论民生与税收法治在构建和谐社会进程中的互助性关系

税收是改善民生的物质基础,税收法治是实现和谐税收的保障机制,改善民生对加强税收法治提供很大助益,要发挥税收对改善民生的促进作用,必须将税收法治置于宪政逻辑之下,进而开展税制改革和税收法律制度的建立健全。     

建立税收司法保障体系——税务警察势在必行

新型税收保障体系包括税收行政保障体系和税收司法保障体系。税收行政保障体系是以税务机关为主,以税收法律、法令为武器,以执行国家税收职能为主要内容的一套体系。它属于国家行政体系的重要部分。而税收司法保障体系在我国尚属起步阶段。我们认为,税收司法保障体系的核心主体是税务警察,因此需要进行探讨。 一、现行税警机构存在的突出问题 改革开放以来,尤其是新税制实施以来,各地税务机关同有关部门密切配合,建立了一些税收保障机制和机构,在新刑     

完善税收执法责任制 提高税务依法行政水平——试论税收执法责任制与税务依法行政的结合

税收执法责任制是以我国现行的税收法律、行政法规所确定的税务机关的法定职权和职责为基础,依法确定执法主体资格,通过对法定职权职责的分解,明确执法责任,规范执法程序、考核执法质量、追究执法过错责任的一项执法监督制度。税收执法责任制的具体制度安排是税务依法行政具体要求的体现,税收执法责任制与税务依法行政相结合,事实上就是：在准确把握二者关系的前提下,正确认识税收执法责任制,紧扣岗责界定、绩效考核、责任追究三个关键环节,通过合理运用税收执法责任制提高税务依法行政水平。     

当前税收检查存在的问题及对策

税收检查是税务机关实施税收管理的基本手段。近年来,各级税务机关每年都组织数次税收检查。这些检查对保证国家税收收入,进一步提高税收征管水平,发挥了重要作用。但随着市场经济的发展,税收检查的负面效应也越来越明     

我国税收基本法的立法思考

税收基本法作为统率各单行税收法律、法规的母法,其制定对于我国深化税制改革、完善税收立法、加强税收司法将有重要的推动和保障作用。同时对加强财政收支的监督、强化税收征管,以及发挥经济杠杆有重要的调节作用。符合市场经济的内在要求,是建设法治国家的应有之义,不仅有助于市场经济体制的完善与国家经济实力的提高,更有助于我国税制与世界税制的发展接轨,缩小与世界发达国家的差距。本文针对我国税收立法存在的问题,借鉴国外税收基本法立法情况,提出了我国的税收基本法的立法构想。     

建立稳定的地方税收增收机制－－乐山市地方经济税源结构分析及对策

自1994年税务机构分设以来,我市地方税收保持了较大幅度的增长。地税收入规模由1994年的23101万元增长为2001年的65880万元,年均增长率为26.45％。高于全市GDP、财政总收入平均增长速度。分析我市税收增长的各个因素,除经济增长因素外,其他因素对税收收入增长作用将逐步减弱,今后地税收入增幅必然回落。地方税收收入后劲不够,税源潜力呈不足趋势已成为当前地税工作必须面对的     

河北省房地产税收贡献度研究

近年来,随着城镇化进程的加快,河北省房地产税收规模及对税收收入贡献度不断提升,但与全国特别是中部地区平均水平相比较,河北省的房地产税收贡献率还比较低,房地产税收结构仍比较滞后。这主要源于河北房地产市场供给不足、需求不旺,同时也与政府政策不活和税收征管不强有关。推进房地产税收收入增长,需要征税客体和主体同时发力,客体即房地产市场,应改革供给侧、扩大需求侧;主体即政府及其相关部门,应搞活政策端、强化征管端。     

论税法实施条例的功能定位与立法边界

法解释方法下,税法实施条例的定位系具有"执行性+职权性"属性的行政法规,其功能包含解释税收法律和补充税收法律中与财税行政管理事项相关的未尽事宜.然而立法文本表明税法实施条例既有解释税收法律条款的面向,也有补充税收法律漏洞的效用,还有承接税收法律授权要求的作用.经由税收法定原则的法治检视,税法实施条例所承担的解释法律、补...     

关于“十一五”时期我省税源建设的探讨

税收是一个分配范畴．是国家参与并调节国民收入分配的一种手段．是国家财政收入的主要形式。国家实施西部大开发特别是“十五”时期，我省各级政府及财税部门在省委的领导下，积极培植财源，依法加强税收征管，税收收入稳步增长，为我省的改革开放和经济社会发展提供了可靠的财力保障。1994年新的分税制财政体制确立以后，当年青海省国家税务局和青海省地方税务局共完成收入14．1亿元，2000年达到了25．74亿元．今年两局的税收计划是52．22亿元，“十五”末比“九五”末翻了一番。今年1--9月份，省国税局完成税收收入30亿元．同比增长34．57％，省地税局完成税收收入13．76亿元．同比增长27．79％。这些数字说明了“十五”时期．我省在税源建设方面所取得的成效，同时，也为“十一五”时期的税源建设和税收收入的增长打下了坚实的基础。     

税收工作应处理好的几个关系

“十五”是我国税收发展的一个关键时期。准确把握和努力适应税收工作面临的新形势、新任务、新变化,更好地完成税收工作任务,应处理好以下几个关系。 一、处理好税收与经济发展的关系。经济决定税收,经济的发展是税收的前提。没有经济的发展,就没有税收的增长。税收工作必须以经济建设为中心,把服从、服务于经济发展大     

