浙江省强镇扩权改革的主要经验和路径选择简

党的十八届三中全会提出，要切实转变政府职能，深化行政体制改革。“放权”则是其中的关键问题。浙江省于2005年在绍兴展开“强镇扩权”试点改革，取得了良好效果，为放权改革提供了示范效应。现实和制度困境阻碍了“强镇扩权”改革的继续深入，必须及时破解强镇扩权的法律缺失、权力异化、权力运行低效等现实困境，全面推进放权改革和政府职能转变。     

故好政府职能转变的“加法”和“减法”

拆分铁道部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视，重组国家海洋、能源管理机构……从年初开始，一系列举措拉开新一轮机构改革大幕。随后公布的《国务院机构改革和职能转变方案》明确指出，转变国务院机构职能必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合。转变政府职能是一场政府自我革命，最终指向“放权、分权、限权、用好权”，要防止“越权”和“侵权”，建设“有限政府”、“服务型政府”。如何划定政府权力边界？     

政府机构改革要以转变职能为中心

前，市县乡三级党政机构改革正在全国紧锣密鼓地进行着。这是一个带有全局性、战略性、基础性的问题，意义重大，必须搞好。这次机构改革从表面上看，是撤并几个机关，精简一部分人员，削减一点财政开支，其实质是要转变政府职能，建立适应社会主义市场经济体制的行政管理体系。在市县乡三级党政机构改革中，政府机构改革是改革的重头戏。政府设置哪些机构，设置多少，要根据政府的职能而定。机构改革是否成功要看政府的职能是否真正转变了。在社会主义市场经济条件下，我们应该明确这样一个理念，政府是一个特殊的产业部门，它的任务和职能…     

对加强政府自身建设推进政府管理创新的几点思考

一、宁波市转变政府职能取得的主要成效及存在问题 经过几次政府机构改革以及行政审批制度改革等一系列行政管理体制改革，我市在转变政府职能方面已取得了重要的进展，主要体现在三个方面：     

审批制度改革催生“化学反应”

要想产生改革的"化学反应",行政审批领域是重中之重从历次改革看,机构撤并只是行政机构改革的"物理反应",转变政府职能才是"化学反应"。改革不能止于"物理反应"。如果政府职能不转变,只有机构内部整合,机构改革注定会重蹈以往的覆辙,陷入循环往复的     

地方政府机构改革面临的两大难点及对策

新一轮的地方政府机构改革已经拉开序幕，其中政府职能转变、人员分流安置是这次地方政府机构改革的两大难点。为此，要从市场经济体制的要求出发，对政府机构及其职能重新进行设计和定位，使其由“划桨型”向“掌舵型”转变，促使政府职能真正转变；同时，要通过制定优惠政策，大力发展社会中介组织，来调动各方面的积极性，多渠道、多形式安置分流人员。     

国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告——2014年8月27日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，报告深化行政审批制度改革、加快政府职能转变有关工作情况，请审议。一、工作进展情况深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是党的十八大和十八届二中、三中全会部署的重要改革，是十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》确定的重要任务。新一届国务院组成以来，把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事，把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口。     

机构改革与区域经济发展

目前，大城市的经济体制改革正在实现一个带有根本性的突破，这是由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。为了适应这一转变，城市政府的职能必然要发生相应的转变，其机构设置、运转机制也必然进行相应的改革。行政管理体制不改革，势必影响经济体制改革的过程，阻碍社会生产力的发展。党的十五大和九届全国人大一次会议把机构改革提上了重要议事日程，提出了机构改革的历史任务和方针政策。机构改革，是建立社会主义市场经济体制的必然要求；是面向新世纪改革开放的重大举措。     

机构改革中政府职能转变初探

20世纪80年代以来，我国进行过数次行政机构改革，几次明确提出要抓住转变政府职能这个关键。特别是1998年开始的新一轮机构改革，进一步提出要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。由此可见转变政府职能在机构与行政体制改革中的重要意义。那么在实际运作过程中如何才能准确把握这一关键环节呢?政府职能转变的现实意义我国政府职能转变主要是从全能政府模式或无限政府模式向有限责任政府模式转变。全能政府的职能涵盖社会的各个领域，而政府又没能力把所有的事务管好，回顾我国建…     

试论政府机构改革与职能转变

一、政府机构改革的沿革建国以来,我国共进行过八次大的政府机构改革。前三次改革分别在1952年、1956年和1961年,是在计划经济的框架内推进的,依赖的基础是政府命令的方式指挥经济、配置资源。改革的目标是解决机构臃肿,行政管理环节过多,效率低下等问题。改革的内容是中央向地方放权或收权。因此,改革的结果必然不可能脱离当时特定的社会环境和政治背景即计划经济体制,机构改革使机构越改越膨胀,企业仍然是政府的附属物,这是因为收权和放权均未触及根本的经济关系、产权关系和政府职能的转变。后五次机构改革分别在1982年、1988年、1993年…     

