中国海外安保体系建构刍议

中国"走出去"规模的急剧扩大导致海外安全需求增加,而安全供给的严重不足则诱发了"高风险、低安保、损失重、救济弱"的安全困境。为化解矛盾,中国亟须构建与海外安全利益相匹配的海外安保体系。这既能为"一带一路"建设提供支持,又能拓展护侨手段,还能为海外维和提供后勤保障。中国应借鉴发达国家经验,在继续运用"自上而下"的外交与政治手段的同时,辅之以"自下而上"的市场与民间手段,打造立体防护体系。在继续发挥政府主导作用的同时,应充分调动社会和市场主体的积极性,打破横向分隔,以建立一种跨单元的横向协作型海外安保体系。中国应从海外安全保障的供给侧角度出发,在国家安全委员会的统筹下建构"五位一体"的海外安保体系,以领事保护机制为核心,以企业、私营安保公司、保险公司、海外侨团为支柱,相互配合、相互支撑,形成一个官民结合、体系完备、运转有序、反应快速的横向协作型互动架构,从而实现海外安全供给的长期性、稳定性和连续性。     

中国海外利益保护私营化初探

随着"走出去"战略进入加速推进时期,中国企业和公民正大量涌向海外,在收获巨大回报的同时,安全方面也承受着同样巨大的风险。随着中国的海外利益规模不断扩大,传统的海外利益保护措施已无法有效地满足多样化与多层次的海外安保需求,凸显出国家行为体在海外安保供应上的重大缺陷,开发新的供应渠道已成为必然。面对日益严峻的安保问题,海外中国企业和公民日渐依靠市场来满足自身的安全需求,选择国内外私营安保公司以获得安保服务,中国海外利益保护的私营化正在悄然进行。但与其他国家相比,当前中国的私营安保公司发展水平仍然较低,走出国门的安保企业数量也较少。同时,在中国海外利益保护私营化的过程中,还面临着不少亟待解决的问题,如缺乏相关的法律规范、缺少明确的境外枪械使用制度、可能会对国家权威形成挑战、引发大规模冲突等。因此中国的私营安保公司想要成为成熟的海外安保供应者,仍然有很长的一段路要走。     

中国"海外利益"保护战略初探

随着中国经济的不断发展和"走出去"战略的实施,中国参与世界的广度和深度在日益扩大,国际影响力日增,海外利益的重要性不断凸显.同时,国际形势的复杂多变和海外利益面临的激烈竞争,使中国传统上以政府为主的海外利益保护模式越来越不能满足海外利益发展的需要.在这种新的形势下,如何准确认识"海外利益"的内涵,在坚持中国特色保护原则的基础上不断丰富其内容,并在保护手段上不断完善和创新,实现"海外利益"的有力保护,已经成为中国对外战略与政策中面临的重要课题.     

非洲学者视阈中的中非经贸关系

<正>进入21世纪以来,在中国"走出去"战略的支持下,中非经贸关系驶入了快速发展的轨道。自2009年至今,中国已连续五年成为非洲最大的贸易伙伴,2013年中非贸易额达到2102亿美元。[1]非洲则成为中国第四大海外投资目的地、第二大海外工程承包市场,并且是中国重要的对外援助对象。由此可见,非洲作为中国打造"走出去"战略升级版的重要性不言而喻。当下,在中国构筑的"一带一路"建设发展愿景之     

从“走出去”到“去着陆”:中国与拉美互动关系研究

中国与拉美互动关系的深度和广度都在不断提高。介入拉丁美洲及加勒比地区是中国总体性"走出去"战略的一部分。无论从理论上还是从实践中,都应该将"走出去"战略置于更广阔的全球化背景下加以理解和判断。中国的"走出去"战略,依据地区、国家、部门以及既有参与模式的不同而有所变化,要研究中拉互动,必须考虑到参与者自身的多样性。中拉互动研究领域日渐彰显的独特形式为将来深化全球化研究提供了大量的原始素材。     

专题研究:日本社会思潮和战略观念的新动向

<正>编者按近年来,日本的内外政策正在发生深刻的变革。一方面,日本政府通过设立国家安全保障会议、制定国家安全保障战略、修订《防卫大纲》、增加防卫预算、解禁集体自卫权、强行通过安保法案等一系列措施,加速日本成为"正常国家"的进程;另一方面,日本与美国制订新的防卫合作指针,加入美     

