基于协同理论的长株潭城市群合作治理研究

从区域一体化的视角看,城市群不仅是我国经济领域最重要的区域类型,也是实施区域协调发展战略的重要内容。长株潭城市群是中部崛起的代表性主体功能区之一,"两型社会"配套改革试验区的设立为其协同治理提供了政策契机和历史机遇。受行政区划、协同技术等因素的制约,长株潭城市群政府间恶性竞争、各自为政现象突出。结合长株潭城市群的特点,运用协同学原理,探讨城市群发展的瓶颈问题,基于协同框架的合作治理基本思路应为:合理配置资源,发挥系统功能倍增效应;强化协同区域发展目标下的政府引导作用;充分发挥长株潭的自组织作用。     

充分发挥深圳在粤港澳大湾区城市群中的作用

在我国主要湾区经济体中,湾区城市群凭借其多方面优势发挥着核心引领作用。随着粤港澳大湾区城市群间合作的深入,也日益显现出体制机制差异、产业合作层次不足、发展战略同构等方面的发展障碍,作为大湾区核心城市之一的深圳,迫切需要在科技创新、金融创新、互联网经济、深港合作上采取必要改革举措,更好地发挥引领作用,携手共同打造世界一流湾区城市群。     

府际管理理论与长株潭城市群政府合作机制

城市群政府间合作困境是困扰城市群一体化的主要问题.长株潭(长沙、株洲、湘潭)城市群在一体化过程中,政府间合作受到政治绩效竞争、政府"经济人"部门、经济社会发展差距、府际协调与合作落后等诸多因素制约.但是,经济一体化、上级战略和惠民效应等因素又将继续形成动力,客观上要求政府间形成可行的合作机制,破解当前困境以带来城市一体化的共惠共利.运用府际管理的基本理论,结合中国政治行政体制的特点,提出以构建政务环境、经济环境、生态环境和信息环境为基础平台的网状政府合作模式,其中特别强调从制度设计的角度来制约政府的毁约和不合作行为,要求政府间合作项目必须由以"法规、监督、激励"思想为核心的制约制度来保证实施.这种合作机制是解决当前省域内城市群政府间合作问题的一种新思路,在不实行政治和行政一体化的前提下,可以有效地实现城市群公共事务的合作,并且降低不履行契约和不合作的风险.     

社区社会组织培育亟待破解多重困境

正党的十九大报告指出,要"发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动",要"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移"。2017年12月,民政部印发的《关于大力培育发展社区社会组织的意见》指出,要"发挥社区社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面的积极作用"。近年来,我国社     

区域经济一体化中的政府与市场分工

经济全球化与区域经济一体化是当今世界的两大发展趋势,在区域经济一体化进程中,市场机制与政府机制都是不可缺少的资源配置手段,但它们都存在失灵问题。只有协同发挥市场机制和政府机制的作用,才能有效促进区域经济一体化持续健康发展。为此,要着力解决市场机制和政府机制"失灵问题",消除公共物品供给不足、市场体系不健全、政府垄断、政府职能定位不准等障碍,充分发挥政府与市场各自分工的作用,建立起市场机制与政府机制有机融合的体制机制。     

对哈尔滨市在开发建设哈大齐工业走廊中发挥龙头作用的思考

开发建设哈大齐工业走廊，是省委、省政府全面贯彻落实科学发展观，积极顺应经济全球化、区域发展一体化潮流，依托比较优势，培育新的增长点，实现可持续发展的重大战略决策。这一战略决策的启动实施和深入推进，为促进哈尔滨又好又快发展创造了极为有利的机遇和条件。通过两年多的开发建设，哈尔滨市自主创新能力得到进一步增强，产业结构得到进一步优化，城市化、工业化进程得到进一步加快，城市综合实力明显增强，在全省经济社会发展中较好地发挥了辐射带动作用。坚定不移地按照这一发展战略走下去，就是贯彻落实党的十七大作出的战略部署的实际行动，就会不断加快发展的步伐，进一步开创建设“三个适宜”现代文明城市的新局面。     

