关于完善贿赂罪立法的几点思考

我国1979年颁布的《刑法》第185条对贿赂罪作现定。此后,1982年3月8日全国人大常务委员会通过的《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》(以下简称《决定》)对《刑法》第185条作了修改,规定索贿、受贿罪比较贪污罪论处,情节特别严重的,可处无期徒刑和死刑。1988年1月21日第六届全国人大常务委员会又通过了《关于惩治贪污罪、贿赂罪的补充规定》(以下简称《补充规定》),该规定对贿赂罪作了重要的修改、补充,并规定了单位可为受贿罪主体。1989年11月6日两高又作出了《关于执行(关于惩治贪污罪、贿赂罪的补充规定)若干问题的解答》(以下简称《解答》),《解答》不仅对如何执行有关规定作了解释,实际还作出了新的立法规定,如离退休国家工作人员受贿亦构成受贿罪。这一系列逐步完善、详实的规定,弥补了《刑法》规定过于简单的不足,为我国反腐败斗争提供了有力的法律武器,也解决了大量司法实践中适用法律方面遇到的困惑。但在短短的十年中,关于贿赂罪的规定频频出台,而且变化很大,也反映了我国关于贿赂罪规定很不完善;即使是现在,几经修改、补充,仍有诸多不足之处,尚不能适应现阶段反腐败斗争的需要。笔者本文将尝试就其中几个问题略陈管见,以期有益于反腐斗争并就教于高明。     

关于毒品犯罪立法完善的几点思考

当前,我国毒品犯罪的刑事立法工作仍存在不少问题,有待进一步予以完善。一方面,应对相关罪名进行废、立或修改:(1)运输毒品罪应取消,对帮助走私、贩卖、制造毒品的犯罪分子运输的行为人应以该罪的从犯论处;(2)窝藏、转移、隐瞒毒品罪应增设为非法持有毒品犯罪分子而窝藏、转移、隐瞒毒品的行为方式;(3)应增设非法制造、运输制毒物品罪;(4)引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪之欺骗吸毒行为应归入强迫他人吸毒罪。另一方面,刑法第356条应取消,在刑法总则中增设毒品犯罪累犯。     

关于刑法适用范围理解和立法完善的几点思考

刑法的适用范围 ,又称刑法的效力范围 ,是指刑法在时间与空间上的效力。比较新旧刑法对刑法适用范围的规定 ,变动较大 ,有些内容需要正确理解 ;比较国内外刑法及结合刑法理论 ,刑法关于适用范围的规定尚有应完善之处。     

关于劳动教养立法的几点思考

劳动教养是我国特有的一项行政法律制度。随着我国经济的发展 ,在各项刑事、行政法律制度日趋完善的新形势下 ,劳动教养工作面临着许多新情况、新问题。本文主要论述了劳动教养法律性质、法律地位、劳教工作管理机构、劳教期限、劳教的审批和复议等方面存在的问题以及就劳动教养立法提出几点粗浅意见。     

关于物权立法的几点思考

我国物权立法应对国家所有权、集体所有权、私人所有权作出区分,并应对物上请求权、物权的公示与公信、取得时效、用益物权作出规定。物权行为理论本身存在严重缺陷,因而我国物权立法不应采纳这种理论。土地关乎农民的命运,因而农地使用权的转让及抵押应谨慎行事。     

关于拒不执行判决,裁定罪立法完善的几点思考

修订后的刑法对拒不执行法院判决、裁定罪作了重大修改,使此罪的规定趋于科学、明确,但是,笔者认为还几点应予考虑,以便实践部门的操作。第一,单位应成为构成本罪的主体:第二,人民法院的调解书是和判决书具有同等效力的法律文书,所以,拒不执行法院调解也应明确规定为犯罪;第三,非法处置、查封、扣押、冻结的财产不应是本罪“情节严重”的行为;第四,“犯罪行为发生地”应进一步明确。     

关于加强金融机构监事会建设的几点思考

各大商业银行的实践证明,监事会制度是符合我国国情、行之有效的制度设计。＂十二五＂是金融业深入贯彻科学发展观、加快转变发展方式的重要时期。如何加强自身建设,创新履职方式,提高监督能力,是摆在监事会面前的一项重要任务。     

完善惩治贪污贿赂犯罪立法的几点思考

《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》(以下简称《补充规定》),对《刑法》第155条贪污罪、第185条受贿罪作了补充规定,这对于打击贪污受贿犯罪、保护公共财产、促进廉政建设、惩治腐败,无疑起了较大的作用。但是司法实践表明,对贪污贿赂罪的处罚规定过宽,打击不力,没有很好地贯彻立法从严的精神,有悖于罪刑相适应的原则。这在客观上也是贪污贿赂犯罪增多的一个原因。因此,有必要在理论和实践上指出贪污贿赂犯罪的司法与立法之间的不协调,以刊于立法与司法的进一步完善。     