论我国税收征管立法的新发展

我国第一部统一的税收征收管理法——《中华人民共和同税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》），总结吸收了国内近年来税收征管改革实践和立法的成功经验，借鉴了国外税收征管工作的有益做法，对我国税收征管制度作出了一系列突破性规定，进一步完善和健全了我国的税收法律制度，对于强化税收征收管理，保障国家税法的贯彻实施，维护国家税收权益，保护纳税人合法权益等，必将发挥重要作用。统一了内外税收征管制度《税收征管法》颁布之前，我国税收征管法律、法规的适用范围不统一、不规范。国内税收征收管理是按照原《税收征收管理暂…     

迈向税收治理现代化——《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》之评议

《税收征收管理法》的修订目标是构建现代税收征纳制度,推动征纳双方从不平等的、单向的、对抗的管理关系转型为平等的、互动的、合作的治理关系。由此观之,《征求意见稿》取得了诸多可喜进展,但还应再进一步。具体来说,一是要树立现代税收治理观念,彰显税收程序法控制权力、保护权利的公法价值,实现立法名称与宗旨的"去管理化";二是要提升税务机关的有效治理与规范治理能力,以税收法定原则为核心,探求信息管税与隐私保护、征税效率与经济自由的平衡协调,实现对征税行为的程序控制;三是要加强和完善诚实推定权等纳税人权利,在税务利息和滞纳金等方面淡化国库优位色彩,并进一步改革复议前置与纳税前置制度。     

论税收服务及其法律救济

税收服务是由税务机关向税务行政相对人提供的一种法定服务,其行为的性质是税务机关对于相对人所实施的一种具体的行政行为。纳税人享有税收服务的权利有实体性权利和程序性权利。税收服务行为作为税务机关的一项法定职责,在税务机关不能履行或者不能恰当地履行服务的义务时,纳税人有权寻求法律救济。     

税务行政处罚若干问题探讨

<正>确理解各种税收法律、法规、规章等在行政处罚的规定,有利于促进执法公正,提高税务机关执法效能。     

对加强企业所得税管理的几点建议

我国在建立社会主义市场经济体制中，所面临的理顺国家与企业的关系、建立现代企业制度、加强宏观调控等重要问题都与企业所得税有关。但是由于企业所得税未纳入工商税收计划、中央与地方企业所得税收入及征管划分不科学、减免税过多等问题影响了税收收入，建议将企业所得税纳入工商税收计划，改变目前按隶属关系划分收入的做法，限制减免税以保证税收收入     

税收征管的立法完善及其现实意义

税收征管是保障国家税收工作顺利进行的重要手段 ,新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》对税收征管过程中出现的新问题做出了更加细致的规定 ,弥补了过去税收征管工作中立法不完善、操作性差的缺点 ,通过加强税务机关服务职能、推广计算机的使用 ,与国防惯例相接轨 ,为我国加入WTO消除了税收征管领域的障碍。     

税收分析是强化税收征收管理的基石

加强税收征收管理有利于保证国家税收收入及时、足额地上缴入库,有利于财政收入的稳定增长。而税收分析是强化税收征收管理的重要方法和手段,对及时准确地发现问题,有的放矢地解决问题,加强税收征收管理起着重要的导向作用,是保障税收征收管理的一把金钥匙。对税收弹性分析,税收负担分析,税源分析进行研究探讨,是以寻求更好地提高税收征收管理的质量和效率。     

构建和谐社会的税收思考

党的十六届三中全会提出“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革总体思路,这一改革思路既反映着社会市场经济秩序下税制的一般要求,也体现了构建和谐社会的指导思想。这一定位和目标,为我们在科学发展观指导下创树现代税收理念,在构建和谐社会的氛围中推进税收改革提出了带有时代特征的社会命题。的确,在构建和谐社会的伟大进程中,国税怎样发挥作用引人深思。一、组织税收收入永远是税收工作亘古不变的主题。推进和谐社会离不开充足的财力支持,而国家充足的财力就依靠税收收入,所以组织税收收入永远是国税工作亘古不变的主题。我们必…     

我国环境税收法律制度的考察及其法治优化

环境税收法律制度作为重要的生态侵权救济实体制度,其以体现公平与正义基本精神的法的权利义务理论为理论基础.ssssss在资源利用、环境保护方面,环境税收法律制度因其重要的经济社会价值而具有直接管制、财政补贴、排污权交易、征收环境费等环境保护手段所无法具有的功效优势.我国现行的环境税费法律制度,因其缺乏专门系统的环境保护税,税收优惠措施缺乏系统性和科学性,排污收费制度不尽合理等而远远不能适应经济发展和环境保护的需要,必须对其法治优化.优化我国的环境税收法律制度,应在税收专款专用等环境税法原则的指导下,进行如下选择:完善环境税收措施;改革排污收费制度,有选择地实行费改税;开征环境保护税.     

西方税收价格观的启示

西方视税收为交换范畴的税收价格观 ,对转换我国的税收征管思路具有重要意义 ,即政府要减少税收收入流失 ,提高征管效率 ,不能仅仅从加强税收征管工作本身着眼 ,还必须注意提高整个政府公共经济部门的工作效率 ,以便向社会提供保质保量的公共产品 ,进而体现税收价格观的基本要求 ,增强纳税人的自主纳税意识。