提质改造长株潭城市群农贸市场的对策探讨

农贸市场的发展关乎城市居民的日常生活以及社会的和谐稳定。通过对长株潭城市群在“两型”社会建设中城区农贸市场发展的调查发现：目前，城市群城区的农贸市场在数量、规划、建设等方面还存在着一定的问题。因此，为了加快城市化发展，持续推进“两型”社会建设，省市政府应高度重视城市农贸市场的发展及提质改造，注重对城市农贸市场的科学规划和合理布局；同时政府各职能部门应明确责任，加强城市农贸市场管理，加大政府投入，大力支持农贸市场建设与发展。     

中国的城市群

长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群三大城市群,是我国跨省级行政区域的一级城市群,在全国经济发展格局中占有非常重要的地位,三大城市群地区的经济总量接近占全国经济总量的35％。除这三大城市群外,还有次一级城市群,主要有山东半岛城市群、辽东半岛沈大城市群、黑龙江哈大城市群、福建厦漳泉城市群、湖北武汉城市群、湖     

城市商务区政府的管理与服务功能分析——以北京市东城区东二环交通商务区企业的需求调查为基础

商务区政府通过发挥其有效的管理与服务功能,营造良好的投资软环境,对区域经济的发展具有重要的推动作用。以对商务区企业实际需求的实证调查为基础,结合政府经济学的规范理论,按照"小政府、大服务"的要求,我国城市商务区政府的主要管理与服务功能应该是,制定相关法律、发展规划和政策,基础设施建设,维护经济、社会和环境秩序,对企业提供完善的公共服务,培育市场中介组织,指导行业协会等自律组织的建设。     

论城市群府际管理

城市群是当今城市组团式发展的一个新模式。城市群府际管理是为了实现公共政策目标和治理任务,以问题解决为取向,通过协商、合作等方式协调与管理政府间关系的一种行政视野。城市群府际管理的目标是发挥城市群的整体效应、实现城市群内公共事务的有效治理、协调城市群内府际竞争和冲突。为此城市群府际管理应该树立相互依赖、政府间共赢、平等的理念。城市群内府际管理可以通过创新政策法规、建立跨政府管理组织、构建城市群内利益整合机制、实施以城市群发展为目标的政府绩效考核制度来实现。     

西部大开发中地方政府经济职能分析

西部大开发中对地方政府经济职能进行正确定位,是经济发展和政府发展的需要.西部地方政府要在肯定市场机制的前提下发挥主导作用,其经济职能反映在法制服务、制度创新服务、政策服务和培育市场、完善市场、服务市场等方面.     

产业集群培育的路径与政府作用

产业集群已经成为提升区域竞争力的具有时代潮流性的产业组织模式,我国各地已纷纷确立了产业集群发展战略。但我国处在经济转轨时期,必须充分借鉴西方产业集群培育的市场路径与成本路径,充分借鉴我国东南沿海等地产业集群培育的九条具体路径经验,坚持以市场配置资源为基础手段,避免政府主导,积极发挥政府在引导产业发展、营造产业环境、加强招商引资、实施政策吸引、优化公共服务等方面的作用,防止政府干预过大和干预力度不够两种偏失。     

社会组织培育的国际经验及启示

社会组织在社会治理、公共服务供给等方面都应该发挥积极作用,但是由于中国社会组织发育尚不成熟,其作用发挥受限。因此,政府应该着重从完善法制、加大培育支持力度、强化过程监管和提升服务能力等方面来培育社会组织。     

转型期社会组织的培育和发展研究

加强对社会组织的培育和发展,对社会治理创新具有重要的现实价值和意义。社会组织是社会治理主体和建设主体之一,在社会治理与社会建设中独具优势。近年来,地方政府在培育发展社会组织的实践探索中存在着认识偏差、管理及运行滞后于现实需要等问题。为此,建议充分发挥地方政府的积极作用,培育扶持社会组织有序发展。     

