正确行使约见权有利于人大代表依法履职

笔者认为,杨某此举体现了人大代表执行代表职务,行使代表的权利。在实际工作中,代表约见权处于"停滞"状态,作为人大代表约见国家机关负责人,是人大代表为民代言、表达民意、监督地方国家机关及其工作人员的一项重要举措,也是人大常委会和人大代表对地方国家机关进行监督的一种有效形式。但是,按照《代表法》规定,人大代表个人又不宜随时行使约见权。首先,约见权的法定性。《代表法》规定:"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责     

约见权须依法行使不得滥用

约见权既是法律赋予人大代表的一项权利,也是执行代表职务的一种手段。《代表法》第二十二条对这一权利的行使有明确规定,人大代表行使约见权必须依法有序进行,否则就是监督权滥用。一是约见的组织规定。代表约见应由"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排"。约见须经本级人大常委会批准同意和统筹安排,代表不能自行其是,直接向有关国家机关提出约见要求。二是约见的时间规定。代表约见是在"对本级或者下级国家机关和有关     

人大代表履职知识问答之四

13、地方各级人民政府商着怎样的地位翻性质？ 根据“地方组织法”的规定：地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。     

人大代表“约见”制度观察

《代表法》规定，代表约见是闭会期间人大常委会在组织代表视察时开展的一项活动，是人大代表执行职务的一种方式。因其与视察活动连在一起，又成为人大监督工作的重要组成部分。近年来，人大代表的履职热情空前高涨，人大代表约见活动，已由难得一用的“重武器”变为频频使用“常规武器”。但是《代表法》中有关约见的规定却远远落后于现有的民主需求。从制度层面来讲，代表约见需要一种突破。     

建立街道人大工委是创新人大代表工作的必然选择

建立街道人大工作委员会，是上世纪90年代创造性开展地方人大工作的有益探索。这一新生事物已经在推进基层民主政治建设中彰显出强大的生命力，成为创新人大代表工作的有效组织形式。但是，由于法律、体制和观念上的种种原因，这一形式还没有得到普遍推广和运用，在一定程度上影响了人大代表作用的充分发挥。在纪念《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布20周年之际，笔者结合实践探索，以期形成广泛的共识。     

芜湖县：人大代表视察环境保护工作

本刊讯 近日，芜湖县人大常委会组织辖区部分芜湖市人大代表视察了全县环境保护工作。代表们提出4条建议：继续加大环保宣传力度，通过电视等新闻媒体强化宣传，进一步提高全民环保意识；严格环保目标考核，强化目标管理：建立环保长效机制，抓好环境综合整治，     

人大代表履职知识问答之三

12、县级以上地方各级人民代表大会会议的召开有哪些主要规定？ 根据地方组织法的规定： （1）人民代表大会会议每年至少举行一次。经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。     

广东探索建人大代表约见国家机关负责人制度

广东人大将在激活代表履职上再度发力。广东省人大常委会召开人大代表履职工作座谈会，会上讨论修改了《关于拓展省人大代表履职途径，更好发挥代表作用的若干意见（稿）》。《意见稿》明确，人大代表在闭会期间可书面提出要求，紧盯民生热点等议题约见政府官员。     

代表积极行使约见权值得倡导

笔者认为,这种直接面对面向一府两院反映群众呼声了解情况指出问题的方式,是拓宽闭会期间代表履职渠道、实现对"一府两院"监督日常化的举措。代表法规定:"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排:对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。"由此可见,人大代表约见国家机关负责人,行使"约见权"是其法定权利。当然,行使"约见权"也有一定程序,不能简单从     

人大代表履职调查

人大代表是重要职务,而不是光荣称号。我国选举法和代表法对人大代表的法律地位、产生方式、工作性质等都作了明确的规定:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生;全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员,他们代表人民的利益和     

人代会票决议案建议办理情况不妥

《地方组织法》规定了地方各级人民代表大会的15项职权，人代会召开的各项议程就是根据这15项职权确定的。比如听取人大常委会工作报告并对人大常委会工作报告的决议进行表决，就是根据“听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告”这一项职权确定的，法律并未规定在人代会上可以对议案、建议办理绩效实行全体人大代表票决。据悉，通过人代会对议案、建议办理情况实行无记名票决，是巫山县人大常委会在2009年初作出的决定。     

地方人大常委会能否考评同级人大代表

笔者以为，地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据，又混淆了两者之间法律关系。一是考评没有法律依据。《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定，并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力。《选举法》第四十六条规定，“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表”。     

