县级财政困难的原因及对策

党的十五大以来，由于各级党委政府狠抓财税工作，使我国的税制改革取得很大成绩，财政收入大幅度增长。但各级财政工作仍存在不少问题，特别是县乡财政问题尤为突出，一些地方的县乡财政已处于非常困难的境地。造成这种状况的原因主要有：一是盲目追求经济发展的高速度，给财政增加了新的负担。有些地方在经济建设中没有坚持“量入为出，量力而行”的原则，为追求经济发展高速度，盲目上项目，在没有保证吃饭的情况下，把有限的资金投入到基本建设中去。二是财政供养人员的快速增长，加大了财政的困难。不少地方财政收入增量基本上都被“人…     

“钓鱼”与“反钓鱼”——配套性转移支付过程中的博弈

配套性转移支付是一种重要的财政转移支付形式,由于体制和政策方面的原因,在实施这一政策当中存在着所谓的“钓鱼”与“反钓鱼”博弈的现象.这一现象给财政资源的运用带来了一定的负面后果,特别是对地方财政的自主性、地方公共服务有不良影响.应当逐渐使中央和地方财政权力关系达到平衡,将配套性转移支付逐渐向财力性转移支付转变,并加强对专项支付的监控,这是未来我国财政体制改革的重要路径.     

财税体制改革中的县级经济问题

一,财税体制改革对县级经济的影响近期财税体制改革的主要内容是财政包干制改为分税制,即根据财权和事权相统一的原则,明确各级政府的支出范围,按税收种类划分各级政府收入,进一步理顺中央和地方的财政分配关系,工商税制改革建立了以增值税为主体,消费税和营业税为补充的流转税制度,改革和完善了企业所得税制度,对个人所得税以及其他税种也作了改革.这些改革对县级经济的影响可从三个方面分析:(一)对财政的影响.实行分税制财政体制后,县级财政可以概括为:大宗的、稳定增长的收入作为共享收入,其增量部分地方得小头,中央拿大头;地方固定收入中不稳定的、呈下降趋势的和专款专用的收入所占比重较高,而地方真正可以自由支配的收入则增量较少,新增税种税基较窄,收入极为有限.因此,地方财力的增长难以满足刚性支出逐年增长的需要.     

“十二五”时期新疆政府投融资平台建设及财政风险防范问题研究

按照新疆“十二五”规划,多渠道增加投入,扩大固定资产投资规模是“十二五”时期新疆经济发展的重点,投资额度的大幅度增加给新疆财政的投融资能力提出了新的挑战,也是自治区各级投融资平台的一项艰巨任务.近几年来,虽然自治区政府投融资平台作为弥补自治区政府投融资资金缺口的有效途径,为带动自治区经济发展发挥了巨大的作用.但新疆投融资平台存在的一系列问题,使得平台公司的负债成为地方政府的或有债务.或有债务的积累将逐步转化为地方政府的直接债务,形成潜在的财政风险.建立和完善投融资运行机制是当务之急.具体措施包括两个方面:一是规范地方政府投融资平台的建设;二是加快财政体制改革.     

财政分权视角下实现地方政府公共服务均等化的途径探析

无论是发达国家还是发展中国家,财政分权化已经成为趋势.就我国而言,改革开放初期的“减税让利”到1 994年的分税制改革,再到《中共关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出的“在统一税制的前提下,赋予地方适当的税政管理权”,我国的财政体制改革充分说明了财政分权对于充分发挥地方政府经济能力的作用.因此,在财政分权的视角下,如何采取恰当的途径来实现地方政府公共服务均等化是一个关键问题.要强化对地方政府的财政激励,优化财政分权的结构,使中央集中财权与地方财政分权有效结合.     

浅谈在新的财税体制下如何加快地方财源建设

浅谈在新的财税体制下如何加快地方财源建设王惠清党的十四届三中全会提出从１９９４年１月１日起在全国推行新的财税体制，这是一项重大改革。这一改革给地方财政带来了机遇，同时也使地方财政面临挑战。那么，地方财政如何才能抓住机遇，迎接挑战呢？我认为，加快地方财...     

“过路财神”路漫漫

从1994年元月1日起我国实施了新的税制。新税制是为建立和发展社会主义市场经济体制而设计的,为企业提供平等竞争的外部环境创造了条件。94年的税制改革,主要是流转税的改革,其核心是全面推行增值税。伦·A·泰特在《增值税:国际实践和问题》的开头写道:“增值税     

“土地财政”问题研究

在我国城市化进程中,地方财政呈现出以土地财政活动为主的特征,而分税制更加强化了这一特征,土地出让金及土地相关税费收入开始成为地方政府财政收入新的增长点,特别是随着房地产市场的持续升温,土地财政愈演愈烈,问题越来越突出。因此,探寻破解土地财政的有效途径,减轻地方政府对土地财政的过度依赖,对于促进我国经济社会和谐发展具有重大意义。     

县乡地方财政风险及防范对策

当前,我国的县乡地方财政风险问题已经引起经济学界和有关部门的密切关注.因此,积极防范和化解财政风险是各级政府财政的一项战略任务.本文联系现实情况,首先指出当前县乡地方财政风险的主要表现及危害,接着从宏观和微观上分析风险形成的主要原因,最后探索性地提出防范风险的对策措施.     

