为何自侦案件起诉率低

自侦案件质量不高是一个普遍现象，起诉数量偏少而不起诉偏多是自侦案件质量不高的突出表现。自侦案件质量不高影响办案的社会效果，影响检察机关在人民群众中的威望，甚至有的产生非议。自侦案件为何起诉率低?应当采取怎样的措施加以改变?本文试就这一问题谈一点粗浅看法。     

规定不起诉率的做法不妥

某市检察机关为控制不起诉案件的数量，规定了不起诉率，即不起诉案件的数量不能超过全年审查起诉案件的一定比例。这一做法有其积极的一面：防止不起诉案件过多、过滥，从制度上限制了人情案、关系案的发生。但这一做法也存在着不妥之处：首先，很容易造成执法不公的现象，侵犯某些犯罪嫌疑人的合法权益。当已作出不起诉决定的案件数达到不起诉率时，审查起诉部门很容易把一些具备相对不起诉条件的案件提起公诉，对这类案件，法院往往判决兔子被告人刑事处罚，起不到良好的社会效果。其二，违反了诉讼经济原则。刑诉法中设定不起诉的规定，…     

不能人为控制不批捕率不起诉率

要加快完善有利于贯彻宽严相济刑事司法政策的工作机制和考评机制。继续推进扩大简易程序和简化审理的适用、改进未成年人犯罪案件办案方式、建立快速处理轻微刑事案件工作机     

刑事案件存疑不起诉率居高不下原因分析

对刑事案件的不起诉是国家赋予检察机关的专项权利，它在刑事执法活动中发挥着积极的作用，担近几年不起诉权的自由裁量幅度过大尤其是存疑不起诉的案件在不起诉案件中占的比例过高（一百分之二十五）已成为当前普遍关注的热点问题，认真分析不起诉率过高的成因，控制居高不下的不诉率特别是存疑不起诉率已成为各地检察机关着手解决的重要课题。笔者曾深入基层并针对存疑不起诉问题进行了专项调研，希望通过对造成存疑不起诉原因的几个侧面进行剖析，     

刑事案件退查率为何偏高

自侦审一体化改革实施以来,虽然各地公安机关十分重视办案质量工作,并取得了一定的成效,但是,作为衡量公安机关办案质量的重要指标之一——刑事案件退查率,一直呈现居高不下的态势。据笔者对部分省市近年来办案质量的跟踪调查,2000年—2001年部分地区公安机关刑事案件退查率高达20％,个别地区甚至高达30％。这种问题的存在,既增加了公安机关的诉讼成本,又降低了公安机关的工作效率,严重影响了公安机关的打击力度和执法形象。案件退查率偏高的主要原因通过调查发现,在公安机关向检察院提请批准逮捕和移送审查起诉的案件中,检察机关退回公安机关补充侦查的主要理     

关于控制不起诉率的几点思考

对于是否应该控制不起诉率的问题。近年来在理论界和司法实务界均有不同的看法，归结起来主要有两种：一种观点是应取消对不起诉案件的比例控制．因为采取比例控制的办法，硬性控制不起诉率，结果可能造成一方面忽视客观实际，容易使罪行、情节相当的犯罪分子因不起诉数量的限制，而遭受不同待遇；另一方面容易束缚办案人员的手脚．过分珍惜有限比例，对哪些该诉、哪些不该诉．举棋不定．执法界限模糊。另一种观点是不仅不能取消、而且还要加大对不起诉案件的比例控制。持这种观点的人认为，绝对的权力就是绝对的腐败．如果不采取比例控制来加大对检察机关不起诉权的限制．将会导致不起诉权的滥用，进而导致错案甚至带来司法腐败。     

日本的起诉率

日本的起诉率李忠诚编译所谓起诉（公诉的提起），是就特定的案件请求法院审判的行为。一般地说没有起诉就不能开始刑事审判。日本实行国家追诉主义，起诉权由检察官垄断。如果犯罪的嫌疑不充分和诉讼条件不具备，检察官就作出不起诉的处分。但是，即使有犯罪的嫌疑，根据...     