国有企业“走出去”与当代中国外交海外困局

伴随中国经济海外投资规模的扩大和国际影响力的提升,国有企业在中国经济有关能源开发、工程承包、投资安全、领事保护等海外事务中的影响与日俱增,成为当代中国外交政策新的参与者。然而,由于自身认识、经验、能力等主观条件及客观的国际政治经济环境所限,日趋独立的国有企业在"走出去"的过程中也存在诸多问题,为当代中国外交的海外行动制造了一些棘手的困局。     

坦桑尼亚中资企业履行企业社会责任评估

随着中国企业"走出去"步伐不断加快,其在非洲的行为受到的批评和质疑也不断增加。按照企业社会责任"金字塔"理论,文章从经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任四个角度对坦桑尼亚的中资企业承担社会责任的情况进行全面评价。尽管中国企业在履行社会责任方面存在不足,但应正视中国是发展中国家的现实,避免仅就企业谈社会责任,而应从宏观和微观两个层面同步评价,企业承担社会责任应坚持有限原则。宏观上,中国企业通过援助、投资、贸易形式进入坦桑尼亚,提升了坦桑尼亚经济发展的内在动力,同时,基础设施建设的完善为跨国企业投资坦桑尼亚提供了硬件支持,为其进一步招商引资提供了保障。微观上,中资企业以点带面,为当地大量的未就业人员创造了低门槛的就业机会,拉动本地就业,有助于实现减贫。     

文化外交与中国文化“走出去”的动因、问题与对策

中国文化"走出去"已经上升到国家战略的高度,是中国文化外交战略的一个重点。推动中国文化"走出去"的基本动因在于三个方面:一是在冷战后与全球化相互叠加的时代,文化在国际关系中的地位上升;二是中国和平发展的需要;三是中国文化自信心的提升和政府外交观念的更新。当前,尽管中国文化外交与文化"走出去"已经取得了许多成果,但也面临着两方面的问题:一是我们在文化与软实力关系上存在认识误区,简单化地将文化"走出去"等同于赢得软实力;二是相比于西方,当今中国文化处于结构性弱势地位,"博大精深"的中国文化本身存在多元价值冲突,因而在如何选择中国的文化价值观进行外交上存在困境。化解存在的问题,更好地推动中国文化"走出去"应注意两点:一是争取国际话语权,努力改变中国在国际文化价值观中的结构性弱势地位;二是重构中国社会核心价值观,在文化现代化、国际化与保持中国传统文化之间寻求最佳的平衡。     

“走出去”屡遭挫折

“走出去”战略确立于2000年,与当时的西部大开发战略并列为国家在新世纪初期的两大经济战略。广东省外办副主任林迪夫称,“走出去”战略”是相对于“引进来”而言的。此前20多年,我国对外开放战略的重要支撑点是引进外资,“走出去”则力图推动中国企业向外拓展,目的在于利用国内、国外两种资源、两个市场,以增强中国经济发展的动力和后劲。     

“一带一路”海外重大项目的地缘政治风险与应对——概念与理论构建

地缘政治风险由地缘因素引发,是国家或非国家行为体对海外特定地理空间的开发、塑造、竞争或控制造成该地区既有地缘利益结构发生变化而引发的国际政治风险。其生成机制主要包括大国间的战略竞争、海权与陆权力量的斗争、地理敏感地带引发的博弈、地缘经济竞争等。海外重大项目也会改变各种地缘因素,打破原有地缘利益结构的平衡,从而引发地缘政治风险。其背后是更深层次的地缘政治观念、思想之争,以及时代变迁所引发的时代精神、国家心态的变化。在"一带一路"建设的大背景下,地缘政治风险已对中国和平崛起和企业"走出去"构成实质性障碍,为此亟须提升地理安全意识,要客观评估地缘政治风险,从政治、经济、文化三个层面设立地缘政治风险评估标准,制定防范和管控地缘政治风险的有效策略。     

发挥外事优势,为企业"走出去"提供全方位服务

近年来,根据外交部关于加强经济外交工作意见,以及浙江省委、省政府实施"八八战略"、构建"和谐社会"等战略要求,浙江省外办根据省内对外开放、经济社会发展和外事工作特点,以科学发展观为指导,以充分利用国际国内两大市场为目标,以打响浙江外事三大品牌为载体,勤思考、谋大局、办实事,在服务企业"走出去"工作中进行了有益的探索,取得了较好成效.     