从经济优先型到整体性规划:中国城市群发展新型动力建构战略及其实现路径

经济优先型城市群发展动力模式在国内外城市群发展演进历程中发挥重要作用。为适应全球化和信息化背景下经济社会的快速变迁和当代中国新型城镇化战略新格局的布局,整体性规划引领模式脱颖而出,原因在于其紧密结合当代中国城市群发展动力机制的创新需要和治理模式的转型实际,实现从非均衡式发展到整体性协同发展的根本转变。整体性规划引领模式从顶层设计的高度对城市群发展形成全面的、规范的整体性发展战略理念,其内涵包括顶层设计、整体性治理和法治化等三大理念,其内容包括规划引领、创新驱动、协同共赢、绩效保障和生态友好等五大战略。整体性规划引领模式的实现路径包括整体性规划前瞻引领、跨区域制度对接融合、区域经济社会文化一体化发展、多样化组织共同参与以及法治化保障落实等。整体性规划引领模式为当代中国城市群的发展提供持续稳定的制度化新型动力,将成为当代中国城市群发展的主导模式。     

关于自主创新战略主体功能定位的若干思考——牛津大学产学研一体化创新体系的启示

牛津大学在产学研结合上,坚持大学是科研成果产生的摇篮,是科技创新战略实施的源头,大学应发挥龙头作用,而企业则是将科技创新成果推向市场的有效载体,没有企业将科技成果直接转化成商业价值的平台,科技成果只能是束之高阁的理论。因此大学、企业都是科技创新的不同层面的两个基本主体。根据牛津大学产学研一体化创新体系建设的经验,结合中国自主创新战略和产学研一体化创新体系建设的实际,明确定位了大学、科技园区、企业、政府的功能分别是:发挥大学在产学研一体化的创新体系中龙头作用;发挥科技园区的在产学研一体化创新体系中桥梁和纽带功能;发挥企业将科技创新成果直接推向市场的有效载体功能;发挥政府在产学研一体化的创新体系中提供公共服务的功能。     

论我国政府治理变革中NGO发展的路径选择

社会中介组织（NGO）在政府治理变革过程中发挥着纠正政府失灵和市场失灵、调整社会关系、促进社会稳定、推动政府职能转变、提供杜会公共服务的作用。然而，当前我国社会中介组织发展中存在职能错位、行为失范、行政干预遏多、管理制度不健全、缺乏足够的社会基础等问题。因而，当前宜从培育健康的社会中介组织体系、强化对社会中介组织的综合管理和社会监督、推进社会中介组织管理制度改革、理顺政府与社会中介组织的关系、加强和加快社会中介组织的法制建设、加强社会中介组织的人力资源开发和建设等方面入手术发展我国社会中介组织。     

外国公共事业市场化改革经验对我国的启示

我国公共事业领域自实施市场化改革以来,在提高公共服务质量、缓解地方财政紧张等方面发挥了重要作用。但在市场化的过程中,也出现了一系列诸如政府管制不合理、城乡公共事业市场化发展不平衡、法律体系建设滞后等问题。通过借鉴国外成功的改革经验,可以采取建立独立的公共事业管制体系、促进城乡公共事业一体化发展、构建完整的法律体系等措施来解决我国在公共事业市场化过程中出现的问题。     

高校科技园发展动因及作用机制研究

我国高校科技园在转化科技成果、孵育高科技企业、培育创新创业人才和促进区域经济发展等方面发挥了重要作用。但在发展过程中,仍然存在一些亟待解决的问题,特别是科技与智力、创业环境和基金等动力因素的互动作用机制,为此必须解决科技成果的孵化和转化、风险投资体系的建立、恰当处理好与高校、企业、社会、政府的关系,实施园区管理体制的改革和创新等问题,这对高校科技园的健康发展意义重大。     

订单农业发展探讨

订单农业对实现农民、企业、政府互利多赢、提升基层农业科技服务能力、加强农业标准化管理、推动农业结构调整发挥了重要作用。但订单农业在运行过程中也暴露出订单不规范、违约现象多、市场风险集中和信贷压力大等问题。应建立健全政府服务机制、风险保障机制、培育中介组织、加强企业与农户合作,加快订单农业健康发展。