吉林省责任区刑警中队建设情况调查

为了进一步深化刑侦改革,推进全省责任区刑警中队建设,研究解决目前责任区刑警中队建设过程中出现的新情况、新问题,吉林省公安厅刑警总队于近期组织专人深入全省9个市、州、17个县(市、区)公安机关和39个责任区刑警中队,对责任区刑警中队建设情况进行了调研。基本情况目前吉林省共有刑侦民警5052名,占总警力的14.33％。其中,责任区民警2145名,占刑警总数的42.5％。吉林省共有责任区刑警中队227个,在责任区办公的131个,其中自有独立办公用房的54个,租借的77个;现有96个责任区中队未在责任区办公,其中50个是始终未沉入责任区,46个是沉入责任区后又撤回的。已配置1辆以上机动车和1部以上程控电话的169个、其余58个责任区中队均未配置工作必备的交通和通讯工具。     

强化刑警中队规范化建设

吉林省吉林市公安局昌邑分局大力推进责任区刑警中队规范化建设,并紧紧抓住刑侦与派出所之间的责任连带,强化考评监督机制,从而确保了“双改”工作的健康发展。工作中,我们紧紧把握住三个关键性环节。下决心搞好责任区刑警中队规范化建设 1998年我们推行了刑警中队驻片和刑警探组包所工作模式,把侦查警力压到一线,强化与派出所工作改革的结合,使侦查破案工作和派出所基础工作延伸接轨,有效地解决了打防脱节问题,在全区内初步形成了打防管建的整体工作格局。在实践中取得了较好的成果。我们从责任区刑警     

冀鲁考察 八闽反思——福建与河北、山东刑侦改革对比

冀、鲁两省责任区刑警中队建设的概况 1996年9月,河北省推行刑侦改革,通过狠抓实行队建制,建立起覆益社会面的责任区刑警队,全面加强了刑侦工作专业化建设。责任区刑警中队定为副科级机构,从一开始的801个逐步调整合并为目前的611个,覆盖了全省2300多个乡镇、街道,全省刑侦警力从改革前的5000人增加到9000余人。在首次创等级刑警中队工作中,河北省评定出优秀以上刑警中队85个,合格刑警中队221个,合占责任区刑警中队总数的50％。 1996年底,山东省在原来实行队建制、建立刑侦工作新机     

夯实刑侦基础 拓宽侦查途径——七台河市公安局桃山分局深化刑侦改革的做法

黑龙江省七台河市桃山区位于市区中部,辖区总面积78平方公里,人口15万,是七台河市市委、市政府及七煤集团公司所在地,也是七台河市的政治、经济、贸易中心,刑事案件年发案近1000起,案件质量高、影响大,重特大刑事案件占发案的50％。七台河市公安局桃山分局现有民警133人,其中刑警34人,刑警占25.6％。1999年7月,桃山公安分局实行了侦审合一,并建立起两个覆盖社会面的责任区刑警中队。改革之初,由于受地区经济的制约,两个责任区刑警中队没有独立的办公用房。办公用房成为困扰中队规范化建设的首要问题。为此,七台河市公安局党委书记、局长李伟东、副局长安庆华,桃山公安分局党委书记、局长李波元、副局长孙耀武多次与有关部门协调,以长期租用和出资购买的方式解决了两个中队的办公用房问题。现在两个中队独立办公,审讯室、留置室、物证室、小食堂、会议室等一应齐全,每个探组有一间办公室和一辆机动车,每个侦查员配一部手机,每个中队都有两台以上计算机并与公安网络联网。     

