基层检察院机构设置与人员分类管理探讨

党的十六大报告指出:“按照公正司法和严格执法的要求,完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度,进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。改革司法机关的工作机制和人财物管理体制,逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。”现行的检察管理体制行政色彩浓厚,不     

必须实现检察长领导权与检察长决定权相分离

江泽民同志在党的十六大报告中指出,推进司法体制改革的目标任务之一,就是要“改革司法机关的工作机制和人财物管理体制,逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离”。这里的“检察”,应指狭义的检察业务。要实现检察业务同司法行政事务相分离,淡化和减少检察业务工作中的行政色彩,就必须改革现行的检察业务工     

中国特色法律监督制度研究

十六大报告提出“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度．进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序，保障公民和法人的合法权益。切实解决执行难问题。改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，逐步实现司法审判和检察同行政事务相分离。”报告从目标和任务上对司法改革提出了明确要     

司法体制改革呼唤司法行政职能回归

近年来，我国司法体制改革在积极慎重中进行。取得了一定的效果。党的十六大强调，要“逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离”。这是司法体制改革的关键。本文拟就审判与司法行政职能的分离问题，发表以下拙见：     

建立公正、高效、廉洁的检察体制——关于检察改革的思考

早在党的十五大就己经提出“推进司法改革,从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”。过去五年中,最高人民法院、最高人民检察院先后出台了《人民法院五年改革纲要》和《检察改革三年实施意见》,分别进行了机构改革,推行了主审法官制、主诉(办)检察官制、检务公开等重大改革措施。这些改革在一定程度上扭转了一度出现的司法权威下降的局面,但毋庸讳言,老百姓反映强烈的司法腐败、司法不公、司法效率不高、司法不独立等问题仍未得到根本解决。     

《决定》的定位与进一步完善

《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》出台后,社会各界予以积极评价。大家认为《决定》体现了建立现代司法体制的目标和方向,有利于促进“权责明确、相互配合、相互制约、高效运行”的现代司法鉴定体制,有利于逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离,有利于保障在全社会实现公平与正义,出体现了现代法治理念。《决定》的出台同时有助于提高司法鉴定活动的权威性,消除规范性文件之间的冲突。但是,在肯定之余,笔者认为也应对《决定》仍然存在的不足予以理性评析。只有这样,才能对《决定》进行全面的解读,并促使其进一步完善。     

建立正当检察考评程序

检察考评权是处分检察人员考评利益的人事行政权. 由于涉及考评相对人的利益,检察考评权应当在程序的轨道上运行.由于传统的“特别权力关系”理论的影响,人治传统与高度集中管理体制的惯性作用,导致《检察官法》对考评权规制的程序设计缺位,致使出现检察考评制度失调、检察考评结果不公正、检察人员积极性受挫、检察机关公正形象受损等问题发生为了回应实质法治理念呼唤,减少检察考评不公正问题发生,有必要突破藩篱,建立以考核、评定、结果运用为核心的正当检察考评程序.     

重点强化法律监督和加强自身监督

3月初最高人民检察院印发了《关于贯彻落实（中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的实施意见——关于深化检察改革2009-2012年工作规划》（简称《改革规划》）。     

全国人大内司委负责同志答记者问 落实“三个代表”重要思想把司法鉴定管理纳入法制化轨道 司法鉴定机构应当是独立享有权利和承担义务的社会服务性组织

全国人大内务司法委员会负责同志近日接受了记者采访，就九届全国人大常委会第三十一次会议审议的《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定（草案）》回答了记者的提问。记者：前不久，全国人大常委会第31次会议对《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定（草案）》进行了初步审议。请问，全国人大常委会就司法鉴定管理问题作出决定的意义是什么？答：党的十六大提出要推进司法体制改革，改革司法机关的工作机制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。全国人大常委会进行司法鉴定立法，正是贯彻十…     

遵循司法规律:检察制度改革的应然选择

检察制度改革目的是完善检察工作制度,围绕经济社会发展,正确履行检察职能。检察工作的司法属性决定了检察制度改革受司法规律的制约,检察制度改革必须符合司法规律的内在要求。司法规律中的容许性、规则性、程序性、确定性、连续性等,要求检察制度改革在遵循司法规律时充分体现其均衡性。在静态均衡上,保证检察职能的结构均衡和价值均衡。在动态均衡上,改善司法环境,完善检察业务工作机制,增强内部监督制约机制。     

检察一体化履职机制建设与改革

检察一体化履职机制具有实践性、多元性、系统性和韧性。要统筹把握检察一体化履职机制与检察一体的关系，辩证把握建设与改革的规律特点，全面把握建设与改革的目标任务，努力形成贴合实践、符合规律的研究范式。检察一体化履职机制要保持韧性，加强场域贯通、内生改革。要将检察一体化履职机制纳入新阶段检察改革总体部署，全面准确深化司法责任制综合配套改革,加强检察官自由裁量权行使制约监督，强化检察一体化履职法律制度保障，建立健全类案检索智能化数字化模式。     

