的现实问题,为实现在“八·五”后期推行税利分流的目标作好理论和措施的准备,我们对税利分流问题提出如下思路。所谓税利分流,就是按照社会主义商品经济的基本原则,把政府管理国有企业的双重职能收入分开,即把政府作为社会管理者管理社会的一般经济职能收入(税收)与政府作为资产所有者管理国有资产营运的特殊经济职能收入(利润)分离开来,通过不同的渠道、按照不同的比例分配。主要内容:一是把国家的税收与资产收益明确区分开来,实行税利分流,分征和分渠道管理。二是降低所得税率,取消调节税,统一所得税制。三是把税前还贷逐步     

依法行政若干问题的思考

突破制约依法行政的瓶颈,迫切要求推动理念创新,以引领依法行政的实践。本文认为,依法行政的功能不仅是治官、治权,更是深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的重要方面;适应依法行政从既靠政策又靠法律向靠政策,更靠法律的转变,要依法制定政策,推动政策的法律转化;服务型政府建设要体现依法行政的要求,重视公共服务制度化,坚持管理与服务并重;我国的改革已经从边改革边完善制度阶段进入了依法深化改革的新阶段,改革创新应当在宪法法律框架内进行;培育法治社会,要把法制宣传教育提升到国家公民教育的高度来认识;积极推动依法行政动力机制的转型,构建政府自上而下推动与社会由外而内推动有机结合的依法行政动力机制。     

场景创新：机关事务数字化转型升级思路探析

<正>机关事务行业必须勇当政府数字化、智能化改革的先行者，大力推进数字场景应用创新，推动数字化转型升级，充分发挥数字技术在优化体制机制、完善治理体系、提升治理能力中的作用习近平总书记强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。     

中喀地方政府合作前景广阔

自去年12月中非第二次部长级会议召开以来,中国对非洲的交往日益活跃。发展中国家最集中的大陆与最大的发展中国家中国之间越走越近。正是在这一背景之下,喀麦隆领土管理和权力下放部秘书长芒戈·麦卡·让·罗伯     

台湾当局“以武谋独“的新趋向

陈水扁和民进党上台以后,出于继续推动“台独”分裂路线,追随美国“以台制华”、围堵中国的战略,借鉴本·拉登基地组织对美国发动恐怖袭击的策略,积极着手准备采取恐怖手段抗拒统一,必须引起我们的高度警觉。 台湾当局刻意渲染大陆军事威胁,鼓吹进一步增强战力,对大陆实施能够产生恐怖效应的打击 陈水扁和民进党上台以后,加紧推动“台独”分裂路线,在军事上的表现就是推行“以武拒统”、“以武求独”。台湾当局“固     

高校通识教育实体性机构设置问题探讨

在高校通识教育的改革进程中,大学如何依据办学实际设置相关实体性机构是一个重要的问题。目前,设置本科生院来分段实施和设置通识教育中心(部)来并行实施专业与通识教育两种教育管理模式均已在大陆出现,但其功能职责与运行机制都还存在一定的问题;尤其是在并行实施模式下,通识教育中心(部)应健全其研究通识教育理念、构建通识课程体系、整合通识课程资源、改革课程教学模式、加强教学质量管理等方面的职责以推动通识教育的成熟发展。此外,通识教育实体性机构的有效运行还需健全教学时间、师资队伍、政策激励、经费投入等各方面的保障机制。     

月报

4·16《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》出台规定,大陆居民赴台湾地区旅游须由指定经营大陆居民赴台旅游业务的旅行社组织,以团队形式整团往返。4·17国家税务总局和民航总局联合下发通知,统一电子客票付款报销凭证于6月1日起正式推广试行,试行期为两年。届时各航空公司自行设计使用的电子客票报销凭证即时废止。4·18胡锦涛对美国进行国事访问,第一站参观了美国微软公司总部。与布什会谈时,胡锦涛表示,中方将尽最大的努力争取和平统一,但绝不容忍“台独”。4·19中国互联网协会发布《文明上网自律公约》,号召互联网从业者和广大网民承担…     