两种责任区刑警中队模式比较

江苏省徐州市建立的78个责任区刑警中队分为“队管队”和“所管队”两种建队模式。“队管队”模式状况“队管队”,即驻所刑警中队在行政管理上不隶属派出所,直接隶属分局刑警大队管理。通过运行,大家认为实行“队管队”有如下好处: 一是落实了破案责任制,刑警中队成为刑侦部门最基层的战斗实体。率先实行“队管队”的市区鼓楼分局通过明确刑警大队、中队、民警的破案责任和责任区,形成了刑侦专业化破案体制的新模式,刑警们普遍反映“工作压力比以前大了,破案的动力比以前强了,盯案子更有耐力了”。该分局新体制运行后的1998年8-12月份,破各类刑事案件804起,其中大案358起,现行案件698起,捕、教人头270名,均比改革前的1-6月份成倍提高。刑侦部门攻坚克难能力有所增强,督办大案数居全市之首。二是适应打防并举的需要,是刑侦改革的方向。不是什么     

把责任区刑警中队建成新型作战实体——鞍山市公安局建设责任区刑警中队的做法

“钢都之城”鞍山市是我国的重工业基地,辖四区三县,人口343万。鞍山市公安局抓住刑侦改革的契机求发展,以“起点要高,落点要实,硬件要精,软件要强”的自我要求进行责任区刑警中队建设,经近五年的探索和实践,建起了以市局刑警支队为龙头,以县区局刑警大队为主体,以责任区中队为依托的三级侦查工作全新体系,为鞍山市的刑侦工作带来了生机和活力: 建立覆盖社会面的责任区刑警中队,使刑警部门的快速反应能力大大增强建立了34个责任区刑警中队,覆盖了全市167个乡镇、街道,一半以上的刑侦民警进驻责任区,从而获得了战线短、出击快、情况熟的作战优势,提高了刑侦民警快     

中队建设 步步深入

河南省方城县位于南阳盆地东北隅,系南阳、平顶山、驻马店三市(地)结合部,总面积2577.6平方公里,人口100万。由于地理位置比较特殊和人口较多,各类刑事案件尤其是各类重大刑事案件、流窜犯罪案件的发生数一直很多。1997年8月,县公安局根据公安部、河南省公安厅和南阳市公安局的要求和部署,高起点、大跨度、一步到位地进行了刑侦工作改革。两年多来,县局党委把搞好责任区刑警中队建设,作为推动和深化刑侦改革的根本措施,突出重点,步步深入,使刑侦改革和整个刑侦工作迅速走在全市各县(市、区)公安局(分局)的前列。在提高思想认识的基础上,严密论证,积极调配警力,为责任区刑警中队的建设和发展奠定坚实基础方城县公安局党委一班人认为,建立覆盖社会面的责任区刑警中队,是这次刑警改革的重点和难点,是刑侦改革与派     

责任区刑警中队的问题与出路

1997年以来,根据公安部的统一部署,县市区公安机关普遍建立了覆盖社会面的责任区刑警中队,但由于改革措施还不配套、不完善,在推进责任区刑警中队规范化建设过程中遇到了许多新问题、新情况。一认识不到位,措施不得力,阻碍了责任区刑警中队规范化建设的进程在改革过程中,有些公安机关的领导和民警对建立责任区刑警中队,落实侦查破案责任制为主要内容的刑侦工作改革的重要性、紧迫性认识不足,持观望态度;有的虽然认识到改革的方向是正确的,但觉得人、财、物难以解决,存在畏难情绪;有的则受“一改就灵”倾向的影响,对改革中出现的困难和问题估计不足,遇到困难就认为还是旧体制好,匆忙走回头路。有的虽在城区、城关和重要集镇建立了责任区刑警中队,但没有按要求建立办公场所     

齐鲁第一剑——记济南市公安局历城分局刑警三中队

与共和国刑侦改革同步“公安部刑侦改革的部署完全符合山东实际,要不犹豫、不争论,坚决贯彻执行。”这就是山东省公安厅党委一班人对刑侦改革的坚强决心。鉴于此,与共和国刑侦改革同步的责任区刑警队——济南市公安局历城分局刑警大队责任区三中队诞生了。我们不能说这是全国第一支责任区刑警队,然而,这支责任区刑警队的建立却昭示着这样一个事实——济南刑警在与基层派出所平行的位置上有了一支自己的刑侦队伍,有了贴近群众的责任区刑警,有了战斗在打击犯罪最前沿阵地的主力军。改革就是要开创一项前无古人的事业。没有固定的模式,没有约定俗成的规矩,历城刑警三中队从1997年成立以来,就一直在开创着一种全新的事业,在探索着一条责任区刑警中队壮大和发展的必由之路。     