进一步深化财税体制改革

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化财税体制改革、建立现代财政制度做出了重大部署,指出"财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性",明确提出了当前和今后一个时期深化税制改革的目标原则和主要     

分税制

分税制一个国家的中央和地方各级政府按照税务种类划分财政收入的一种预算管理体制。分税制的特点是，中央与地方各级的财政关系比较明确稳定，这与我国各级财政按照企业隶属关系划分收入来源和地方负责组织收款，并按比例分别上报中央和留成的办法有很大不同。在我国财政...     

财政分权与房地产价格快速上涨关系研究

实行分税制改革以后，为了缓解地方财政困难，地方政府产生了对房地产业的过度依赖，通过低价征地、高价出售，推高地价带动房价来增加建筑业税和房地产税，对房地产市场的可持续发展带来了严重冲击。必须要规范土地出让收入管理、建立国有土地收益基金，合理确定土地供应量、理性引导储备土地供应价格，建立健全与事权相匹配的地方财税体系、推进以房地产税制为重点的财产税改革，转变政府职能、合理定位地方政府角色，破解地方政府“土地财政”，推进房地产业健康发展。     

增值税转型对南昌市财政收入的影响

1994年,我国进行了新中国建国以来的第五次税制改革,这次税制改革的重点是确立了以流转税和所得税为双主体的税制结构,其中,增值税是其中的重中之重.2004年下半年,根据国家的规定,我国开始在东北三省老工业基地的装备制造业、石油化工业、高新技术产业等八个行业实行增值税转型改革试点工作,将生产型增值税转变为消费型增值税.预计在不久的将来,增值税转型改革将会在全国范围内开始实施.本文试图分析增值税转型对南昌市财政与税收收入产生的影响.……     

“一事一议”财政奖补资金管理办法发布

财政部日前印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》。一事一议财政奖补资金,是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理:     

我国巨灾保险模式探讨

中国每年都要面对地震,洪水,极端气候等自然巨大灾害.巨大自然灾害每年都给国家财政带来巨大的压力,财政补偿和现有保险补偿能力不足.因此,积极探寻新的巨灾保险模式已经成为我国经济发展的迫切要求.首先对我国巨灾保险的必要性作了介绍,并介绍了世界现有巨灾保险模式,结合我国的具体情况对实施的巨灾保险模式选择进行了探讨.     

税制改革与中央和地方财政关系

分税制是市场经济国家处理中央与地方财政关系的一种普遍制度。联邦主义既是一种关于联邦的政治哲学，也是关于联邦的政治秩序。财政联邦主义是联邦主义政治哲学理念在财政领域的提出，是宪政实践的产物。我国的分税制改革并没能有效地解决各种积弊，反而带来了新的中央和地方之间的矛盾，于是新一轮税改被提上日程，而财政联邦主义的引入亦是必要的选择。     

"土地财政"驱动城市化的四大悖论

2000年以后,以土地资本化为主要驱动力的城市化,日益演变成为各级政府的土地财政。一些地方政府不仅越来越依赖出让土地使用权的收入来维持地方财政支     

增值税“扩围”改革的原因及对策

营业税改征增值税改革基于多种原因:现行税制导致的增值税抵扣链条被割断、产业发展和结构升级被制约、出口产品国际竞争力被削弱、税收制度规范性被剥夺等。当前增值税扩围改革面临着财政收入分配体制调整、地方财政收入减少、行业选择和企业税负加重等问题。为此,需要从财政体制改革、地方税系完善、选择恰当试点行业和合理设计税率水平等方面努力,以顺利推进营业税改征增值税改革的进行,最终实现企业税负的降低和国家税制的完善。     

按隶属关系划分所得税不合理

按隶属关系划分所得税不合理○徐健我国财政体制在经过多次重大改革后，分税制作为一种新的财政管理体制已从１９９４年下半年起在全国普遍实施。从目前来看，分税制的实施，增强了国家宏观调控能力，促进了中央与地方财政分权关系的合理规范，但分税制在实践中也暴露出某...     

宁夏直管县财政体制运转效能的调查与研究

省直管县财政体制改革要以减少财政层级为突破口,合理划分地方各级政府的收支范围,完善转移支付制度,理顺上下级财政关系,建立起规范的地方二级财政体制,以此来带动行政管理体制改革,虚化市级政府,从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率。