本刊1997年总目录

邓小平人民民主专政思想的主要特色…………………··‘…·。……………,,…··,…··王光森2,n建设社会主义法制国家的强大思想武器——学习邓小平法制思想…………··,……………’”‘””””””’““””””··’·’”·”……”……’…………”………··’……··’………··周钢宋晓宁2,p7试论邓小平教育思想………·、…………··。,…………··,…………………………王拂明3,p3邓小平科技思想与科教强警战略…………………………………………………卜安淳4,P3邓小平关于政治发展的思想……………………………………     

进一步深化我国政府预算改革的思考

经过改革开放40多年的系列预算改革,我国已形成以发展战略为导向,以全口径预算管理、全面预算绩效管理、全方位预算监督管理为核心内容的政府预算制度体系。在推进全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的背景下,进一步深化政府预算改革是促进宏观经济稳定、缓解财政收支矛盾、提升政府治理能力的内在要求。要从提升预算的战略功能、加强全口径预算管理、深化预算绩效改革、拓展预算监督范围与内容等方面进一步提升我国政府预算管理的能力与水平。     

国外知识产权利用公共管理经验研究

随着全球经济一体化的迅速发展,知识产权制度已经上升到国家发展的战略高度.在知识产权的利用方面,政府及非政府组织的公共管理就显得尤为重要.美国、日本、韩国在知识产权利用公共管理方面都有一些独到和共同的经验做法,具有普遍的借鉴和导向意义.研究这些国家知识产权利用公共管理的先进理念及经验,无疑会对我国知识产权利用公共管理工作起到积极的推动作用.     

浅谈我国城市流动儿童的教育支持问题

对于我国城市流动儿童这部分边缘群体,社会、政府、学校应从多个方面给予特定的关怀和教育支持。督促各地政府各部门严格执行国家制定的相关政策;改革户籍制度;学籍实现全国统一管理;试验创新教育经费的发放方式—教育券;审慎对待民办民工子弟学校。     

美国安全战略的重大调整 从威胁和遏制转为先发制人

2002年9月20日,美国布什政府全新的国家安全战略浮出水面。美国共和党政府向国会递交了布什上任以来的第一份《美国国家安全战略》报告,这份标志着美国安全政策重大调整的报告,指出了“9·11”事件后美国面临的新的威胁和敌人,全面而系统地阐述了美国应对新挑战的战略,即拟对发展大规模杀伤性武器的“敌对     

人才优先发展战略背景下我国政府人才工作路径分析北大核心CSSCI

实施人才优先发展战略,需要进一步改革政府人才管理方式,明确政府人才工作推动路径。"十二五"期间,我国在人才资源开发使用和政府人才工作体系、制度建设方面取得了显著成绩,但也暴露一些突出问题。为此,要进一步转变政府人才管理职能,发挥市场配置人才资源的决定性作用,正确处理人才工作中政府、市场、社会的关系,构建"聚天下英才而用之"的人才发展治理体系。现代公共治理理论的政府整合能力、推动协作治理、强调战略协同和打造"公开政府"为构建现代人才发展治理体系提供了重要参考。在此基础上,推动市场化方式、突出社会化参与、建立法治化保障、瞄准国际化竞争,形成市场、社会和政府相互竞争、相互促进、相关补充的人才工作大格局是政府人才工作改革创新的重要方向。     

推进公共管理创新 促进和谐社会建设——第三届中欧政府管理高层论坛综述

由中国国家行政学院和欧洲行政学院联合举办的第三届中欧政府管理高层论坛于2006年6月20日至22日在国家行政学院举行。国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长华建敏出席了开幕式并致辞,欧盟驻华大使赛日·安博、爱沙尼亚总理办公室主任马腾·考克也分别在开幕式上致辞。开幕式由国家行政学院常务副院长陈福今主持,国务院有关部门领导及奥地利、希腊、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、荷兰等国驻华大使出席了开幕式。来自中国和欧盟15个国家的300多名政府官员、专家学者参加了论坛。广西行政学院副院长央吉教授作为特邀代表参加了论坛,王介明…