人大代表个人持证视察 缘何“犹抱琵琶半遮面”

人大代表在闭会期间，个人持代表证进行自主的、经常性的视察活动，既是代表法赋予代表的一项权力，又符合代表结合本职工作执行代表职务的特点。早在1985年全国人大常委会提出的《关于改进全国人民代表大会代表视察办法的意见》中就指出了建立代表自主的、经常性的视察为主要方式的视察制度。然而，时至今日，大多地方代表的视察，仍以集体组织视察为主，代表个人持证视察为辅。代表个人持证视察，缘何“犹抱琵琶半遮面”呢？     

明察暗访边查边改依法有序—石家庄市桥西区人大代表视察《食品卫生法》剪影

为进一步确保人民群众暑期饮食安全和身体健康，石家庄市桥西区人大常委会在2007年7月两次组织各街道人大工作室、乡人民代表大会采取暗访、视察、调研等多种方式，对全区《食品卫生法》贯彻落实情况进行了广泛深入的检查，并有针对性地集中视察了乾隆大酒店、环城市场、国客餐饮大排档、好滋味驴肉火烧、阳滩渔港等单位，     

《监督法》中人大常委会对检察机关的监督权分析

全国人民代表大会及其常委会和地方各级人民代表大会及其常委会是国家的权力机关，是人民行使国家权力的主要形式，享有立法权、监督权。地方人大相对全国人大而言，立法工作要少很多，基层人大很少能实际的独立使用立法权，那么地方人大及其常委会的主要功能就是对“一府两院”的监督。因此，上世纪八十年代初期，地方人大及其常委会如何对“一府两院”进行监督的问题就显露出来，并引起了全国人大的重视。此后，有些地方人大在财政监督、司法机关的个案监督方面进行了一些探索，取得了一定的效果。在这种背景下，历经多次修改，《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》终于正式出台了。《监督法》的出台具有里程碑的意义，开创了人大监督的新途径，是我国政治制度的一项改革举措，其中有关对检察机关的监督权的设置，对检察机关和检察工作提出了更高、更明确的要求。     

蠡县人大组织人大代表视察城镇建设

蠡县人大常委会以深入开展“代表活动日”为依托，组织驻我县部分市县两级人大代表40余人视察了县城镇建设及环境整治情况。县人大常委会主任董彦雷要求进一步提升城市功能，     

长丰县：组织市人大代表集中视察

近日，长丰县人大常委会组织县内合肥市人大代表开展集中视察活动。代表们围绕开发区建设与改革、社会保障体系建设两个专题，深入基层了解情况后，提出4条建议：进一步加快基础设施和城市化功能建设，提升招商引资承载力；注重文化、体育项目建设，增强园区的文化内涵和软实力；鼓励引导企业做大做强，     

推进民主政治建设的重要举措——回顾安徽省第六、七届人大常委会期间的几项工作

1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过的关于修正《中华人民共和国宪法》若干规定的决议和地方组织法规定，有关“县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会”。当年12月31日，安徽省第五届人民代表大会第二次会议选举产生了安徽省第五届人民代表大会常务委员会。至1982年3月，全省各市、县人民代表大会也都设立了常务委员会。1979年至今的30年来，伴随着改革开放的伟大历程，我国人民代表大会制度在实践中不断坚持、完善和发展，人大工作和社会主义民主法制建设取得了巨大成就，积累了宝贵经验。为纪念地方人大常委会设立30周年，本刊从本期起开辟专栏，回顾30年来人大制度建设和发展的光辉历程，总结我省人大工作和建设取得的巨大成就和丰富经验，与广大读者一起共同分享30年来社会主义民主政治建设的丰硕成果。     

宁国市：人大代表视察卫生工作

本刊讯日前．宁国市人大常委会组织人大代表视察了全市卫生工作。视察组对于近年来全市医疗事业的长足发展予以肯定．建议卫生部门在工作中紧跟党的十八大确定的科学发展思路，继续增强改革意识，深化改革内容，推动医改事业稳健有序进行。进一步理清思路、明确目标、     

邀请人大代表、政协委员视察监所检察工作

近日，清河县检察院邀请县人大代表、政协委员等一行18人，就该县监所检察工作开展情况、驻所检察室的工作进行视察。人大代表和政协委员等深入驻所检察室、看守所监区、各监室进行了实地视察。对该院监所检察工作给予了充分肯定。并就如何进一步加强和改进对监管场所的法律监督提出了建议。