基层党建引领城市社区治理:现实困境实践创新与可行路径

基层党建能否有效引领城市社区治理,直接关系到基层社会治理的成效以及党在基层的执政基础。目前基层党建与城市社区治理未能很好融入,存在社区党建主体与社区治理权威互不统一、社区党建资源与社区治理资源缺乏整合以及社区党建工作与社区治理需求相互脱节等现实困境。从基层党建创新实践来看,以提升组织能力为核心的区域化党建、以汇聚治理资源为核心的平台化党建和以强化治理效能为核心的技术化党建代表了当下以及今后基层党建引领城市社区治理的发展方向。基层党建要有效引领城市社区治理,关键是要重塑社区治理权威、聚合社区治理资源以及做好社区治理服务。     

基层治理中社区作用的发挥

在当前中国经济社会转型大背景下,基层治理必须充分发挥社区作用,基本路径就是：坚持强化权威,以党为核心加强引导;坚持组织重构,实现合理分权职责明晰;发挥制度保障,实行法治坚持协同治理;突出社会整合,培育好中介作为治理桥梁;促进社会认同,在共建社区中优化成长环境。     

社区基层党组织执政能力可持续发展的路径

社区基层党组织是中国共产党执政能力的承载者之一,社区基层党组织的执政能力也影响着我们党整体的执政能力,提高社区基层党组织的执政能力是构建和谐社区、执政为民的必然要求。提高社区基层党组织的执政能力必须坚持可持续发展的原则。社区基层党组织执政能力的可持续发展,就是要树立正确的执政理念,转变执政方式,提高执政水平。转变的核心就是不断创新执政方式,协调社区各利益主体,构建和谐社区。创新是提高我们党执政能力的根本要求,迫切需要我们中国共产党人不断创新、加快创新,惟其如此,我们的事业才能不断前进。     

新时代基层党组织政治功能：内涵、挑战及实践路径

基层党组织政治功能是指基层党组织为保持自身性质,巩固党的执政地位和执政基础,坚守党的政治方向、政治立场、政治原则、政治道路而发挥的积极效能。近年来基层党组织政治功能建设取得了很好成效,但还有很大提升空间。为有效增强基层党组织政治功能,需针对现实挑战,采取四个方面的措施：坚持基层党组织政治属性,保障基层党组织的先进性和纯洁性;根治基层党建形式主义,夯实基层党组织政治功能的党建质量;坚持人民至上理念,着力解决人民群众急难愁盼问题;提升基层党组织党内法规执行力,夯实基层党组织政治功能的制度基础。     

新时代城市社区党组织组织力提升路径探析

城市社区党组织是城市基层的执政基础,是党在城市工作最坚实的力量支撑。提升城市社区党组织组织力是推动全面从严治党向基层延伸的应有之义、社会治理重心下移的客观要求和满足人民美好生活需要的重要举措。当前,城市社区党组织组织力提升受到社区党组织组织能力弱化、动员能力弱化和贯彻能力弱化等因素的制约。为此,从组织内部来看,社区党组织应该加强对社区党员的教育与管理,创新社区党组织结构,强化社区党组织功能;从组织外部来看,社区党组织应该通过组织嵌入、理念引领和活动凝聚等方式,整合社区多方力量,全面提升新时代城市社区党组织组织力。     

基层服务型党组织要素及路径思考

党的十八大报告指出,要“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”,“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设”。在新形势下,如何为社会提供多层次、多方面的政治服务,已经成为基层党组织亟待解决的一个重大问题。应该向谁提供服务,提供什么服务,以什么方式服务,服务的标准是什么等等,都是值得深入探讨的党的建设科学化的问题。     

社区治理共同体建设——新时代社区治理制度化的理论逻辑与实现路径

社区治理共同体是社会治理共同体的基础单元,社区治理共同体建设的制度化程度直接关乎社会治理现代化的制度化水平和总体质量.进入新时代,推动社区治理共同体的制度建设,必须坚持和完善党对社区治理工作的全面领导,发挥党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领作用.同时,构建政府负责下简约高效的基层社会管理体制,通过政府向社会力量购买服务机制实现社区公共服务的社会协同供给,以民主协商的方式实现社区治理的公众参与.还要以法治为保障、以科技为支撑,提升和推动社区治理和服务的法治化水平和信息化建设,进而建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体.     

