悬而未决为哪般?——一起执行不下去的食品卫生监督案

案情简介:某县畜牧中心91年7月始修建屠宰厂、冷库、奶牛场,92年10月建成投入使用。期间该中心既未按《食品卫生法》第二十一条通知当地县卫生防疫站参加工程选址、设计审查和峻工验收,又不按第二十六条申请办理食品卫生许可证。县卫生防疫站虽多次口头和电话通知其办理从业人员健康证和卫生许可证,但该中心认为"肉类为畜禽产品,不属于《食品卫生法》管理范畴",只让部分从业人员参加体检,未申请办理卫生许可证。93年2月,该县卫生局、卫生防疫站找到畜牧中心负责人协商处理此事,该负责人当场表示应接受检查。93年5月地区卫生防疫站到该县检查食品卫生工作时,明确指出畜牧中心已违反了《食品卫生法》第二十六条,并一     

此案焦点：出售的是病死牛肉？

1991年6月8日、10日，某县某镇赵庄等村四户农民操办婚事、丧事中发生了集体性食物中毒，经某县卫生防疫站调查认定：食物中毒是因为受害人食用刘某所开个体肉联厂出售的病死牛肉引起的。同时，受害人向县卫生防疫站提出要求致害人刘某赔偿损失。故某县卫生防疫站依据《中华人民共和国食品卫生法     

卫生防疫站有权管辖食品出口企业？

一九八九年与一九九三年,河北省會发生两起卫生监督机构与商检局管辖权争议案。这类案件管辖权的归属问题,确实是困挠基层卫生监督机构的难题。1 两起案件管辖重叠,相互排斥的经过某县外贸冷冻厂属于乡镇企业,自建厂以来一直效益不错,受到政府的重视。一九八三年食品卫生法实施以后由县卫生防疫站验收发给"卫生许可证"。一九八四年持卫生许可证向省商检局申报出口食品企业,当年获得批准并发给"出口食品登记证"。主要产品有白条鸡、白条鸭、牛肉等冷冻生肉。大部分通过外贸部门销往国外,也有部分内销,仅八八年销往县政府招待所就有1000公斤。企业的从业人员体检一直由县卫生防疫站依照食品卫生法进行。一九八九年县卫生防疫站检出五名从业人员"乙型肝炎表面抗原"阳性,血清滴度分别为1:160、1:180、1:80、1:80、1:40,被认定为乙型肝炎患者,通知厂方调离原岗位,但     

此案显失公正？

原告:抚湾蜂产品保健厂被告:××县卫生防疫站〔案情简介〕抚湾蜂产品保健厂,原名长和蜂场,是1988年创办的个体蜂产品保健厂。以生产"天然蜂密","花粉康灵素"为主。1993年3月22日,××县防疫站通知抚湾蜂产品保健厂主到防疫站换发卫生许可证,从业人员进行93年度健康体检,及对生产的产品进行采样检测,原告未予履行。当年9月13日,被告到原告处抽取产品检验,发现原告未按通知要求去进行从业人员体检,也未换发卫生许可证。被告抽检产品后,又通知原告三天内到被告处办理有关手续。在抽检样品时,原告拒绝,双方发生争执,后原告仍未去被告处办理换证等手续。9月16日,被告下达了处罚决定:令原告"立即停业,警告并限三天内改进",原告不予理采。9月27日,被     

拍卖电视机所得抵交罚款

1992年9月24日,宁化县卫生防疫站食品卫生监督员在安远乡进行执法检查时,发现该乡李某个体饮食店未办理当年卫生许可证年度复审手续,2名从业人员也未持有健康证和培训合格证等。在这之前,当地乡卫生院食品卫生检查员曾经几次通知该店办证,但李某总是置若罔闻。为此,宁化县卫生防疫站依据《食品卫生法》第37条的规定,以(宁)卫监食字(92)第112号文作     

搞好农村食品卫生普法教育工作的几点体会

遵照中宣部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划》的通知精神,我县近三年来在开展农村《食品卫生法(试行)》(以下简称《食品卫生法》)普法教育工作方面做了大量工作,取得了较好的成绩。一、大力宣传《食品卫生法》,增强民众自我保健意识。1.领导重视,常抓不懈。自《食品卫生法》颁布实施以来,县卫生局、防疫站领导始终把该法的宣传和培训工作作为卫生防疫工作的经常性重要工作来抓,并且常抓不懈。自九一年开始把每年七月份的第一周作为"《食品卫生法》宣传周",每到此际,县卫生局、防疫站都下发专题通知具体安排此项工作,并把《食品卫生法》的宣传培训工作列入县站有关科室和乡镇防保站年初工作计划,针对工     

此案焦點:出售的是病死牛肉?

