积极的财政政策之我见

我国实行积极的财政政策已经三年了，早就有人发出应停止使用该政策的呼吁，但今年中央仍提出继续实行积极的财政政策。何故？其实，我国现阶段实行适度的扩张性财政政策既有现实必要性，又有理论依据。 从现实必要性来看，我国经过２０几年的改革开放历程，从新世纪开始，进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这个阶段中，有如下重大问题需要解决：（１）实现工业化；（２）推进城镇化；（３）发展科学教育事业；（４）扩大内需；（５）开发西部；（６）调整产业结构；（７）搞好国企改革，建立现代企业制度…     

关于现代企业制度中党建工作的几个问题的研究

在建立现代企业制度过程中，加强企业党建工作的研究以指导企业党的建设工作，从政治上、组织上确保建立现代企业制度的顺利进行和健康发展，十分迫切和重要。本文仅就以下几个问题谈一些看法：（一）关于建立新的领导体制的问题新的领导体制基本框架是：（1）企业党组织发挥政治核心作用；（2）股东大会是企业最高权力机构；（3）董事会是企业经营决策中心；（4）总经理是企业生产经营指挥中心；（5）职工代表大会、工会和监事会按各自章程履行民主管理和监督职能。这种新的领导体制的组织保证是抓好“双向进入”，即根据工作需要，党委成…     

推动股份合作制的健康发展

股份合作制是新生事物，它是劳动合作和资本合作的有机结合。从目前的情况看，股份合作制至少有以下几个特征：（1）劳动者的劳动联合与劳动者资本联合相结合，企业职工既是企业的劳动者，又是企业的出资人；（2）企业职工个人股与法人股、国家股、集体股相结合，以职工个人股份为主，本企业之外的人员一般不得入股；（3）按劳动分配与按股分红相结合，以按劳分配为主；（4）股东当家与职工民主管理相结合，既实行股权平等的一股一票的股东大会制度，又实行一人一票的职工大会制度。股份合作制是在改革中群众大胆探索、勇于实践的重大成果。…     

改革开放三十年我国中央与地方关系的变迁及启示

中央和地方关系的权衡是一个复杂的话题。世界各国对这个问题的处理都有着这样或那样的偏差。建国以来我国在处理中央和地方关系问题上多次陷于放权收权的循环之中。改革开放以后，我国实行地方分权制，地方积极性得到充分发挥，经济也得到快速发展。但过度的地方分权也带来了一系列问题：市场分割，地方保护主义盛行，全国经济的整体效率受到损害等。因此，妥善处理中央与地方的关系需要智慧与时间，更需要制度的建设与完善。     

坚持中国特色社会主义的基本制度和发展道路 ——兼论《六个“为什么”》的重大现实意义

社会主义中国所进行的改革开放取得了举世瞩目的伟大成就，但因改革开放所处的时代和国际大气候环境却是资本主义在全球扩展、经济全球化浪潮、国际化的各项接轨、意识形态表面淡化等，许多社会主义国家在其“改革”过程中已经演变为资本主义制度。从中国改革开放的进程看，过去那种对社会主义教条式的观念已经破除；旧的僵化的发展模式已经改革创新；果断地实行了全方位对外开放；在许多体制机制上在与国际接轨；外来思潮的影响加深；与此同时，由于国内改革的阻力越来越大，体制机制上依然还存在不少问题；经济领域收入差距拉开过程中出现了两极分化现象；腐败问题产生的负面影响加大，等等。有些现象与社会主义制度形成反差。在复杂局面下，一些人的思想认识也从正确向错误转化，在成就面前，不同的人可能会有着不一样的解读，在成就取得的原因、改革方向、发展目标等问题上产生异议。这就要求我们在改革开放进程中要不断澄清对自身社会制度和发展道路的认识。     

正确认识和处理新疆同东部地区经济联合中的关系

党的十五大指出：“进一步发展东部地区同中西部地区多种形式的联合和合作。”实行东西部经济联合发展是我国21世纪经济发展战略逐步西移的重要内容，是缩小东西部地区发展差距的重要途经，也是改革开放十几年来东西部经济融合发展的实践经验总结，联合能够使东西部经济达到优势互补，资源获得最佳配置，从而形成整体优势，创造出新的生产力来。因此，新疆必须抓住这一历史机遇，加快发展自己。新疆同东部地区实行经济联合发展过程中，有几个问题必须加以正确认识和处理，这对加快新疆经济的发展具有重要意义。一、必须遵循的几个原则1．平…     