规范建设加快发展 拓展浙江强侦之路

浙江虽是区域小省,却是市场经济大省,市场经济起步早,发展快。在市场经济发展进程中,刑事犯罪也发生了深刻的变化。如何探索实践市场经济新形势下的强侦之路,是当今刑侦工作面临的一个重大课题。以改革求发展,加强基层刑警中队建设,着力提升刑侦专业化水平近年来,针对刑事犯罪日趋严重化、流窜化、系列化、专业化和智能化的特点,浙江省各级公安机关以提高刑侦专业化水平为目标,大力加强刑侦专业队伍建设。根据公安部和省厅党委的总体要求,结合各地实际,建立了一大批责任区刑警中队和专业中队,实行了侦审一体化,纵向上形成了刑侦总队、支队、大队和责任区中队四级刑侦工作新体制,横向上构筑了大要案侦查、刑事技术、刑事特情、犯罪信息及预审办案等多专业合成体系。目前,浙江省已建立直属刑侦部门领导的责任区刑警中队143个,专业中队356个,刑警人数比改革前增加     

走进责任区 破案路子宽——长葛市公安局建立“从人到案”侦查模式的探索

刑警走进责任区,阵地前移,为建立新的侦查破案模式奠定了坚实的基础,使开展“从人到案”的侦查成为可能建立覆盖社会面的责任区刑警中队,是刑侦体制改革的重点和标志,是落实责任制和建立快速反应机制的基础,是加强刑侦专业手段建设和刑侦基础工作的条件。因此,能不能按照公安部的要求尽快地建立起规范化的责任区刑警中队,既事关改革的成败,也事关刑侦工作的发展前途。基于这样的认识,河南省长葛市公安局根据长葛市地域状况和社会治安特点,很     

实现刑侦工作信息化 建设现代化刑事侦查——大连市公安局西岗分局开展刑侦信息系统建设的启示

辽宁省大连市西岗区年均发生各类刑事案件2600余起,其中重特大刑事案件1300余起。西岗区公安分局刑警大队现有警力120名,占分局总警力的1/3。大队下设大队部、办公室和13个中队(其中:重案中队2个、责任区中队5个、情报中队2个和缉毒、追逃、阵控、技术、技侦5个专业中队)。全大队现有各种机动车45辆,办公面积1800多平方米。探长以上民警全部配备手机,侦查员全部配备传呼机。5个责任区中队负责全区15个派出所的刑事案件的侦破工作,重案中队负责全区的暴力性案件、杀人案件的侦破工作。     

典型引路 把改革推向深入

全市刑侦改革初期取得的巨大成绩以及存在的主要问题 1997年6、7月份,公安部和河南省公安厅相继召开关于改革和加强刑侦工作的会议之后,我们南阳市公安局党委迅速制定了《刑侦改革和诸警种配套改革方案》,按照“一步到位,逐步完善”的设想,在全市公安机关进行了高起点、大跨度的刑侦工作改革。截至当年10月初,全市11个县(市)公安局和4个城区公安分局,均在实行侦审合一的同时,建立了覆盖社会面的责任区刑警中队。全市共建立责任区刑警中队73个,每个中队有正式民警8～16人,承担辖区内1～4个乡(镇)刑事犯罪案件的侦破工作。中队设中队长一人,部分县     