论城市社区基层党组织的角色定位

城市社区基层党组织的角色定位关系到如何加强城市社区党的建设和改善城市社区党的领导的重大问题.党的性质、社区基层党组织在社区中的地位和社区基层党组织在新时期的任务决定了社区基层党组织是推动社区建设和管理的领导核心,社区基层党组织要有新的地位、新的举措、新的队伍方能担当领导核心角色并发挥作用.     

基层社区治理体系与治理能力现代化的路径选择

城市社区治理是一个制度创新、社会重构、工作格局改革的系统工程,有一个培育和发展的过程。通过对深圳一个“村改居”社区的分析,剖析了城市社区治理中存在的问题,提出要从通过社区利益共同体构建、社区自治组织权威再造、社区社会组织培育、社区居民参与机制建设等重构社区治理格局,促进社区发展与和谐社区建设,实现社区治理体系与治理能力现代化。     

党建引领城市社区治理:实践经验、现实困境与提升路径北大核心

社区治理既是社会治理的重要组成部分,又是国家治理的坚实根基,党的领导是社区治理的根本保证。党的十八大以来,我国高度重视党领导城市社区治理,积累了各具特色的党建引领城市社区治理实践经验。然而,党建引领城市社区治理也存在治理权威性不足、社区党组织引领能力偏弱、工作开展与现实需要脱节等问题。要努力实现基层党建与社区治理深度融合,塑造与强化党组织治理权威,全面增强社区党建引领功能;保障与优化多元主体协同共治体系,全面构建社区治理秩序;加强与创新多元主体共治方式,全面凝聚社区治理合力;增强与提高社区党组织服务意识和能力,全面提升社区治理水平。只有做到这些,才能不断夯实国家治理的微观基础,促进基层治理体系和治理能力现代化。     

社区基层党组织建设的探索与思考

虹梅社区是因漕河泾开发区的建成而设立的,其具有融合性、多元性、分散性等特点.社区内党建工作主体多元,类型众多.作为一个新的理念,区域化党建要求党的组织从区域的视角对基层党建工作进行通盘考虑、统筹谋划、成片推进.在新形势下探索和推进基层党建,既是基层党建的本质要求,也是目前党组织面临的困惑和工作难点之一.针对社区特点,近年来,虹梅社区在探索区域化党建工作过程中进行了积极的探索.     

发展城市基层民主与加强城市社区党组织建设

城市基层民主是在党和政府的统一领导下有组织、有秩序的民主,发展城市基层民主必须加强城市社区党组织建设,巩固并发展社区党组织在城市基层民主建设中的领导核心地位和作用,实现党对社区民主的参与和领导,保证社区发展为党聚拢政治资源和对社会进行有效整合。要使加强社区党组织建设和推进社区建设实现互动双赢,在推进社区建设、发展城市基层民主的过程中加强社区党组织建设,通过加强社区党组织建设更有效地推动社区建设和城市基层民主。同时,城市社区党组织建设一定要重视强化党内民主,要积极扩大社区党内民主,带动城市基层民主进一步发展。     

社会治理共同体视域下基层党组织推进全过程人民民主的逻辑理路与完善路径

社会治理共同体与全过程人民民主的理论逻辑是辩证统一的。实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体需要“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”来支撑;只有社会治理共同体意识的不断增强,才能更彻底地实现全过程人民民主。推动构建社会治理共同体的过程,同时,也是推进全过程人民民主的过程。基层党组织既是推动构建社会治理共同体的重要主体,也是推进全过程人民民主的“先锋队”。基层党组织不仅坚守自我以夯实基础,也超越自我来推动创新。在社会治理共同体的视域下,基层党组织需要从政治引领、组织力提升、服务方式创新、发挥党员先锋模范作用等方面进行整合创新,从而更有力地推动构建社会治理共同体,进而推进全过程人民民主。     