为什么说科学发展观的提出恰逢其时？

中国的改革开放到了世纪之交，在发展的道路上出现了一系列新的突出的矛盾和问题，主要表现为：一、贫富差距悬殊。城乡实际收入相差五六倍，地区差距过大，等等。二、资源问题突出。按人均计算，中国可耕地面积、水资源分别等于世界平均水平的40％、25％；我国的资源不仅紧缺，而且利用率也低，万元GDP的耗水量、     

动向

7月11日，中央财经大学中国发展和改革研究院发布了《发展和改革蓝皮书（NO．1）——中国改革开放30年》，对改革开放30年来的路程给出了系统总结。该报告称：30年改革，从进程上来看，是从农村走向城市；从改革的程度看，是从简单走向复杂；从改革的方式看，有自下而上、自上而下、上下结合三种改革路径。     

政企合作创奇迹 古镇发展谱新篇——苏州高新区浒墅关镇科学发展、跨越发展的调查与分析

苏州高新区（虎丘区）浒墅关镇抓住区划调整机遇，创新发展思路，以科学发展观为指导，坚持正确的政绩观，通过政企合作，优势互补，以新型工业化带动城乡一体化，探索了一条千年古镇再创辉煌的成功之路；形成了镇级区域经济又好又快发展的“新浒模式”。浒墅关镇开创“新浒模式”的成功做法是：通过政企合作启动基础设施建设；通过投资环境改善营造腾飞载体；通过招商选资（以招引内资为主）提高项目质量与效益；通过高端服务做大做强经济实体。浒墅关镇的发展奇迹给人以重要启示：区域发展的关键在于变“输血机制”为“造血机制”。     

WTO对思想政治工作的影响刍议

改革开放以来，贫困地区加快了脱贫致富的步伐，经济社会各方面取得了巨大发展。但面对市场的挑战，对照先进地区的经验，贫困地区的农业产业化只能说是刚剐起步．还存在一些问题：①龙头企业少：有些地方虽已兴建了一些龙头企业，但数量不多．规模不大，效益不佳；特别是在全国范围内有较大规模有地位有影响的龙头企业几乎没有。有的地方甚至无龙头企业。     

路在脚下──磴口县巴彦高勒镇大力发展乡镇企业的调查与启示

当一些地区抱怨本地不具备条件发展乡镇企业的时候，瞪口县巴彦高勒镇党委、政府却紧紧抓住国家经济建设的重点向中西部实行战略转移的大好机遇，依靠自身努力，用足用活用好上级政策，一举跨入“全盟十强乡镇”行列，走出了一条发展乡镇企业的好路子。（一）巴彦高勒镇的乡镇企业是在改革开放的大潮中迅速发展起来的。八十年代末到九十年代初，乡镇企业几乎是空白，在此后几年间，巴镇的乡镇企业就实现了四次历史性跨跃：即从零起步到全面启动，实现全镇经济发展战略重点的转移；从当配角到坐正席，实现乡镇企业发展地位的战略转变；从粗放…     

进一步建立和完善以按劳分配为主体 多种分配方式并存的新的分配制度

一、实行按劳分配和接生产要素分配相结合（1）坚持按劳分配为主，多种分配形式并存的新的分配方式。党的十五大报告中明确提出：实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素相结合起来，坚持效率优先，兼顾公平的原则，以利于资源优化配置，促进经济发展，社会稳定。目前在我国实行的以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了消费资料的分配必然是按劳分配为主，多种分配形式并存的制度，决定了必须以共同富裕为目标。按劳分配和按生产要素分配结合起来，这是因为要发挥市场对资源配置的基…     

外国直接投资的四种主要类型

1996年美国西蒙与舒斯特出版公司出版了由迪利普·达斯主编的著作《崛起的一极：亚太经济》。其中第7章《亚洲的外国直接投资新浪潮》分析了外国直接投资的目标和类型。文章指出，根据不同的投资目标，亚洲的外国直接投资大体上可以分成四种类型，即：（1）外设基地型；（2）躲避贸易壁垒型；（3）市场和技术渗透型；（4）借名套利型。外设基地里，即把投资地区作为海外生产基地，一直是经济发达国家的公司在发展中国家投资的最主要的目标。比较发达的国家和地区在产业结构调整的过程中，在转向新的产业的同时把日益衰落的产业迁移到不发达…     