原告:刘某,某个体肉联厂业主被告:某县卫生防疫站[基本案情]1991年6月8日、10日,某县某镇赵庄等村四户农民操办婚事、丧事中发生了集体性食物中毒,经某县卫生防疫站调查认定:食物中毒是因为受害人食用刘某所开个体肉联厂出售的病死牛肉引起的。同时,受害人向县卫生防疫站提出要求致害人刘某赔偿损失。故某县卫生防疫站依据《中华人民共和国食品卫生法(试行)》第七条第五款、第二十五条、第二十六条、第三十九条的规定,于1991年8月20日对刘某的肉联厂作出以下处罚决定:第一,未取得当年健康证、卫生许可证,罚款100元。第二,出售病死牛肉造成食物中毒事故,罚款     

汽水不卫生 依法被罚款

告状 一九八三年六月,浙江省义乌县食品卫生监督机构——县卫生防疫站,对县酿造厂生产的汽水进行监测、检验和卫生质量调查,发现该厂产品质量低劣,细菌大量超标,已倾销市场二万三千六百四十瓶。这种状况一直延续到七月初,严重地违反了《中华人民共和国食品卫生法(试行)》的有关规定。防疫站在七月十一日对酿造厂发出违反食品卫生法(试行)行政处罚通知书,罚款一千零一十六元四角。酿造厂对此持有异议。七月二十五日县政府主持双方协商,防疫站决定在维持原通知书认定酿造厂违法事实的基础上,将罚款数额改为五百元。酿造厂仍然不服,认为     

三张照片

我所食品卫生监督员，在巡回监督检查中，发现我县九嶷山食品厂，费资三十万元，扩建的加工车间，工艺倒流，成品与原料运送线路交叉，不符合卫生要求，而且其设计审查没有通知食品卫生监督机构参加，违反了《中华人民共和国食品卫生法(试行)》第六条和第二十一条的有关规定，遂根据湖南省人民政府发布的“违     

服务群众谋发展 齐心协力绘蓝图——蠡县北埝乡花园头村

沧州市卫生监督所是沧州市卫生局下属的全额事业单位，该所按照“精简、效能”的原则，从原卫生防疫站从事卫生监督工作的专业人员中选拔考核录用人员，将原卫生防疫站承担的各项卫生监督职能集中，对原有机构适当加以精简．归并、调整，按照市卫生局的卫生监督机构和人员编制的设置要求，在辖区内依照同家法律、法规行使卫生监督职责．．按职能设置，该所下设了八个业务科室：食品卫生监督科，公共卫生监督科，饮水卫生监督科．学校卫生监督科，医疗、职业卫生监督科，稽查科，法规科，许可审办科。     

取得卫生许可证是从事食品生产经营的必要条件

卫生许可证是卫生监督机构在企业开业前依据其申请进行预防性卫生监督审查之后,认为符合卫生标准及其他要求而颁发的卫生许可证件。按照《食品卫生法(试行)》第26条之规定,取得卫生许可证是从事食品生产经营的必要条件,这里的"取得"具有特别重要的意义。下面先让我们看一个案例:案情简介:九四年元月三日,某食品经营单位向某市卫生防疫站提出办理食品卫生许可证申请,经检查验收合格,从业人员体检合格。办证时,该单位由于拒交验收费,故此发证人员将已签好的许可证书扣存而未发给该单位。后该单位通过"关系"从工商部门领取了营业执照并开始经营。5月13日,接群众举报市卫生防疫站对其进行检查,以无卫生许可证及经销变质饮料为由决定对该单位予以处罚并开具了行政处罚决定书。该单位不服,遂向市防疫站所在的某区人民法院提起行政诉讼,要求撤销该处罚决定。     

