反腐视野下的政府信息公开浅论

权力天生具有腐败的特性,而政府信息公开天生具有反腐败的特性,本文以反腐视野的角度分析政府信息公开不到位与腐败现象的联系、政府信息公开的反腐功能和制度构建。     

浅析大数据时代电子政府智能化的重要性

大数据时代，电子政府的发展策略已经不能适应社会发展状况。本文首先介绍美国和联合国对于大数据的重视以及对大数据的理解；其次，为解决电子政府智能化发展问题，引入政府智能（GI）的概念，实现大数据环境下的政务数据采集、处理、分类、存储、检索、分析与挖掘，正是目前电子政府利用大数据的重点和GI应具备的基本功能；同时分析了GI的重要性，不仅有助于深入了解公众需求、准确发现问题本质，而且有助于提高公共服务质量、有效应对突发事件；最后提出GI是电子政府智能化的必然发展方向，政府应该做好顶层设计，确定发展思路与方向。     

电子政府与政府管理创新

目前，我国各级政府都在努力建设电子政府。建立电子政府的实质不是信息技术的应用，而是一次深刻的政府管理变革和创新。建设电子政府，将使“民本位”的民主理念取代“官本位”的官僚思想，“平面化”的分权制取代“金字塔式”的集权制，以服务社会为重心的政府管理职能取代以推行政令为重心政府管理职能，公众参与和专家辅助决策取代暗箱操作和领导拍板，精简机构和高素质公务员取代臃肿机构和低素质公务员。     

韩国电子政府初探——立足于法制与成效的考察

社会信息化、经济全球化、政治民主化是新时代的世界发展趋势,其影响着生活的方方面面,而传统的政府治理模式开始难以满足新时代的要求,于是以美国为代表的西方发达国家,相继启动了电子政府的建设计划,从而掀起了全球范围的政府信息化浪潮。其中我们不难发现,虽然各国在电子政府的建设过程中,起步有早晚、国情亦各异,但是重视制度建设(特别是政策手段和法律手段的运用)成为共识。其中韩国为实现电子政府而进行了一系列的制度建设,并且取得了显著的效果。本文通过梳理韩国电子政府制度建设中的法与政策,以及取得的成果,分析其制度的利弊得失,以期为我国电子政府的制度建设提供有益的借鉴。     

建立电子政府的十大功能

建立电子政府具有多种功能,主要表现为有利于精简政府机构与人员,增强政务透明度,能让公众参与政务管理,提高政府管理效率与质量,提高公务员素质,改革政府管理方式,强化政府管理职能,促进依法行政,降低行政成本,促进信息流通和平等利用等。     

政府绩效评估与电子政府契合简论

电子政府使得政府绩效目标系统的设计更加科学,使得政府绩效测定系统的运作效率更高,使得政府绩效分析系统的判断更准确.以电子政府为基础,构建政府绩效评估体系必须:信息技术为政府绩效评估提供技术支持;构建电子政府绩效评估系统;设计以信息技术为基础的现代政府绩效评估的指标体系.     

浅谈电子政府安全策略

网上行政存在着隐患,电子政府面临着威胁,要保证电子政府的信息、网络以及硬、软件系统的安全,必须未雨绸缪。本文从技术、管理和法制三方面入手探讨电子政府的安全策略。     

电子政务——政府治理的新模式

电子政务是信息技术创造出的一种新的政府架构,是政府再造的理性选择。其鲜明的特质使它无论在效率和效益上都优于工业时代的传统政府,其积极效应表现为行政高效化和政治民主化,在构建电子政府时应从理论层面进行把握,并逐渐丰富与完善。对电子政府的评价应从多维度、多层面进行深入考察,真实体现电子政府对公民、企业和政府自身带来的益处。     

电子政务——政府治理的新模式

电子政务是信息技术创造出的一种新的政府架构,是政府再造的理性选择。其鲜明的特质使它无论在效率和效益上都优于工业时代的传统政府,其积极效应表现为行政高效化和政治民主化,在构建电子政府时应从理论层面进行把握,并逐渐丰富与完善。对电子政府的评价应从多维度、多层面进行深入考察,真实体现电子政府对公民、企业和政府自身带来的益处。     

论服务型政府的法治架构

建设服务型政府是我国政府既定的行政改革目标。在依法治国成为国家治理方略的背景下,我们大力建设的服务型政府必然是法治政府,必然是致力于全面推进依法行政的政府。因此,我们必须注重提高行政立法质量,推进行政执法改革,完善行政监督,使服务型政府建设在法治的轨道上有序推进。     