试论全面深化改革简

我国三十多年改革开放成功的经验证明，继续坚定不移地推进改革开放是最明智的选择。党的十八届三中全会在全面深化改革的问题上形成了新的重大突破，取得了创造性的发展：全面深化改革的历史意义非凡，历史使命重大；全面深化改革具有坚定性、策略性、方向性和务实性的特征；全面深化改革攻坚任务艰巨复杂；全面深化改革旨在破解“触动利益之难”。     

关于编写社会主义时期上海地方党史（1949——1978）的若干思考（下）

3、从改革开放的认识高度出发，把握对以后改革直接发生重要影响的事件。上海在改革过程中首先碰到的主要问题有：体制问题、经济中心城市协调发展问题、经济发展速度问题等。（1）体制的几经变化体制，涉及到机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面。上海在这一时期，体制上存在中央与地方、党与政以及基层党组织的隶属等一些重要的关系问题，这些体制问题直接关系着上海社会主义经济建设的发展。关于中央与地方的关系新中国建立后，在统一财经的基础上，逐步建立起中央权力高度集中的经济管理体制。这对于当时集中全国有限的财力、物…     

清除市场经济肌体上的“毒瘤”——地方保护主义现象面面观

改革开放以来，我国在理顺中央和地方关系，清除地方保护主义方面，做了大量工作，取得了很大成效。但是，地方保护主义这个市场经济肌体上的“毒瘤”，近年来在一些地区又重新抬头，在少数地区问题还很严重，下大力气清除地方保护主义成为人们关注的焦点。愈演愈烈的地方保护主义改革开放以来，面对财政支出扩张的压力，一些地方政府不顾中央的“三令五申”，恣意干预经济和社会活动，以维护本地区的局部利益，导致地方保护主义不断升级。江泽民总书记指出：“有的地方和部门的保护主义，已发展到严重的程度，为了他那一点局部和个人利益，…     

解决中国东西部发展差距的若干思路

改革开放19年来，除少数几个年份外，中国的东西部发展差距一直呈扩大趋势，特别是从1992年开始建立社会主义市场经济体制起，更是呈加速度扩大。对于这种扩大趋势，我们应当有这样几个判断：（1）差距扩大是一种历史进步和社会发展，不是什么坏事；（2）差距扩大不是马太效应式扩大，而是非马太效应式扩大，不是两极分化式扩大，而是先富后富式扩大，不是东部牺牲西部式扩大，而是东部快于西部式扩大；（3）东西差距主要是一个经济问题，东富西贫的经济格局在短时间内难以消除；（4）东西差距过大会带来一系列矛盾与问题，西部的长期落后会…     

四川灾后重建资金来源最大化与有效利用的思路与对策

灾后重建应发挥政府和市场机制的共同作用，以财政投入为主，以市场化手段实现资源有效配置。因此，重建资金的投入应坚持政府主导，组合政策引导、市场化手段、多元化投入、多主体参与、灵活开放的原则，以财政投入为主，辅之以地方财政和地区间的转移支付；实行适当倾斜的信贷投入．并借助资本市场进行金融创新；以优惠的税收政策和土地政策，通过灵活的投资合作模式，引进社会资金，发挥市场资源配置作用；放开民间慈善资金参与灾后重建，作为财政资金的有效补充。在重建过程中科学规划、统筹安排、有效监管，借重建之机加快灾区城镇化进程和产业结构调整，培育新的经济增长点．确保重建资金有效利用。     

地方行政学院建设的若干问题

地方行政学院建设的若干问题邢宪学为适应我国实行国家公务员制度的需要，国家和各省（市、自治区）都已先后建立了行政学院。在国务院领导同志的关怀下，国家行政学院迅速发展，为地方行政学院的建设提供了经验。但是，在公务员制度已在全国全面实行的今天，地方行政学院...     

中国与越南:转型社会的城市战略

中国与越南：转型社会的城市战略加拿大不列颠哥伦比亚大学教授阿普罗迪乔·拉基安去年２月发表了题为《中国与越南：转型社会的城市战略》的文章，分析了中国和越南自实行改革开放以来城市化模式发生的深刻变化，指出中越两国需要确定新的全国城市发展战略及具体规划和管...