第四讲 国家行政机关

行政案件的特征之一,就是双方当事人必有一方是国家行政机关,如果没有一方是国家行政机关,就不成其为行政案件。因此,了解和掌握国家行政机关方面的基础知识,对行政审判工作来说十分必要。一、行政机关的涵义国家行政机关是行使国家行政职能的机关,它的职责是执行法律,管理国家行政事务,因而与国家立法机关、国家审判机关、     

建议设立“行政复议委员会”

行政复议是指国家行政机关依照法律、法规的规定,行政管理相对人认为行政机关或行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,根据相对人的申请,由该行政机关或上级行政机关对其行政争议的决定进行复查,并作出裁决的一种行政行为。对此,我国行政诉讼法第37条规定:“对属于人民法院受案范围的行政案件,公民,法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议,对复议不服的,再向人民     

论海事行政案件的诉讼管辖

海事行政案件是指公民、法人或其他组织认为海上或内河行政管理机关的具体行政行为侵犯其合法权益,而以海上或内河行政主管机关为被告提起诉讼的案件.海事行政案件的诉讼则是人民法院在有关当事人和其他诉讼参与人的参加下,依法审理解决因当事人不服海上或内河行政管理机关的具体行政行为而产生的,并以海上或内河行政主管机关为被告的海事行政案件的全部活动.海事行政案件的诉讼管辖则是指人民法院之间受理第一审海事行政案件的职权划分,即确定人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限,也就是公民、法人或其他组织认为海上或内河行政管理机关的具体行政行为侵犯其合法权益时,是向地方人民法院起诉还是向海事法院起诉,是由地方人民法院受理还是由     

《行政诉讼法》的司法监督作用

《中华人民共和国行政诉讼法》自今年10月1日起施行,这是我国人民民主法制生活中的一件大事。行政诉讼法是我国又一部重要法律,是人民法院审理行政案件的程序法,是行政机关及其工作人员的行为法,也是公民、法人或者其他组织合法权益的保护法。它明确地把具体行政行为违法的行政机关置于被告席上,因此,人们称之为“民可以告官”的专门法律。因此,在我国,“民可以告官”不再是抽象的权利,而是由行政诉讼法加以切实保障的。正是有了行政诉讼法对行政机关的监督制约,“主人”与“公仆”的关系也     

行政机关不履行法定职责行政案件的审理

行政机关不履行法定职责行政案件的审理赵明章，刘福山根据行政法律、法规的规定，每个行政机关都有其特定的行政职权，这是行政机关取得国家行政管理活动主体资格的法律依据。与此同时，法律、法规也规定了行政机关在行使行政职权时必须承担的义务和责任。这种由法律、法...     

我国行政诉讼的基本原则试探

行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼所遵循的原则,有相同之处,但是,行政争议的固有特点决定了指导人民法院审理和解决行政案件的诉讼过程又要遵循不同于其他诉讼形式的特有原则。一、保障行政机关正确行使职权和保护行政相对人合法权益的原则     

行政诉讼的起诉要件及效力初探

行政案件,是国家行政机关在行使行政管理职权的过程中与行政相对一方当事人的争议案件。根据我国目前有关的法律规定,审理行政案件适用民事诉讼法(试行)规定的程序。但是,行政案件与民事案件相比,无论是在案件的起因、争议标的上,还是在当事人的法律地位上,都有着本质的不同。这就决定了民事诉讼程序不完全适用于解决行政案件,因而客观上需要采取一些不同于民     

在行政诉讼中可能遇到的问题

全国人大七届二次会议制定了《中华人民共和国行政诉讼法》,我们可以完全相信,通过这一重要法律的实施,对于加强行政诉讼制度,对于保障公民、法人和其他组织的合法权益,对于监督和保护行政机关依法行使职权,对于健全社会主义法制都有着重要意义。关于行政诉讼的审理依据问题,《行政诉讼法》已作了专门规定。该法第52条规定:“人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件,以该民族自治地     

试论不履行法定职责行政案件的受案范围

确立不履行法定职责行政案件受案范围应遵循的原则不履行法定职责行政案件的受案范围，是指人民法院对哪些不履行法定职责行政争议拥有司法审查权。它解决的是人民法院与其他国家机关之间处理行政案件的分工和权限问题。不履行法定职责行政案件的受案范围问题，关系到公民、法人或者其他组织对哪些不履行法定职责的行政争议可提起诉讼，也关系到人民法院对哪些不履行法定职责行政争议有审判权。它集中反映了国家通过司法途径对公民、法人和其他组织合法权益的保护程度和对行政机关行使职权的监督程度，在整个行政诉讼中占有重要地位，只有正…     

浅谈行政诉讼模式的选择与改革

行政诉讼是国家处理行政案件的一项法律制度，通俗地讲就是“民告官”的法律制度，它是现代民主法治国家的一个重要标志。行政诉讼法于一九九0年十月一日实施以来，人民法院依法审理了一大批行政案件，从而维护和监督了行政机关依法行政，促进了行政管理活动的合法高效运作，充分保护了公民、法人和其他组织的合法权益，为我国的民主法制建设的进一步健全起到了重要的作用。但是，由于我国实施行政诉讼的时间较短，     