浅谈预防接种事故的定性及责任界定

秦某 ,男 ,半岁。 1997年 5月 9日接到某卫生防疫站接种疫苗的通知 ,次日由其父带领前往防疫站接种。卫生防疫站采用右上臂皮内注射接种疫苗 ,接种后 ,局部出现感染溃烂 ,在当地卫生院进行抗感染治疗。 5天后 ,患儿出现高热、神志不清、呼吸困难等症状 ,急送县医院抢救 ,因抢救无效死亡。法医学鉴定结论为 :卫生防疫站接种器械消毒不严 ,导致秦某注射接种后感染 ,并发败血症死亡。秦父以卫生防疫站接种失误为由 ,向人民法院提起诉讼 ,请求人民法院判令卫生防疫站赔偿医疗费、丧葬费、精神损失费等各项费用共计 8万余元。人民法院在审理中 ,…     

试论食品卫生执法活动的监督

一、食品卫生执法监督的概念食品卫生执法监督是指国家机关、组织和食品生产经营者对食品卫生监督机构及其工作人员的具体执法行为是否合法进行审查、督促及纠正的总称。它是促进食品卫生监督机构及其工作人员依法履行职责、认真实施食品卫生法规的保障。二、食品卫生执法监督的形式1、从执法机构隶属关系来看,有系统内部监督和系统外部监督。2、从监督的顺序来看,有自上而下的监督、有自下而上的监督及横向监督。3、从法律效力来看,有直接产生法律效力的监督,如行政诉讼;也有间接产生法律效力的监督,如舆论监督。三、食品卫生执法监督的主体与内容1、国家权力机关县级以上地方各级人大常委会,依据1986年第二次修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级政府组织》第39条第9项之规定,对食品卫生监督机构具体行政行为依法进行监督,主要是:听取政府所属卫生行政部门关     

卫生监督工作存在的问题与改革设想

一、基本情况介绍贵阳市现有食品生产经营单位18973户,公共场所经营单位2522户,市属工业企业383户,放射装置使用单位78户,从业人员227410人,中小学校1431所,学生477010名。全市共有市、县(区)级卫生防疫机构11个,有各类专职卫生监督员138人(食品卫生:64人,环境卫生:24人,学校卫生:7人,劳动卫生:9人,传染病防治:34人)兼职54人。多年以来,我市的食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、劳动卫生、学校卫生的卫生监测和卫生执法监督工作,分别由省、市、区(县)及铁路系统按各自的分工实行分级管理。分工原则大致如下:(一)食品卫生:省食品卫生监督检验所负责对省级以上(含省级)企业,中外合资、外资等涉外企业,跨省、地、州市的部份经营单位,进行监测、监督管理和证件发放工作;市食品卫生监督检验所负责对城区范围内市级、跨区(县)的部份食品生产经营单位进行监测、监督管理和证件发放工作;区(县)级卫生防疫站负责对辖区内县级以下(含县级)的食品生产经营单位进行监测、监督管理和证件     

论卫生监督执法体制的过渡及选择

自全国人大通过的《食品卫生法》正式颁布实施以来,食品卫生执法主体由卫生防疫机构转为卫生行政部门,而作为原执法主体的卫生防疫站就工作职能方面如何顺应新的管理体制转轨则是当前卫生防疫工作中值得重点探索的问题。卫生防疫站自成立以来,一直代表政府覆行卫生监督执法的行政职能,经过几十年的不断探索和完善,较好地完成了卫生监督执法任务,得到了社会各界的认可。随着我国社会主义市场经济体制的建立,国家法制建设的不断完善,卫生行政执法理应实行归口管理,卫生防疫站作为卫生事业单位不能再履行卫生行政执法职能,因此,从工作模式工作制度等方面都将发生新的改变以尽快适应新的管理体制,顺应     