“一带一路”框架下中国的清洁能源外交——契机、挑战与战略性能力建设

清洁能源外交是为了保障国家绿色能源安全并推进能源转型,实现区域清洁能源善治,以及构建国际能源治理新秩序所采取的外交协作战略。中国的"一带一路"建设为加快清洁能源产业"走出去"注入了内部动力,沿线国家的绿色能源发展需求不仅是清洁能源外交的外部推力,也创造了资源互补、产能优化及绿色融资平台,这些都为中国清洁能源外交提供了新契机。针对目前清洁能源外交面临的政治经济安全风险、大国地缘博弈、生态脆弱性挑战以及政策标准的差异性等各种制约性因素,中国应全方位提升战略性能力建设,分别从绿色外交实力、制度性能力、资源协调能力、绿色金融引领力以及话语性能力这五个方面来推动中国清洁能源外交,并以此为契机推进"一带一路"绿色命运共同体的建设。     

试析美国的“克制战略”

随着美国国内对美国的自由霸权战略的日益不满,一种名为"克制战略"的战略主张日益受到美国精英和社会的重视。"克制战略"的主张者将其历史渊源追溯至华盛顿及亚当斯,指出冷战后美国的国家战略在理论和实践上的诸多纰漏,并将减少美国的军事盟友与海外军事部署和削减军事预算作为其核心政策主张。虽然许多研究者将"克制战略"与"美国衰落论"联系,但克制战略的主张者更支持一种对美国国家力量的乐观主义,这也使得其对华政策主张更为平和和理性。"克制战略"在美国未来的大战略中的影响有其现实基础,它对于国家安全战略中军事手段的反思也值得中国在建立海外利益保护机制时参考。     

中拉能源合作：经验、问题与未来选择

在急剧变动的世界能源格局之下,中国未来的能源战略必须要统筹国内、国际两大能源发展大局,立足当前、着眼长远,按照互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观,充分利用全球能源资源。中国能源“走出去”战略,旨在加大力度开拓境外油气来源,     

积极发挥“海外成都”桥梁作用 全力助推成都建设现代化国际城市

正近年来,成都市人民政府外事侨务办公室贯彻开放发展理念,以努力建设全面体现新发展理念的国家中心城市为统领,以遍布45个国家的成都海外交流协会为载体,在法国、澳大利亚、马来西亚、新加坡等14个国家(地区)创立了"海外成都"工作站,积极主动地推动国际交流合作、融入"一带一路"建设,服务成都企业"走出去",全力助推成都建设现代化国际城市,有效提升了成都     

海外国资,最易融化

国家境外资产是国有资产中最令人忧心的一部分。到现在为止,到底这些资产有多少尚无一个详细的数字公布,有效监管更无从谈起。长期游离在国家监管外的境外国资好日子即将结束。随着央企"走出去"战略的实施,境外资产规模日益扩大,加强境外产权管理已提上议事日程,境外资产安全性问题成为监管者考量的首要问题。     

利用好国际资源让"走出去"更加畅通

"走出去"是一项重要的战略决策.企业在"走出去"的过程中,往往会遇到各方面的阻力和困难.充分利用各种国际资源是化解阻力的一个有效方法.国际资源多种多样,笔者结合从事的工作,举出几例,以期一家之言对"走出去"略有借鉴.     

周边战略矿产资源治理合作探析

周边国家对中国战略矿产海外供给的重要性日益显现,其中两个因素决定着中国战略矿产资源的安全,一是便利的运输条件,这是安全并及时获得矿产资源的重要保证;二是周边国家在全球战略矿产资源生产中所占据的重要地位。当前中国与周边国家的战略矿产资源合作关系主要受制于两个方面:一是中国与周边国家因政治和经济关系发展不平衡带来的问题;二是区域外大国与中国的地区博弈对周边国家的影响,这两个方面相互联系、彼此影响。如何调整政治关系来稳定或促进战略矿产资源贸易是中国周边外交的重要任务。因此,积极推动与周边国家的战略矿产资源合作是中国和周边国家合作的重要内容。在周边外交中,中国需倡导合作发展理念,通过外交保障、机制设计、通道保障等多种途径实现矿产资源供给安全,积极推动周边合作才可能实现真正的和平发展与共同安全。     

论中非科技合作:战略意义、政策导向和机制架构

中非科技合作是提升南南合作竞争力、建构新型南北关系的一个支点,是新时期深化中非关系的一方舞台,是助推中非双方共同发展的一股动力,战略意义突出。中非科技合作在政策导向上以增强非洲国家能力建设为要务,以互利共赢为原则,以现实需求为出发点,以政府引导为保障,相应的机制架构包括多边机制、双边机制和专门机制等多个层次,正步入一个快速发展阶段,需要在配套体系建设、打造"企业+技术"的走出去模式、民间力量动员等方面加以重视,以期为微观实践提供更有力的指导和促进。