三位一体 科学管理 筑牢廉政风险防控体系

廉政风险防控工作要立足"查"、"防"、"排"三位一体,逐步构建起以制约和监督权力为核心,以岗位风险防控为基础,以制度建设为主线,以现代信息技术为支撑的廉政风险防控体系,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。     

高校廉政风险的特征、成因及防控对策

随着高校快速发展带来的一系列腐败问题,加强廉政风险防范管理工作,即将成为高校反腐倡廉建设的重要内容。本文通过分析高校各项权力运行、资源管理岗位和环节中存在的廉政风险的特征和成因,提出探索高校廉政风险防控工作的对策和建议。     

推进廉政风险防控机制建设的思考

加强廉政风险防控,是把现代管理科学的风险管理理论和全面质量管理方法引入反腐倡廉建设实践的创新性工作,是一项长期而艰巨的工作任务.必须紧密结合自身实际,立足于风险排查,着眼于风险防控,致力于肃本清源,认真做好清权确权、查找风险、制定措施、完善制度等各项工作,做好抓住梳理权力、抓牢风险点查找、抓好动态监督、抓实建立机制等方面的工作,从而推进廉政风险防控机制建设的有效开展.     

廉政风险文化的逻辑释义与治理构筑

廉政风险文化是在对国家公职人员开展廉政风险管理过程中孕育、运用和成熟起来的,是现代企业管理手段在国家公共管理事务中的延伸和扩展,也是一种全新的文化理念和元素。廉政风险文化包括精神文化、行为文化、制度文化、预控文化、价值文化、自信文化等六个方面。本文将对廉政风险文化进行内涵外延逻辑释义,并对廉政风险文化自信及制度建设等治理架构方面进行研究,力求勾画出具有中国特色的蕴含有危机意识、传统精神、制度目标的国家公职人员廉政风险文化体系。     

从司法审判腐败的成因探索司法廉政风险防控机制建设

司法审判是公民解决纠纷、寻求正义的最后途径,审判活动内在的价值追求就是司法的廉洁与公正。然而,司法审判中腐败现象多发,司法队伍和司法部门自身建设和管理机制等方面存在亟待解决的问题。加强廉政风险防控机制建设具有现实意义,需要正确选择工作路径,认真找准工作切入点:一是构建风险评估机制,二是构建权力制约机制,三是构建动态防控机制。     

关于廉政风险管理的理论思考

廉政风险管理是以风险管理为主,加之其他管理方法综合而成的一种现代反腐工具。廉政风险管理的意义在于:侧重微观,拓宽反腐败的路径;关口前移,更有效地预防腐败;以廉促政,带动政府全面风险管理。廉政风险管理的核心是解决权力的风险问题。未来须从中央层面加大推动和指导、加强政府内控机制建设、培育廉政风险文化、与个人风险紧密联系、更加关注深层次风险因素等方面,不断将廉政风险管理向纵深推进。     

廉政体制外监督:概念与若干反思

以法律没有规定的主体、权责、客体、方式或路径对国家机关及其公务员行使公共权力的行为进行监察与防治腐败的活动,称为廉政体制外监督。虽然体制外监督在公共权力监督系统中处于辅助和从属地位,但具有很多优势,有助于形成体制内的压力及推动廉政体制改革和政府的廉洁高效。其局限性和有效性前提表明,体制内对体制外的包容和衔接很重要,体制外向体制内的过渡才是根本出路。     

试析赋权的合法性风险及其消解——基于公共服务市场化的视角

赋权是公共服务市场化改革的必然选择。赋权的实现与政府合法性存在关联，合理赋权有助于增强政府合法性；但是不当赋权也会带来合法性风险，造成政府公共权力腐化，行政能力虚化，公共责任空化。为此，政府加强赋权管理，规范公共权力运行，提高战略控制能力，厘清公共责任边界，是规避合法性风险的理性选择。     

从公共权力泛化看我国腐败的治理

腐败是指掌握公共权力者在利己主义的动机和目的支配下,在行使公共权力的过程中,背离公共权力的授权目标,违反公共权力的使用规范,牺牲公共利益来谋取少数人利益的行为.从根本上说,是公共权力的泛化、异化导致了腐败的产生.因此,治理腐败的关键在于有效的防止公共权力的泛化、异化.就我国而言,应从廉政教育、薪酬制度、监督机制、法治建设等四方面着手,使公共权力拥有者不想、不必、不能、不敢通过公共权力泛化去腐败,最终实现从源头上预防和解决腐败问题.     