试论我国在建设法治政府中存在的问题及对策

建设法治政府是建设法治国家的重点和难点,目前在一些地方还存在着对＂法治＂理解不准确,部门主义比较严重,行政监督体制不完善等问题,影响了我国法治国家建设进程。本文指出要破解这些难题,要提高执法者法治意识和依法行政水平,培养公众法律信仰,规范行政法规和规范性文件,完善行政监督机制,强化对行政行为的监督。     

论我国建设服务型政府的困境及其途径

近年来我国对服务型政府建设问题进行了积极探索，虽然也取得了相对明显的成效，但仍然有一些突出的问题存在，例如：机构臃肿，行政效率不足，“官本位”思想仍然存在，行政权力缺乏有效的制约监督，政府和其工作人员作为服务型政府的主体，其本身存在的自利性对服务型政府所要求的良好的政府形象与公共服务精神的确立。社会自治和市场经济体制的完善，以及法治社会的最终确立都产生了不利的影响。为此，应通过转变政府职能、完善行政监督、提高公众参与意识等途径，加强服务型政府建设。     

本质上政府的职能

在政府职能的外包中,关于什么职能可以外包,而什么职能应该由政府履行,一直争论不休。美国行政法上提出了"本质上政府的职能"作为外包的限制。本文梳理了美国法律和政策上关于"本质上政府的职能"的界定。不过,随着时间、思想观念等不同,该职能的界定也不相同,而是需要综合考虑语境才能决定。同时,政府职能的外包也意味着公法价值的在某种程度上的外包。     

决策支持模型在电子政府项目评估与执行上的发展

本文综述了用于支持电子政府项目选择和评估、以及目前应用于公共部门IT项目外包或内包决策过程的种种方法和模型,并对这些模型与方法进行了批判性分析与修正,使之能适用于公共部门。在斯洛文尼亚行政实践的基础上,描述了适用于公共部门电子政府项目评估的决策支持模型的结构及其应用;特别是为克服外包存在的种种弊端,探讨了多尺度决策模型在公共部门中应用的潜能,并重点介绍了层级分析法在多尺度决策模型的标准选择与判断中的应用。     

重塑信用：信用时代政府面临的新挑战

社会主义市场经济实质上是建立在稳定的信用关系之上的法治经济。转型期中国社会领域信用普遍缺失有其多方面的复杂原因。中国经济社会进一步发展尤其是入世后参与国际竞争的需要使得在我国重塑信用、尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的统一完善的社会信用体系已经变得刻不容缓。我国政府在信用重塑系统工程中将面临着严重地挑战,必须肩负起其不可或缺的主导作用。     

基于开放政府数据的腐败防治:英国的实践与启示

开放政府数据,有利于提高政府透明度,也有利于促进经济发展和社会创新。近年来,世界各国纷纷开展了开放政府数据的行动,英国尤为突出。根据开放数据晴雨表和全球开放数据指数两项权威指标2013—2014年的排名结果,英国的数据开放程度位列世界首位。英国政府还积极利用数据开放防治腐败。2015年,欧盟委员会展开了运用开放数据惩治腐败的行动TACOD,英国成为该项目的试点国家之一。TACOD英国团队将已公布的腐败案例按照腐败行为(贿赂行为、诈骗行为、未声明的利益冲突与滥用公共资金、不当游说行为)进行了分类,重点关注了腐败行为被揭露的方式,揭示了开放不同数据集对防治不同腐败行为的作用。论文尝试构建了基于开放政府数据的腐败防治框架,并基于该框架初步分析了英国在利用开放政府数据反腐方面的若干经验,以期为我国开放政府数据并利用开放数据防治腐败提供有益借鉴。     

论服务型地方政府的职能

转变地方政府职能是建设服务型地方政府的前提条件。重经济建设、轻社会服务的政府理念还没有根本改观,地方政府职能转变存在许多问题。转变政府职能的前提是首先应对政府职能进行界定,从而把政府职能和市场职能明显区分开来。服务型地方政府主要职能是提供公共服务。必须从转变思想观念,搞好机构改革,健全机制和规范关系四个方面入手实现地方政府职能的转变。     

经由政府道德法反腐败的法理求解——美国经验与中国借鉴

专门创制政府道德法具体规范政府官员的从政道德行为,是美国水门事件后反腐败的重要理念转向、制度创新和成效改进。这种反腐路径的法理源于基督教道德原罪假说基础上的对官员道德的不信任,进而导出由于官德自治的不能和官员德性的自私而须通过权力道德的法律强制和排解公私利益冲突来防惩腐败。求解美国经由政府道德法反腐败的法理逻辑,对我国当下转变反腐观念、创新反腐体系、提高反腐成效等都有重要的借鉴价值。