警务督察行为的规制

警务督察过程中,自由裁量不可避免,需要通过程序加以规制。行政领域内主要从警务督察机构启动程序和结果运用两方面进行规制。行政领域外主要通过司法审查进行规制。督察程序的启动要基于合法、合理、合比例三大基本原则。要解决督察结果运用存在的运用异化、运用不足等问题,应探索调审分离制度和建设督察效能评价体系。当行政相对人认为其身份权益、财产权益等处置受暗访影响或者行政第三人认为其合法权益受暗访侵害时,警务督察行为应纳入司法审查。     

公安机关公务用枪管理和使用有关问题的思考

枪支是公安机关维护治安 ,保护人民 ,打击犯罪的重要武器。公安机关公务用枪管理和使用中要严格有效地管住配枪资格 ,发挥警务督察的作用 ,落实管理制度 ;加强警务技能培训 ,增强民警自我保护意识 ;关注民警的身心健康 ,加强队伍建设 ;为民警依法使用枪支 ,提供法律上的支持和保护等措施 ,严格管理 ,落实责任 ,确保公安机关公务用枪的使用。     

用科学发展观统领警务督察工作

警务督察工作担负着保障公安机关及人民警察履行职责、行使职权的任务。作者结合山东公安工作,认为,用科学发展观统领督察工作,就是要把科学发展观作为督察工作的灵魂和指南,把建设“平安山东”作为督察工作的根本目的,把促进“山东公安精神”的落实作为督察工作的重要内容,不断加强和创新督察工作机制,积极推动公安工作和队伍正规化建设的进程,以确保优良警风的形成、民警素质的提高、执法行为的规范和执法为民思想的实现。     

让橄榄林更翠绿 ——江西省公安警务督察工作回述

1997年6月20日,国务院总理李鹏签署国务院第220号令发布实施《公安机关督察条例》。 1997年7月28日,江西省公安机关第一支警务督察队伍——南昌市公安局警务督察支队正式宣告成立。 1997年8月15日起,江西省公安厅督察总队18名督察民警分作3组,在南昌大桥、银三角立交桥、320国道设卡,连续3次检查过往警用车辆及其警用标志使用情况。共检查警用车辆450辆,查纠无牌无证、非警务用车、非公     

湖南省公安机关网上督察培训班开班

为提高督察民警信息化条件下开展网上督察的能力，大力推进督察工作信息化建设，2012年11月20日上午，全省公安机关网上督察培训班正式开班。湖南省公安厅、湖南警察学院、警官培训中心、公安厅警务督察总队有关领导出席开班典礼。     

试用平衡理论探讨公安督察制度的几个问题

现代行政关系从结构上和功能上都分成行政执法和监督两大部类。围绕二者的相互关系，在行政法学领域形成了三种具有代表性的理论。平衡理论的核心就是寻求行政权力与行政控制的平衡。警务督察制度的建立，体现了平衡理论的精神：既要“控权”，即依法对各级公安机关及其人民警察行使职权、执行法律、遵守纪律的情况进行督察，防止公安行政和司法权力的滥用和腐败，维护行政相对人和犯罪嫌疑人的合法权益；又要“保权”，即保障人民警察依法履行职责，维护民警的合法权益，保证公安工作效率。在督察行政关系中，督察者与被督察者的权力义务是不对等的，但这种不对等性也可以通过建立健全各种平衡机制来消除。当前最为迫切的是：制订督察程序法规；以法律的形式规范督察手段；设立复议、申诉等各种救济渠道。     

＂三制＂齐抓 ＂三督＂联动 打造＂三有＂队伍——上海公安系统以责任制建设为抓手强化队伍管理

近年来。上海公安系统以党风廉政建设责任制、领导干部逐级负责制和民警岗位责任制建设为抓手，充分发挥警务督察、督导组和科技监督的作用，构建多层次、全方位、强有力的队伍管理监督体系，积极打造一支“有魂、有力、有激情”的公安队伍，为圆满完成各项公安中心工作和重大安全保卫任务提供强有力的保障。     

关于县级公安机关实行警务督察派驻制的实践与思考——以杭州市公安局萧山区分局为例

萧山分局通过实行警务督察派驻制,科学设置,设立三个督察派驻点;配强力量,建立三支督察队伍;明确标准,制定三项工作规范;加大监督,强化四项督察职能,提升了督察认可度、督察工作效能、贯彻力执行力、规范执法意识和公安队伍形象。进一步深化警务督察派驻制,督察着力点上要更加突出执法活动监督,督察功能上要更加注重事前、事中预警监督,督察结果运用上要更加体现建设性,督察力量建设上要更加注重整体作用的发挥。     

强化责任 完善警务督察制度

警务督察责任即是对行政执法权力的限制。公安机关警务督察在依法行政的进程中,还存在许多与行政法治的要求不相和谐的因素。督察程序不规范,监督体制不完善,督察责任制度不完善等。督察人员必须正确地认识和理解我国相关法规对警务督察内涵的规定,完善督察责任追究制度,健全督察责任制的实体规范,加强对自身依法行政的素质培养,使我国的警务督察制度进一步得以完善。     

进一步深化社区和农村警务战略的思考

实施社区和农村警务战略是一场深刻的警务革命,但在具体实施过程中,公安机关还存在认识不到位、警务室建设不规范、警务保障不足、警务运行机制不科学、基础工作不扎实、民警综合素质不高等问题。公安机关要在合理建设警务室、进一步强化警务保障、建立实战化的警务运行机制、进一步加强基础工作、建立科学的考核奖惩机制和加强民警队伍建设等方面下功夫,进一步深化社区和农村警务战略。