法官遴选权力清单制度研究

法官遴选是司法改革的初始与核心阶段。只有通过严格的遴选程序才能选拔德才兼备、综合素质高的法律精英人才进入法官队伍。法官遴选的过程较为复杂,存在较大的权力腐败空间,有必要引进法官遴选权力清单制度。所谓法官遴选权力清单制度,是指将法官遴选过程中各权力主体的具体职权、行使依据、运行流程、对应的责任,在行使过程中的廉政风险、廉政责任以及法官遴选的流程等明确列示出来,向社会公布,接受社会监督的制度。该制度可以从法官遴选权力与责任清单、遴选腐败风险提示单与明晰法官遴选流程三方面予以建立。     

构建高校廉政风险防控机制的思考

近年来,高等教育事业迅猛发展,高校自主办学权逐步扩大,但由于权力的过分集中和监督的缺位,给权力寻租提供了可乘之机,高校行政腐败大有蔓延之势。将风险管理方法和质量管理理论运用于高校反腐倡廉工作的实践,通过预警、执行、考核、修正四个环节来构建和实施高校廉政风险防控机制,是从源头上预防腐败的有效途径,对于促进高等教育事业健康发展具有十分重要的意义。     

县委书记权力风险规避机制探析

县委书记在地方是一个位高权重岗位,但其权力风险也在不断加大,稍有不慎就会陷入腐败的泥沼。如何从根本上规避县委书记的权力风险？必须尽快建立和完善一整套权力风险规避机制,主要内容包括：合理分权,建立权力配置机制;增加＂成本＂,创新权力制约机制;发扬民主,完善干部选拔机制;有效制衡,健全权力监督机制;奖惩并用,构建激励保护机制。     

空间挤压与认同重塑:邻避抗争的发生逻辑及治理改善

本研究以"空间、空间的表征、权力符号、行动者"为分析背景,从"价值-利益-风险"角度阐释了政府、开发商、居民不同的空间定义,提出了空间挤压的分析思路,并以此为框架对10个典型邻避事件的发生机理进行案例实证分析。本研究认为:政府对公共生活的制度性安排面临着多主体价值导向、利益识别、风险分配等内在差异的结构性张力,应当从价值融和、利益补偿、风险化解三个维度建构政策共识,通过重塑居民的政策认同提升公共项目的合法性并化解邻避抗争的社会稳定风险。     

"风险社会"中的财税法制及其宪法控制

现代社会为风险社会,公共财政为公共风险的规制提供物质保障,为公共风险的防控提供公共资金,"公共风险"与"财政风险"形成了"共生"与"继生"的复杂关系.因应公共风险防控需要而产生的税收优惠措施和紧急税制等税法制度,预备费和预算调整制度等财政法制度,以及财政管制和经济统制等相关措施,均需受到宪法控制.将公共风险的防范机制纳入法治化的轨道,尤其是将公共风险的财税法规制措施纳入"合宪性控制"之下,此为新时代财税法领域的重要宪法课题.     

论公共权力的道德制约

没有制约的权力必然导致腐败,有必要建立完善的道德制约机制以规范公共权力的有序运行。用道德约束公共权力的运行可以通过三种途径实现,即加强公共管理者的道德自律、加强对公共管理者的伦理培训以及加强对公共管理者的道德评议,以规范公共权力的运行。     

社区矫正工作风险及防控策略

社区矫正工作"规定多、任务重、责任大"与"机构弱、人员少、保障缺"的现实矛盾,使得社区矫正工作日益成为高风险岗位。执法风险与廉政风险的形成,受主客观因素的影响。社区矫正工作要防范执法风险与廉政风险,必须厘清社区矫正工作中涉及的权力,树立权责相统一的理念,找准风险点开展风险管理。构建以大监管体系为统领,探索业务运行、风险预警、过程控制、过错追究和监督制约五个方面的风险防控机制体系,加强社区矫正工作风险防控能力。     

公共服务廉洁化:廉洁城市建设的有效路径

公共服务廉洁化是廉政城市建设的突破口,是廉洁城市建设的有效路径.以公共服务廉洁化为突破口推进廉洁城市建设,应引导和强化公共服务动机,运用科技手段提升公共服务部门廉政制度的执行力,深入推进公共服务领域廉政风险防控,强化公众对公共服务腐败的监督,加强立体式廉洁文化建设.     

建立健全基层廉政风险防控机制探究

廉政风险防控是推进反腐倡廉建设、构建惩治和预防腐败体系、监督和保护干部的有效措施,是被实践证明了的一项行之有效的管理创新。但是,目前基层单位普遍存在少数领导干部思想认识不到位、防控措施不到位和防控机制不能常态化等问题。建立健全基层廉政风险防控机制,应从加大宣传力度、创新工作方法、建立长效机制等方面着力推进。     

论公共政策公共性的内在意蕴

公共政策是适应社会公共生活而产生的行为规范,同时也构成了社会公共生活的重要组成部分。在社会公共生活中,公共政策以公共利益为取向、以公共权力为依托、以公共秩序为归宿。这构成了公共政策公共性的内在意蕴。公共政策在公共权力的支撑下,通过对社会价值的权威性分配来实现公共利益,从而也为社会公共生活建立起新的公共秩序。这是公共政策对社会公共生活的价值所在。     

论公共权力腐败的社会治理

公共权力腐败的社会治理是治理腐败的有效方式，需注重强调社会力量在制约公共权力和腐败治理中发挥的重要作用。从建设国家廉政体系、推动民主政治发展、促进反腐模式社会化方面来讲，以社会治理腐败具有其必然性，而其重要性主要体现在夯实反腐败社会基础、创新腐败治理模式、提升腐败治理实际成效、提高腐败治理几率、加大腐败的道德成本等方面。