加强服务型社区党组织建设

创新基层党建工作,实现向服务型党组织转变是摆在基层党组织面前亟待解决的重大课题。针对服务型社区党组织建设过程中需要解决的问题,以"服务"两字为出发点和落脚点,在进行调研的基础上,从推进社区党建网格化管理模式的角度探索出一条加强服务型社区党组织建设的新路子。     

创新基层社区治理模式的思考

基层社区治理创新的核心就是在加强党委领导的前提下,充分发挥党组织在社区治理中的领导核心作用,形成联动协同的工作格局,优化社区治理结构,构建起社区自治、居民共同参与、不同群体深度融合的局面,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。深圳在社区治理改革中要敢于创新,大胆试新,在全国发挥示范、引领和排头兵、尖兵作用,用法治思维和方式来统领与推动社区治理的各项工作,以基层社区治理体制的创新推动国家治理体系和治理能力的现代化。     

韧性治理：新时代基层社区治理发展的新路径

后疫情时代如何完善社区治理体系,是新时代基层社区治理能力现代化所面临的重要命题。"韧性治理"是近年来世界各国可持续发展领域研究的热点。韧性社区治理的发展大体经历以生态学、环境学为视角的恢复功能研究,从单一生态视角扩散到生态、经济、社会发展等多维视角的研究,"风险"与"韧性"并置的风险应对能力创新研究等三个阶段。韧性社区治理创新面临着"社会重大变革中传统社区未得到根本转型,韧性品质短板明显""共建共治的协调机制仍需完善,协同发展的合作韧性尚未形成""公共服务供给机制尚未健全,基础配置韧性不足""大部分居民参与意识不足,社区主体韧性难以提升""组织化、规范化、标准化的韧性社区治理体系尚未形成""数字化转型中韧性治理工具尚未达成共识"等问题。探索新发展理念下韧性社区治理的新路径,主要在于:加强党统领社区治理的"制度韧性";坚持共建共治共享的"韧性智慧";强化平安社区的"韧性之基";打造数字化转型的"韧性工具"。     

国家治理视角下的基层党组织建设北大核心CSSCI

基层是党执政的基础,也是国家治理的重要组成部分,基层党组织作为政治核心的地位始终不能改变。按照"学习型、创新型、服务型"党组织建设的要求,基层党组织既要服务大局,又要构建多元服务格局,也要传承延续优良传统;只有这样,才能开创新局、能凝心聚力、巩固执政基础。     

“超行政治理”:党建引领的基层治理逻辑与工作路径

当前,行政化治理导致基层社会陷入“行政有效,治理无效”的治理危机,表现为治理碎片化、治理封闭化和治理等级化。需要打破行政科层组织的结构性壁垒,破解行政化治理造成的基层治理困境。执政党通过发挥政党的组织和政治优势,依托政党的政治整合功能和社会整合功能,促进治理与服务的有效融合,在基层治理场域形成了一种强调政党引领的“超行政治理”模式。与政府主导的行政化治理相比较,政党引领下的“超行政治理”以基础性权力为基础,依托政党权威,实现治理效能提升。具体而言,“超行政治理”通过三种治理机制展开运作。第一,运用党建的空间塑造功能推动组织整合,建构基层共治平台;第二,依靠政治引领功能促进价值整合,实现话语转换;第三,通过社会动员功能助推社会建构,再造社区团结。“超行政治理”以其政治整合和社会建构的工作逻辑,在基层治理场域推动了治理主体的跨组织协同、治理价值的共识维护以及治理权威的社会化建构。     

浅谈基层党组织在推动科学发展中的作用

充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用是全面推进中国特色社会主义伟大事业的需要。深刻认识在推动社会发展、促进社会和谐中发挥基层组织作用的重要性和紧迫性,才能科学判断世界发展大势,更好地带领人民在激烈的国际竞争中抢占先机、掌握主动。