关于中国反垄断立法的几点思考

中国反垄断立法进程缓慢源于思想认识、行政垄断、行业和政府的阻力。对垄断和不正＂-5竞争分别立法适合我国国情;设立多元化的反垄断执法机构有利于节省行政资源;如何设立地方反垄断执法机构对规制行政垄断起着重要作用。     

关于海南岛流域立法的几点思考

一、海南岛水资源特点及流域立法的必要性 (一)水资源的特点。海南岛水资源十分丰富,水质良好,水资源人均占有量远大于全国人均水平。全岛多年平均降雨量1750毫米。地表水资源总量为458．14亿立方米,平均资源量为443．3亿立     

关于立法听证发展的几点思考

立法听证作为听证的一种形式 ,已经在我国立法实践中呈现了良好态势。但由于缺乏制度规范 ,立法听证在发展中出现了混乱无序的现象 ,影响了它的实际功能。如何从制度上构建将成为促进政治体制改革和民主法制建设的关键。     

关于行政监管立法的几点思考

建设法治政府是依法治国方略中最重要的内容,也是依法行政方面最主要的内容,那么依法行政、建设法治政府,立法就是前提。从立法来讲,我们国家现在是中国特色社会主义法律体系基本形成,     

关于我国物权立法的几点思考

物权是指公民、法人依法享有的直接支配特定物并对抗第三人的财产权利。物权法是民法的重要组成部分，它是调整人(自然人、法人，特殊情况下可以是国家)对物的支配关系的法律规范的总和。我国当前的民事立法应当制定一部系统、完整的物权法。同时，笔者对制定物权法应当采纳的体系，物权法应当注重清晰界定产权、优先权立法等问题进行了探讨。     

关于建立立法委员会的几点思考

由于我国《宪法》和《立法法》对于国家立法权限的规定过于抽象和模糊 ,导致全国人民代表大会和全国人大常委会的立法冲突不可避免 ,全国人大和全国人大常委会对宪法实施的监督也很难落到实处。为有效解决这一问题 ,本文提出了设立立法委员会的设想 ,并对设立立法委员会的必要性和可行性进行了分析。     

关于完善人民代表大会制度的几点思考

我国是中国共产党领导的社会主义国家,政权组织形式是人民代表大会制度。这种制度是历史的抉择,人民的抉择。它是完全适合我国国情的。刘少奇把它称之为”一个有伟大功效的制度”。改革开放以后,人大制度得到健全与完善,取得了长足的进步。但是这一制度仍不完善,与其理论设计及我国宪法规定即一切权力属于人民等还存在差距。因此,如何完善这一制度,让其在政治生活中发挥应有的作用,就成为关注人大制度的人们探讨的一个重大课题。 一、人大制度是“一个有伟大功效的制度” 在建国初期,刘少奇曾高度评价人大制度,称之为“一个有伟大功效的制度”,并对其有精辟的论述。 1.人民代表大会制度是我国根本政治制度,它适合我国的国情,具有强大的生命力。人民代表大会制度参照了苏联和人     

关于加快生育保险制度立法的几点思考

我国生育保险制度改革依据的《企业职工生育保险试行办法》10年来一直处于“试行”地位,滞后于经济社会发展。由于缺乏必要的法律保障,生育保险制度改革进展缓慢,生育保险在社会运行中存在很多问题,妇女的生育权益没有得到有效保障,影响了妇女的平等就业和发展。     

关于完善宪政责任制的几点思考

如何承担行政责任,防止行政权力的滥用,一直是人们深思的一个话题。完善宪政责任制的体制建设,应重在实现宪法至上和创制良宪,实现权力机关和政府关系的正确定位,进一步完善人民代表大会组织体制。     

关于完善司法监督的几点思考

本文是作者在对长沙等6市13县进行调研并查阅部分案卷后形成的研究与思考。对目前我国司法监督中存在的不足、成因进行了剖析,并提出完善司法监督的对策建议。     

关于完善政府采购制度的几点思考

政府采购制度是市场经济国家普遍推行的一项财政管理制度。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国于1996年对政府的财政支出进行重大改革，建立了政府采购制度。政府采购制度实施后，对于节约财政资金、提高资金使用效率起到了明显的促进作用，对政府资产的采购和管理产生越来越重要的影响。2002年6月，《政府采购法》正式颁布，标志着我国的政府采购纳入了法制化轨道。今后，政府采购的范围和规模还将不断扩大，如何进一步健全制度，加强监督检查，使政府采购更加规范化、透明化，本文试提出几点不成熟的建议。     

关于海南地方立法听证的几点思考

立法听证会是立法过程中广集民意、反映民智的一种形式,也是推进立法民主化、科学化和提高立法质量的重要举措。2001年3月,海南省人大法制委员会为了解决医疗保险条例修订草案中涉及人民群众切身利益的立法难点问题,首次举行了立法听证会,对立法听证进行了一次有益的尝试,但到目前为止海南举行的立法听证也仅此一例。总结我省立法听证实践的经验及不足,根据海南立法工作的实际需要,笔者认为,应着重从以下几方面构建和规范立法听证制度: