2006：人大年报（下）

监督法源于人大监督丰厚的实践积累。在监督法出台的关键一年里，人大以稳健、规范的理念，把监督工作演绎得亮点纷呈。全国、地方人大监督的新进展，契合了监督法的规制。     

加强人大常委会监督 完善委托行政执法

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，对同级政府进行工作监督和法律监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。监督法是在总结多年来我国各级人大监督工作实践经验的基础上，从人大开展经常性监督工作的实际需要出发，出台的一部规范各级人大常委会监督工作的重要法律，明确规定了人大常委会对政府进行监督的主要内容。     

兰山区人民检察院制定“五项规范”加强与人大联系

临沂市兰山区人民检察院积极争取人大对检察工作的监督、指导和支持,在出台《关于主动争取人大监督改进检察工作的意见》、《党组成员联系人大代表制度》、《人大批办、转办事项办理反馈汇报》等制度的基础上,制定了邀请、汇报、联络、程序、建档等五个方面的工作规范,进一步加强和改进了与区人大的工作联系,使检察机关自觉接受人大监督、指导的工作逐步迈入了规范化、科学化轨道。     

更正

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法），是一部规范各级人民代表大会常务委员会依法行使职权，规范监督行为的法律。在这部法律颁布前，地方各级人大对开展监督工作进行了20多年的探索和尝试，形成了一些富有实效的规范性做法，对推进社会主义民主法制进程起到一定作用。但对照《监督法》，地方人大开展监督工作实践中的一些工作思路、工作程序、工作方法，有的不符合《监督法》的规范。地方各级人大在监督工作实践中如何贯彻《监督法》所提倡的监督工作原则、规范？笔者认为要搞好三个对接：     

关于加强人大工作制度建设的实践与探索

做好地方人大的各项工作,除靠自身素质以外,还需要有制度上的保证。近年来,武汉市江岸区人大常委会在加强和完善人大工作制度建设方面进行了一些有益的实践与探索,较好地推动了人大的各项工作。依法实施工作监督与法律监督,是地方人大的工作重点。为了加大监督力度,提高监督实效,区人大常委会着重在深化预算监督、创新评议方式、规范执法检查等三个方面的制度建设上进行了一些积极探索。(一)在深化预算监督上加强制度建设。预算监督是人大监督工作中的重中之重。上届人大常委会曾就加强预算审查监督作了一个决定,对区级预算草案的编制及初步…     

对工作评议的再认

人大工作评议作为一种草根创造，在其成长的20多年时间里，展示出蓬勃的生机和活力，曾是地方人大普遍使用的一种有效监督手段，也得到过最高国家权力机关首肯称道。监督法出台后，人们对工作评议见仁见智，有人理解为叫停了，有人理解为规范了。2009年底，四川省委召开人大工作会议，肯定了工作评议这种监督形式。监督法实施后该如何理性认识工作评议？本文仅对此作一些思考，不涉及述职评议、履职评议等范畴。     

淮安中级法院出台八项规定规范接受人大监督工作

江苏省淮安市中级法院为进一步增强全市法院工作的公开性和透明度,规范接受人大及其常委会监督工作,日前出台了《关于进一步自觉接受人民代表大会及其常委会监督的意见》。这是该院为严格依法办案,促进司法公正而采取的一项重要举措。     

潜江市人大常委会采取“四抓”贯彻监督法

监督法是一部规范、指导人大监督工作的法律。监督法出台后,潜江市人大常委会把贯彻监督法作为一项重要的政治工作,采取“四抓”得力措施予以落实,取得     

乡镇人大日常工作中的“三个错位”亟待纠正

随着《监督法》的实施和各级人大常委会监督工作的不断规范和完善，如何规范和完善乡镇人大监督工作成为群众普遍关心、社会普遍关注的问题。为适应《监督法》实施后乡镇人大工作新的形势和发展的需要，各乡镇积极开展了学习培训活动。然而，当前一些乡镇人大日常工作中存在“三个错位”的问题亟待纠正。     

推动全面深化改革重大决策部署贯彻落实——全国人大常委会2014年监督工作计划出台

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，监督工作是人大工作的重要组成部分。为了对今年的监督工作作出全面部署，近日，全国人大常委会出台了2014年监督工作计划。     

木垒县加强人大工作有举措

最近,木垒哈萨克自治县人大常委会出台了《县人大常委会人事任免办法》、《县人大常委会财政预、决算监督办法》和《关于加强人大新闻宣传报道工作的决定》.两个“办法”一个“决定”的出台,为人大工作开辟了新的途径,使加强人大自身建设、有效地实施监督和依法任免干部有了可靠依据,也使人大工作更加规范化.此外,县人     

基层在线

郑州市中原区人大出台加强跟踪监督办法近日,郑州市中原区十四届人大常委会第三十六次会议审议通过了《关于加强跟踪监督、提高监督实效的暂行办法》。暂行办法对一府两院应当接受跟踪监督的事项、跟踪监督的办法、程序以及责任追究等作出了明确规定。该办法的出台,使人大能够更加有效地对一府两院及有关单位进行跟踪监督,提高监督实效和一府两院的工作效率。(孙飞)二七区人大视察计划生育工作     

监督法——人大监督的“利刃”

监督法出台以后,有人觉得,监督法中似乎没有什么有力的监督"武器",因而,人大的监督工作职权小了、任务轻了、责任少了。对此,笔者不敢苟同。我认为,监督法的出台,对人大监督工作的要求更高了,责任更重了。首先,监督法要求监督工作要切实维护人民的利益。监督法第八条规定:各级人大常委会每年选择     

全面把握人大监督职权的内涵——学习监督法漫谈之二

监督法是规范人大监督工作的法律。人大监督工作又是人大行使监督职权的载体和具体实践形式。所以，实施监督法．开展人大监督工作。最重要的是了解和把握什么是人大监督权。     

监督公帑

<正>"改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这是党的十八大对各级人大加强财政预决算监督提出的新要求,也是人大及其常委会面临的新课题。如何创新财政预决算监督工作,重庆市人大及各区县人大进行了积极探索和实践。2014年,市政府110个部门在人代会上公开部门预算,全力推动阳光透明财政建设;渝中区人大出台财政绩效管理办法,形成评价结果与预算安排挂钩的机制;巴南区加强制度建设,保证了人大对国有资产管理的监督在法治轨道上前     

人大代表可以证券法官庭审情况

人大代表旁听庭审是为了较为全面地了解法院工作和审判人员履职情况而采用的一种监督方式。通过旁听庭审并进行评判能够使人大代表直观、近距离地了解法院的审判情况，有利于审判机关严格、文明、公正、规范地执法，提高审判水平和办案质量。为加强人大对审判工作的监督，一些地方出台了人大代表旁听庭审办法，规定庭审结束后由参加旁听的人大代表对庭审情况按优秀、     

高唐:以制度创新促工作规范

去年以来,高唐县人大常委会先后修订了《人大工作制度汇编》,出台了六项新的工作办法,使常委会工作日趋规范,为常委会履行职责提供了坚实的制度保证。一是完善审议和工作评议制度,增强监督实效性。监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。自换届以来,该县人大常委会围绕监督的客体、     

各地动态

广东省深圳市预防职务犯罪条例出台浙江省台州市市委支持重视人大人事监督工作近年来,中共台州市市委坚持党管干部与人大依法任免干部相结合的原则,支持重视人大人事监督工作,努力探索建立党委与人大干部监督共管机制,取得较好效果:一是加强沟通与配合。党委每次在酝酿“一府两院”及人大机关拟任人选时,都主动上门听取人大的意见。在市委常委会研究决定干部任免调整时,邀请市人大常委会主要负责人列席会议。二是拓宽监督渠道。近年来,在市委的支持下,台州市人大常委会先后制定出台了多项制度,明确人大对“一府两院”干部进行监督的职责。三…     

完善人民代表大会监督权的行使机制

人大监督权的正式确立以“五四宪法”为起点，伴随着宪法的修改和相关法案的出台，人大监督制度也经历了“确立－缺位－虚置－复位”的曲折发展与多次变迁。2006年8月监督法的出台，进一步规范了人大常委会实施监督的形式和程序，通过对七种监督形式的细化，突出了监督重点，强调监督实效，并始终贯彻“监督者受监督”的理念，使我国人大监督权从宪法的原则性规定落实到了实践操作的层面。综合现有的十余部相关法律法规，我国人大监督权是涉及多主体、多对象、多项内容的复杂体系。为更清晰地梳理和掌握这一复杂规范体系，基于对权力结构的研究，在当代中国权力结构中以人大为中心构建人大监督体系，并依据决策权、执行权、监督权运行规则的差异推导出相应监督规则的差异化要求（参看下图）。     

依法监督 阳光操作 省人大常委会将公开监督情况

为增强人大监督工作的透明度,省人大常委会办公厅出台《关于向社会公开人大监督情况的实施方案(试行)》,依法向社会公开行使监督职权的情况。