完善市场秩序综合监管问题的研究

《我国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出，“继续推进行政管理体制和政府机构改革”，明确要求把政府的职能转到集中精力搞好宏观调控和创造良好的市场环境等方面。这不仅符合市场经济条件下公共行政发展的趋势，而且是应对“入世”挑战转变政府职能的迫切需要。当前正在推进的行政审批制度改革是行政管理体制改革的突破口和切人点，在此基础上，进一步完善市场秩序的综合监管，     

行业自律，任重道远

前不久召开的十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，标志着我国改革开放以来第七次大的行政体制改革拉开了大幕。这次行政体制改革的核心是政府职能转变。、用李克强总理的话解释就是市场能办的，多放给市场；社会可以做好的，就交给社会；政府管住、管好它应该管的事。新时期，新形势，新要求。我们可以预见，作为社会组织的保安服务行业协会将承担更多的行业管理职能，而这有赖于行业自律作用的加强。     

从“外延式“改革到“内涵式“改革——地方政府机构改革的一点思路

本文从华容、顺德两地机构改革的经验与教训中 ,认识到地方政府的机构改革要获得成功 ,必须从“外延式”改革转向“内涵式”改革。所谓“外延式”的改革就是就机构改革搞机构改革 ,简单地撤并机构 ,分流人员 ;而“内涵式”的改革是以转变政府职能为核心 ,在推进机构改革的同时 ,进行产权改革、社会保障机制改革、编制立法改革等一系列改革 ,在综合改革整体推进中实现重点难点的突破。     

浙江省强镇扩权改革的主要经验和路径选择

党的十八届三中全会提出,要切实转变政府职能,深化行政体制改革。"放权"则是其中的关键问题。浙江省于2005年在绍兴展开"强镇扩权"试点改革,取得了良好效果,为放权改革提供了示范效应。现实和制度困境阻碍了"强镇扩权"改革的继续深入,必须及时破解强镇扩权的法律缺失、权力异化、权力运行低效等现实困境,全面推进放权改革和政府职能转变。     

小步伐的“大部制”改革

众多猜测中，3月11日，国务院机构改革方案终于揭开谜底。 国务院28个部委，撤并为27个，这和之前传闻称“此次国务院机构改革将通过合并的方式，将部门数量降至21个”相差甚远。     

向自身权力“开刀”——新一轮国务院机构改革拉开帷幕

2013年全国两会,新一轮机构改革水落石出.3月14日,十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定.这是党的十一届三中全会以来,我国第七轮国务院机构改革方案.改革的核心是"职能转变",旨在继续简政放权、完善制度机制、提高行政效能等. 这次机构改革意义十分深远,它将为加快完善社会主义市场经济体制,全面建成小康社会,提供可靠的制度保障.按照工作计划,改革将很快进入实际操作阶段;机构撤并、人员流转等具体工作将有条不紊地展开.     

第七轮机构改革和职能有何转变?

目前来看,第七轮机构改革方案最大的突破在于高度认识到政府职能转变的重要性和优先性。政府职能转变是行政体制改革的核心,没有职能转变为基础前提,机构改革终将沦为形式     

卷首语

2009年是我国地方政府机构改革全面实施的关键一年,各级政府要进行政府行政体制改革和管理方式的创新,而电子政务建设是推进这一创新的重要途径。电子政务肩负着提高政府工作效率、转变政府职能,以及推动整个     

述评《政府改革手册：战略与工具》

一、导论 自1982以来，我国政府历次开展的行政改革活动的成效不断提高，特别是第七轮政府机构改革，在“转变政府职能、理顺关系、调整机构设置和精简人员编制等方面迈出了实质性的步伐，取得了明显的成效。……机关作风不断改善，机构设置相对精干，政府运作更加协调，办事效率有了很大提高。”①但是，我国行政改革始终存在的一个重要的问题——缺少一整套系统的、有明确战略指导同时又在实践中能够实现良好操作的具体公共管理技巧与方法。     

放”要到位 “管”要到家

正以政府自我削权、从上到下放权为特征的行政审批制度改革,是十八届三中全会确定经济体制改革、政府职能转变的突破口。新一届中央政府成立以来,已宣布取消200多项行政审批事项。李克强总理强调,对行政审批事项建立"权力清单"制度,一律向社会公开,清单之外的,一律不得实施审批,显示了自我革命、壮士断腕的改革信念。较长时期以来,在相当多的政府部门中,通过"事前审批"来管理市场,成为一种思维定势和较普遍的行为模式。各种有形无形的制度壁垒,妨碍着生产要素的自由流动和公平竞争。各级政府部门在市场