内蒙古落实破案追逃新机制调查

为推动内蒙古自治区“破案追逃”新机制在“打防控”体系建设中发挥更大作用,最近,我们到呼和浩特市公安局新城、回民、玉泉、赛罕分局刑警大队及9个驻所责任区刑警中队和包头市公安局昆都伦、青山、东河分局刑警大队及4个责任区刑警中队就贯彻落实公安部“破案追逃”新机制情况进行了为期十余天的调查研究。从调查了解的情况看,在呼、包二市已将公安部“破案追逃”新机制初步贯彻到各级公安机关和基层实战部门,特別是经过1999年和2001年两次全国网上大追逃的实践,基层公安机关网上追逃的意识明显增强,并在实战中抓获了一大批网上在逃人员,为遏制重大恶性案件的上升势头、消除治安隐患发挥了很大的作用。但从呼、包二市近几年的运行情况看,还存在一些亟待解决的问题,主要是: 认识不高,重视不够,措施不得力一些地方公安机关的领导对“破案追逃”新机制在侦查破案中的作用认识不到位,没有引起足够的重视。一是少数公安机关的领导对公安部“破     

全面构建刑侦工作新格局——云南省刑侦体制改革的做法(在中国刑事警察杂志第八届工作年会上的发言)

从实际出发,积极稳妥地建立覆盖社会面的刑警队根据《云南省刑侦工作改革方案》,原拟在全省城市(包括县级市)的市区、昆明市官渡区、西山区所在镇和地(州)所在地的县城城区按派出所辖区建立148个责任区刑警中队:其他县根据本县的行政区域面积、人口数量和治安状况等因素综合考虑。除在县城城区建立一个刑警中队外,以一至数个乡镇     

改革之后队伍建设是关键——石家庄市公安局全面提高刑警素质

从1996年7月开始,河北省石家庄市公安局以桥东分局为试点,进行了刑侦体制改革,并于1997年3月在市区全面推开。与此同时,我们在赵县公安局抓了农村的改革试点。1997年6月全国刑侦工作会议结束后,我们按照公安部提出的要求,在进一步深化、完善市区刑侦改革的同时,在各县、市公安局也建立起新的刑侦工作体制。全市共建立刑警大队14个,下属刑警中队242个。其中直属中队11O个,覆盖社会面的责任区中队132个。同时,通过改革,取消了原来的预审建制,预审人员全部合并到刑警队。按照改革初期侦审一体化分三步走的设想,目前, 24个刑警大队已全部实行了侦审     

警坛风云

原平刑警八中队抓获入室盗窃犯罪嫌疑人3月1日,山西省原平市公安局刑警八中队根据排查掌握到的线索,果断出击,在原平市子干乡蔡家岗村快速抓获窜入原平城区入室盗窃电脑的     

理顺所队关系 联动优势互补——石家庄市公安局桥西分局建立队所协作机制

1997年3月,河北省石家庄市公安局桥西分局按照全市统一部署,改革了刑侦工作体制,组建了刑警大队,下设8个责任区刑警中队,实行了侦审一体化。在刑侦改革后,很快推行了派出所“一区一警”警务工作的改革。工作运行中,他们进一步理顺关系,具体明确责任,强化激励和约束力,在实践中反复研究,建立和完善于刑警队与派出所协作配合机制,做到了队所联动,优势互补,较好地解决了打防脱节,协作不力的问题。     

坚定改革决心 加快改革步伐

河南省各级公安机关在党委、政府的领导下,采取有效措施,强力推进刑侦改革工作,取得了明显成效。全省168个县、市、区,侦审合并的118个,占70.2％;有117个建立了覆盖社会面的责任区刑警中队,占69.6％,建立责任区中队623个,在短短几个月内,取得这祥的成绩,推进的步伐比较快。但是,也存在一些问题和薄弱环节。主要是一些地方对刑侦改革的重要性认识不够,强调客观因素多,行动迟缓,还禁锢在     

赃车背后的交易

2002年8月22日,达州市中级人民法院以抢劫罪、故意杀人罪判处孙应炳、吴驰、刘显富死刑,判处彭艺死刑,缓期2年执行。以徇私枉法罪判处原内江市公安局东兴分局刑警大队长王平和东兴分局城区刑警中队中队长罗智祥有期徒刑各11年,该分局刑警蔡启光、张全富也因徇私枉法而分别被判处有期徒刑13年和10年……