为降低不起诉率而作撤案处理有悖法理

当前,有的检察机关审查起诉部门为降低不起诉率,对应适用法定不起诉的案件,一律退回自侦部门或公安机关作撤案处理。笔者认为,这种做法违背了刑诉法的有关规定,增加了诉讼环节,降低了诉讼效率,影响了司法公正。 一、对具有法定情形的不予追究刑事责任的案件。应根据不同的诉讼阶段作出不同的处理 刑诉法第15条规定:“有下列情形之一的,不追究刑事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不起诉,或者终止审理,或者宣告无罪:(一)情节显著轻微,危害不大,不认为是犯罪的;(二)犯罪已过追诉时效期限的;(三)经特赦令免除刑罚的;(四)依照刑法告诉才处理的犯罪,没有告诉或者撤回告诉的;(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;     

降低不起诉率应把好“三关”

一把好受案关。正确把握受案、退查重报这一环节是严控不起诉率的关键。受案时对下列五种案件不予受理:一是属于单一罪行,定罪量刑的事实没有查清,主要证据无法固定,其他辅助证据又没有证据证实的,不予受案;二是对犯罪嫌疑人供述和辩解,被害人陈述,主要证人证言,主要情节不一致的,不予受案;三是对同案的犯罪嫌疑人可以到案而未到案的,不予受案;四是犯罪嫌疑人取保候审或监视居住不能到案的,不予受案;五是经过两次退补后,据以定案的证     

自侦案件不起诉率居高的成因分析及降低对策

自侦案件属于检察机关查办国家工作人员职务犯罪的案件，即《刑法》第八章、第九章中涉及的案件，该类案件的有力查办对推动国家反腐败斗争的深入开展具有重要意义。近年来，检察机关查办职务犯罪年年均有新的突破，大要案比例不断提高，但个别地区检察机关决定不起诉的刑事案中，属于检察机关自侦案件不起诉的占大多数，而且自侦案件侦结后，决定不起诉的案件占立案总数的比例也比较高，该种现象必然会影响检察机关从重从严打击职务犯罪的良好社会形象。笔者对上述现象略陈管见，做如下浅析。     

提高法纪案件起诉率浅探

随着刑法、刑诉法的修改实施，检察机关受理的法纪案件的犯罪主体仅限于国家机关工作人员，他们的文化素质较高，具备一定的祛律知识，逃避法律制裁的能力较强，这对法纪案件的侦查和起诉提出了更高的要求。如何提高法纪案件起诉率，保证案件质量，是摆在法纪检察部门面前的重要课题。一、从注重侦查向注重初查转变，严把立案关立案是整个刑事诉讼活动的开始。不该立案的立案，其结果将直接影响着法纪案件的起诉率；该立案的不立，将放纵犯罪，两者都违背了法律的基本要求，不同程度地损害了检察机关的形象。目前在司法实践中，由于考核设计…     

警民为何不睦

专门工作与群众路线相结合,一直是我们公安机关的特色和优良传统。警民关系的好坏则直接影响公安机关群众工作的深度和广度,影响公安工作的效率和效力。一个并不轻松的话题从观念变化看,警民关系的增进缺乏"中介"联系改革开放以来,社会政治、经济面貌发生了历史性的变化,人们的思想观念,包括人民警察的思想观念都受到潜移默化的影响。在观念变化中,警民关系受到来自各方面的冲击,影响随之增大。群众沉浸在五、六十年代封闭型社会治安的"良好"状态,与人民警察"疲于奔命"的心理矛盾较大。群众对当前社会治安的评价缺乏发展的眼光,对警察缺乏理解和支持,抱怨、指责多。警察在付出大量心血的同时,对群众的指责反感情绪也较大,警民关系基础受到冲击。警察的群众观念与群众的参与治安管理观念呈弱化趋势,警民互相指责多。一方面,干警的公仆意识、服务意识、群众观     