我国行政诉讼全面审查制度再思考——法院对行政机关认定事实的态度分析

我国人民法院对行政机关认定事实采取怀疑或否定态度,对行政机关认定事实实行全面审查。英美法系国家法院对行政机关的事实认定采取尊重态度,对事实问题采用宽松的审查标准。大陆法系国家行政诉讼一般不区分事实问题和法律问题,都进行全面审查。我国应当重新思考人民法院的全面审查制度,对专业性和技术性强的行政案件,以及行政机关适用简易程序当场作出决定的案件,人民法院应当尊重行政机关对事实的认定。对一般案件事实,如果法律规定以具备某种性质为要件时,审查行政机关对事实性质的判断是否符合法律的规定。对于重大的或对当事人利益有重大影响的行政案件,进行全面审查。     

废除土政策 破解告官难

行政诉讼法施行以来，人民法院依法受理和审理了大量行政案件，有效化解了行政争议，维护了人民群众合法权益，促进了行政机关依法行政，行政审判的特殊职能作用日益彰显。     

论我国行政诉讼受案范围的确立标准

我国《行政诉讼法》第２条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关或行政机关工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”此条规定了人民法院受理行政案件的基本范围。然而，对于何为公民、法人或其他组织的合法权益，以及如何界定具体行政行为的概念，法律规定并不明确，从而在实践中造成了混乱，笔者拟对此问题作出探讨。 一、关于公民、法人或其他组织的合法权益的问题 根据我国现行《行政诉讼法》的规定，公民、法人或其他组织认为自己的合法权益被具体行政行为侵犯．即享有行政诉权，但是对于公民…     

对一起水行政案件适用法律问题的探讨

某县交通工程队诉某县水利电力局行政侵权并要求赔偿经济损失一案,是法人单位兼诉行政机关不作为(不履行法定职责批准其河道采砂)和作为(违法将其有权采砂范围批准并颁发许可证给他人采砂)的具体行政行为侵犯其合法权益的水行政案件。这是行政诉讼法实施后的一起新类型行政案件。     

略论检察机关对行政诉讼的法律监督

略论检察机关对行政诉讼的法律监督刘德良行政诉讼法颁布实施四年多来，对保证人民法院正确、及时地审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权起到了积极有效的作用。但行政诉讼法对检察机关监督行政诉讼的内容、范围和方式...     

完善行政诉讼原告合法权益保护制度

1989年《中华人民共和国行政诉讼法》的公布，标志状我国行政法制建设进入了一个新的历史时期，行政诉讼法的实施，给公民，法人和其他组织开辟了一条纠正行政机关韦行为，保护自身合法权益的道路，但是十年来，法院受理的行政案件数占实际应受政案件很小的比例，究其原因虽然是多方面的，但是行政相对人不敢诉，怕行政机关日后在行政管理过程中为难他们，却是重要的因素之一，在依法保障行政诉讼原告行使诉讼权利时，如何进一步保护其诉讼外的合法权益不被侵犯？即其仍作为行政相对人所享有的合法权益，不被被诉的行政机关（被告）所侵犯，使其在寻求司法救济时没有后顾之忧，目前理论界和司法界对此探讨不多，本文就此作一概要论述，以期抛砖引玉。     

浅议行政机关的不作为

浅议行政机关的不作为·纪清胜·不作为行政案件，是指行政机关不履行法律赋予的职责和义务，公民、法人或其他组织不服而向人民法院提起行政诉讼的案件。在行政诉讼中，不作为行政案件虽然为数不多，但严重地影响了人民和政府的关系；降低了人民对政府的信任，给社会带来...     

中华人民共和国行政诉讼法

第一章 总则 第一条 为保证人民法院正确,及时审理行政案件,保护公民,法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权,根据宪法制定本法。 第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其     

不服行政机关处理提起诉讼都是行政案件吗?

《中华人民共和国行政诉讼法》规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权向人民法院提起行政诉讼。在司法实践中,对有关权属争议等民事权益纠纷,由当事人协商解决,协商解决不成时,由行政机关处理,对处理不服而向人民法院起诉的,是民事案件,还是行政案件,往往认识不一。笔者认为,不服行政机关处理的是否是行政案件,主要应以行政案件的基本特征来加以区分、认定。原告李某,在上海市原有土地使用权的宅旁土地77平方米。1962年,上海某厂向李某租用该土地及地上搭建的披屋,月租金35元,租期3年,期满后     

行政执法中认真取证是办好案件的重要环节

行政执法是国家各级行政机关，代表国家行使权利，稍有疏忽就会给当事人及国家带来损失，因此办理质监行政案件中心环节便是调查取证。证据是查明案件事实的依据，是用以证明行政案件真实程度的材料，证据工作做的如何，直接关系到案件办理的质量。本文结合基层工作的办案实际就办案取证这一重要环节发表了相关见解。