论检察业务工作机制改革

十六大报告确定了司法体制改革的基本框架,为系统地规划和实行检察改革,探索和改进现行检察体制特别是业务工作机制提供了较大的空间。要开拓出检察制度创新的新领域、新境界,就需要解放思想、更新执法理念,破除本位主义、部门主义的局限,立足于国家司法体制改革的大局,进行科学论证和合理规划,在保证发挥好检察机关的法律监督职能的同时,推进国家司法体制改革。按照十六大的部署,司法体制改革的总体目标是,完善社会主义司法制度,保障在全社会实现公平和正义。相应地,检     

大数据法律监督平台三大功能系统的构建

《2023-2027年检察改革工作规划》提出,建立健全数字检察工作机制,积极构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式。其中,业务主导是数字检察建设的前提。     

建立检察一体化保护知识产权机制,服务广州自主创新

在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施的新形势下,广州市检察机关应借鉴国外司法实践和广东法院改革经验,建立刑事、民事、行政检察一体化保护知识产权机制,增强检察机关保护知识产权的整体合力,为推进广州自主创新提供有力的法治保障。     

全面落实司法改革任务 推动检察事业科学发展

2011年是中国共产党成立90周年、人民检察制度创建80周年和实施"十二五"规划的开局之年,也是深入推进本轮检察改革的重要一年。高检院司法体制改革领导小组办公室在高检院党组和院司法体制改革领导小组领导下紧紧围绕强化法律监督和强化自身监督两个重点,把深化检察改革与深入推进三项重点工作有机结合起来,重点抓好高检院各项牵头改革任务和重要的协办改革任务实施意见的制定出台,各项检察改革取得重要进展。通过组织对     

浅谈检察技术工作如何适应刑诉法的修改

《中华人民共和国刑事诉讼法》修订案已于2012年3月14日经第十一届全国人民代表大会第五次会议通过,并于明年1月1日施行.这是刑事诉讼法继1996年修订后的又一次重大的修订,以国家立法的形式体现了近十几年来的司法改革的成果,在更高层次和水平上实现了控制犯罪与保障人权的平衡、司法公正与司法效率的统一,在前所未有的深度和广度上完善和创新了我国刑事诉讼制度,对于建立公正高效权威的刑事司法制度具有重要为深远的意义.这一次的修订,多处涉及到检察技术工作.如:将“鉴定结论”改为“鉴定意见”；确立了鉴定人员出庭原则；“侦查”一章中增设了技术侦查措施”一节五个条文,对技术侦查措施和使用的主体,适用的对象,明确了什么叫技术侦查；新增加的第一百二十一条:“侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候,可以对讯问过程进行录音或者录像；对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,应当对讯问过程进行录音或者录像.”“录音或者录像应当全程进行,保持完整性.”以及新增加了“电子数据”等等.这对检察技术工作带来了新的机遇和挑战.     

论检察公信力外延的三个层面及构建——从宏观到微观

对于检察公信力的内涵,依据主体可以从检察机关和公众两个方面定义,但从目的论的角度讲,无论从哪个角度定义都要落实到检察机关自身。检察公信力的外延从宏观到微观包含三个层面即制度公信力、执法公信力、检察人员公信力。目前检察工作中提到的公信力多数是指执法公信力,但制度公信力和检察人员公信力同样需要重视。制度公信力建设主要在规范层面,需要检察制度理论研究论述,提出"发起性权力"理论;执法公信力需要注重法律效果与社会效果的统一,法律效果是基础,社会效果是提升;检察人员公信力需要提高检察人员公信力建设意识,杜绝降低检察公信力的私人行为。     

法制理论的前沿 检察实践的新知 欢迎订阅2014年《人民检察》

《人民检察》杂志是最高人民检察院机关刊物、国家法律类核心期刊、全国百种重点期刊。创刊57年来,以其理论性、实践性、权威性和指导性赢得了全国检察人员和法律工作者的青睐。2014年,《人民检察》杂志内容将更加丰富、鲜活,为广大读者提供更多的检察改革和检察实践新探索、新经验、新成果。2014年《人民检察》杂志发行征订工作已经开始,欢迎订阅。《人民检察》杂志系半月刊,全年     

检察改革评价与展望

从2000年最高人民检察院出台检察改革三年实施意见起算,检察改革已历经十余个年头,如果将一些地方检察机关自发开展的改革举措也考虑在内,则还要再向前推一段时间。总体上看,检察改革在强化检察机关的法律监督职能、完善自身监督、加强队伍建设、健全宽严相济刑事政策工作机制等方面取得了稳步进展。检察改革作为我国司法     

检察文化建设:理念更新与实践创新

检察文化是社会主义文化的重要组成部分,是法治文化的重要分支。在我国,检察文化是检察工作人员以中国特色社会主义检察制度及检察权的运行为依据,在检察工作实践中所体现出来的群体性思维方式、行为方式和外在表征的总和。检察文化的功能体现在价值引领、行为规范、结构聚合、形象塑造、辐射传播等方面。加强检察文化建设,需以服务和推进检察事业发展为目标,以构建检察人员的共同价值体系为核心,以检察人员的主体性发挥为原则,以推进精神文化、行为文化、物质文化三位一体的建设为重点,以机制、载体创新为动力,实现检察文化的发展与繁荣,形成检察人员的精神家园。