女人为何不回家

回家有回家的好处,不回家有不回家的好处.对于那些没有条件的女人而言,即使她们想做“全职太太“也做不了;而对那些有条件的女人来说,“全职太太“的生活早已使他们厌倦了…………     

曾国藩为何不乘八抬大轿

曾国藩在道光年间连年被提拔，升迁极快，十年之间连升了十级，这是难得的恩遇。在升为正三品大员后，按规定轿呢要南蓝色换为绿色，护轿人也要增加到两人．而且乘轿是需要配备引路官和戈什哈的。按大清官制，一二三品官轿前的引路官一般南朝廷按着品级发给俸禄的正七品官员担任。     

杨前线为何不忏悔

大凡贪官污吏、腐败分子被揪出之后,往往在法律的威慑、政策的感召下不得不如实交待自己的罪行,且表现出颤颤悠悠的忏悔心情。但厦门海关原关长杨前线却是例外。面对法庭,他毫无悔意,至死不改口。他在看守所接受     

流浪者为何不进救助站

收容遣送制度寿终正寝以后,全国各个城市都纷纷建立了救助管理站,为生活无着落的流浪乞讨人员提供免费救助。然而,生活在城市的人们却发现,街头的流浪乞讨人员非但没有明显减少的迹象,反而在急剧增加。来自北京民政部门的一项统计数字显示,在全市公安机关告知的流浪乞讨人员中,自愿接受救助的仅占15%,而占85%的乞讨人员拒绝救助。他们为什么不愿意走进救助站呢?这一问题,引起了本刊的极大关注。街头救助遭遇尴尬2005年2月5日(农历腊月二十七)上午9时,记者随郑州市救助管理站街头巡回救助服务队展开救助服务。行至郑州市火车站附近,街头乞讨…     

新加坡为何不设偷税罪

最近和一个长期在新加坡工作的国企老板谈话,得知新加坡没有一般国内偷税罪,任何人或者企业有偷税行为,均给予固定的3倍偷税额的罚款完事。初听到这个说法感到很诧异,后来一想,无论它是真是假,还有它的一些道理,可能值得我们借鉴。道理一:纳税人都是国家的主人,都是国家的税源。如果给予企业的主要领导人刑事处罚,将可能丧失两个税源:首先是企业的经营受到重大影响,丧失企业级的税源;其次,对个人的刑事处罚,也带来税源消失。而且丧失掉的又常常是收入较高的重点纳税人。这样导致双重的税源丧失、生产力的损失、经济的倒退。这无疑于杀鸡取卵…     

谈贯彻宽严相济刑事政策与严格控制不起诉率之间存在的问题及对策

2007年2月，最高人民检察院出台了《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》，这是高检院出台的第一个关于贯彻宽严相济刑事司法政策的专门指导性文件。该文件规定，检察机关要依法严厉打击严重危害社会治安和严重破坏市场经济秩序的犯罪，以及依法严肃查处贪污贿赂、渎职侵权等国家工作人员犯罪。同时还规定严格把握“有逮捕必要”的逮捕条件，慎用逮捕措施；要严格把握起诉和不起诉条件，依法适用不起诉。     

刑事案件证人为何不出庭作证

证人证言是刑事诉讼中普遍运用的一种证据。为充分发挥证人证言的作用,保障司法公正,许多国家都在刑事诉讼法中明文规定证人必须出庭作证。但在我国司法实践中,刑事证人出庭作证的很少。某检察院统计显示,《刑事诉讼法》实施以来,刑事证人到庭率只有5%。当前我国刑事诉讼中证人作证出庭率非常之低,已经严重影响了证言的真实性,这对发现案件的客观真实非常不利。 为什么刑事证人不愿意出庭呢?原因之一是有些司法工作人员官僚作风严重,不尊重证人的人格,使素来畏官、畏法、怕事的百姓不愿出庭作证。证人不出庭作证还有一些现实原因。例如,证人及近亲属的人身及财产安全是证人出庭作证时最有顾虑的现实问题。