商场向法院出具了27张非法转让的《健康合格证》

案情经过新沂市友谊商场(其营业面积超过300m~2)开业3个余月未申请办理《卫生许可证》。97年5月14日当地卫生防疫站2名公共场所卫生监督员到商场通知其法人代表王某:1、商场从事直接为顾客服务人员要限期到新沂市卫生防疫站进行健康检查、取得《健康合格证》后方可上岗;2、单位申请办理公共场所卫生许可证。王某以其并非经营食品为由推托。6月8日该商场超过限定期限未按卫生防疫站要求组织人员体检和申办《卫生许可证》,防疫站又派3名公共场所卫生监督员亲临该商场监督检查并做现场记录如下:1、陆某等34名营业员无有效的《健康合格证》而从事直接为顾客服务工作;2、单位无卫生许可证而营业,并再一次督促其组织人员体检,王某又以其已将柜台出租给个人为由推托法定的责任与义务。6月15日防疫站根据《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》的有关规定以从业人员无《健康合格证》、单位无《卫生许可证》和拒绝卫生监督决定给予该商场2000元罚款。防疫站以《卫生行政处罚告知书》的形式告知商场的诉权,商场仍置之不理,6月21日直接送达《卫生行政处罚决定书》,15天后申请新沂市人民法院强制执行。     

江西省食品卫生监督行政处罚办法

第一章总则第一条为保证食品卫生,防止食品污染和有害因素对人体的危害,维护消费者合法权益,根据《中华人民共和国食品卫生法(试行)》和其他有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。第二条凡在本省行政区域内从事食品生产经营和进行食品卫生管理、监督的,都必须遵守本办法。生产经营食品添加剂和食品用产品也适用本办法。第三条县级以上人民政府应当加强食品卫生监督工作的领导,采取措施,普及食品卫生职业道德教育和法制教育,鼓励、支持一切组织和个人对违反国家食品卫生法的行为进行监督。第四条县级以上人民政府(含地区行政公署,下同)卫生行政主管部门主管食品卫生监督工作。县级以上卫生行政主管部门所属的食品卫生监督检验所或者卫生防疫站是食品卫生监督机构,负责管辖范围内的食品卫生监督工作。     

浅谈我国对食品卫生安全的干预监管机制

近几年我国接连不断地出现食品卫生安全事故，使我们意识到国家干预监管机制的重要性和必要性。本文是从比较美国的食品安全卫生制度，来认识我国食品卫生安全的干预监管机制所存在的问题，以及讨论如何强化我国的食品卫’生安全监管机制。     

浅谈预防接种事故的定性及责任界定

秦某,男,半岁.1997年5月9日接到某卫生防疫站接种疫苗的通知,次日由其父带领前往防疫站接种.卫生防疫站采用右上臂皮内注射接种疫苗,接种后,局部出现感染溃烂,在当地卫生院进行抗感染治疗.5天后,患儿出现高热、神志不清、呼吸困难等症状,急送县医院抢救,因抢救无效死亡.法医学鉴定结论为:卫生防疫站接种器械消毒不严,导致秦某注射接种后感染,并发败血症死亡.秦父以卫生防疫站接种失误为由,向人民法院提起诉讼,请求人民法院判令卫生防疫站赔偿医疗费、丧葬费、精神损失费等各项费用共计8万余元.人民法院在审理中,对于本案的定性,有以下二种意见:     

由“监制”引起的诉讼

1、案情1994年6月4日,我站3名食品卫生监督员在某饮料总公司进行监督检查时,发现该公司生产的芒果汁饮料装璜标志上印有"××地区防疫站监制"的文字(以下简称,"监制"),当即进行了现场调查取证。该公司在未经我站许可,未达成任何协议的情况下,于1994年5月27日至30日在其生产的1171箱芒果汁饮料的装璜标志上印制了"监制"标志,其中538箱已销往外地及本地区县市。对此,我站以该公司违反食品卫生法第二十三条规定,下达了卫食监字(94)第50号卫生行政控制决定书,封存了库存的670箱印有"监制"文字的芒果汁饮料。2、诉讼该公司以营利为目的,未经我站许可,擅自冒用我站名义生产制造饮料,并大量销售,严重侵犯了我站的名称权,败坏了我站的声誉;为其印制标识的×