关于《中华人民共和国行政处罚法(草案)》的说明——1996年3月12日在第八届全国人民代表大会第四次会议上

各位代表:根据全国人民代表大会常务委员会的决定,我向大会作关于《中华人民共和国行政处罚法(草案)》的说明。制定行政处罚法,是我国行政法制建设中的一件大事,也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤。行政处罚法的制定,对于规范行政机关有效地依法行政,改进行政管理工作,加强廉政建设,维护社会秩序和公共利益,保护公民的合法权益,促进社会主义市场经济的健康发展,都将起到重要作用。行政处罚是国家法律责任制度(包括刑事责任、民事责任、行政责任)的重要组成部分,是行政机关依法行政的手段之一。各级政府为了有效地行使行政管理职权,保障法律的贯彻执行,需要有行政处罚手段。但是,由于对行政处     

劳动教养不属《行政处罚法》调整范围

劳动教养不属《行政处罚法》调整范围薛东生新颁布的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》将于１９９６年１０月１日施行。此法的制定和实施是我国行政法制建设中的一大里程碑，它从法律制度上规范了政府的行政行为，确立了行政处罚的法定原则。但在学习...     

就自治区人大常委会作出贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》决定的有关问题买买提·司马义秘书长答本刊记者问

记者:秘书长同志,自治区八届人大常委会第22次会议作出了关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定。请您谈谈作出这个决定的必要性,好吗?秘书长:好的。今年3月,八届全国人大第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》。这是我国行政法律体系中的一部基本法律,对推进社会主义民主与法制建设,促进市场经济的健康发展具有非常重要的意义。行政处罚,是国家法律责任制度的重要组成部分,是各级行政机关有效地进行行政管理,维护公共利益和社会秩序,保障法律法规实施的一个重要手段。行政处罚法对行政处罚的基本原则、行政处罚的种类和     

民政行政处罚应注意的问题

民政部门作为国家行政机关,代表国家实施社会事务的行政管理,同时也行使行政处罚机《行政处罚法》的颁布和实施,要求民政部门实施行政处罚时除了依据民政法律法规的有关规定外,还必须遵循《行政处罚法》所确立的基本原则与程序,注意几项特别规定,从而使民政行政处罚行为受到更广泛的监督与制约。一、实施民政行政处罚应遵循的原则1、坚持法定原则。实施民政行政处罚必须有法定依据,法无明文规定的不得处罚。一是处罚的依据必须是有权设定行政处罚权的国家机关在法定的范围内设定的规定,如实施民政行政处罚不能以县政府的规定为依据…     

贯彻实施行政处罚法需要明确的几个问题

今年3月八届全国人大四次会议审议通过的行政处罚法,对行政处罚的基本原则、行政处罚的设定、实施行政处罚的机关、行政处罚的程序等,作了全方位的明确规定,这对规范政府行为,促进政府转变职能,改进行政管理工作,提高依法行政水平,加强廉政建设,维护社会安定,密切政府与人民群众的关系,保障和推动社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,都具有重大的意义。行政处罚法是国家的一部基本法律,它对行政机关实施行政处罚的行为加以全面规范,其宗旨是包括两个方面的:既保障行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,又保护公民、法人和其他组织的合法权益。行政机关在行政管理工作中,对违反行政管理秩序的行为依法给予必要的行政处罚,对于保证法律、法规的实施,纠正违法行为,维护公共利益     

简析行政处罚的监督机制

在近代法制建设过程中,行政法治的发展速度十分迅速,行政处罚的法治化是其很重要的一面。《行政处罚法》的出台对规范行政处罚的设定和实施,保障行政相对人的合法权益具有十分重要的作用。现代社会的发展使得行政处罚制度的局限性也慢慢体现出来,这就需要我们用发展的目光来重新审视先行行政处罚制度。通过从现实出发来简要分析行政处罚中存在的问题,进而引申出完善我国行政处罚监督纠错机制的必要性。     

我国行政处罚主观过错原则研究

新修订的《行政处罚法》中增设了“主观过错”条款，从一定程度上完善了我国行政处罚时考量行政相对人主观方面的适用规则。相对人主观方面是否作为应受行政处罚行为的构成要件，《行政处罚法》没有明确规定，综合考虑行政法基本原则的应有之义、行政处罚与刑罚的内在联系，认定行为人具有主观过错是应受行政处罚行为的要件，确立主观过错归责原则作为行政处罚的原则之一，改变行政处罚一直以来遵循的客观归责原则。同时，应当依据行政处罚在各领域的适用目的确定主观过错归责原则的范围。     

发展改革委关于印发《规范价格行政处罚权的若干规定》的通知 规范价格行政处罚权的若干规定

第一条为规范价格主管部门行使行政处罚权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条价格主管部门依法行使行政处罚权，对价格违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量，适用本规定。     

以行政处罚代替刑事处罚构成犯罪

行政处罚是指特定的行政主体基于一般行政管理关系,对违反行政法上的强制性义务、破坏行政管理秩序的行政管理相对人所实施的一种行政惩戒措施。《行政处罚法》第八条规定:“行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其它行政处罚。”而刑事处罚是法律制裁中最严厉的一种,是指司法机关对触犯刑法、犯有罪行的人,依照刑事法律规范所实施的制裁。包括主刑和附加刑两大类。主刑有:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种,附加刑有:罚金、剥夺政治权利和没收财产三种。《行政处罚法》第七条第二款规定:“违法行为构成犯罪的,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。”     

略论《行政处罚法》之缺陷

《行政处罚法》实施近六年来 ,随着司法实践的不断深入 ,该法立法方面存在的一些缺陷也不断显现出来 ,本文拟对此作一简要地分析。一、违法行政处罚行为方面的缺陷《行政处罚法》第三条第二款明确规定 :“没有法定依据或者不遵守法定程序的 ,行政处罚无效”。这是行政处罚法定原则的具体表现 ,同时也表明行政处罚的实施必须依照法定依据和法定程序进行 ,以防止行政处罚权的违法行使 ,但这一规定与行政行为的“推定有效”原则 (又称“效力先定”原则 )及《行政诉讼法》等法律的有关规定不相协调。首先 ,行政行为一经作出 ,就具有法律约束力 ,…     

关于行政处罚法的几个主要问题(上)

行政处罚,是国家法律责任制度的重要组成部分,是各级行政机关有效地进行行政管理,维护公共利益和社会秩序,保障法律法规贯彻实施的一个重要手段。1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》,对行政处罚的基本原则、行政处罚的设定和实施机关、实施行政处罚的程序以及公民、法人和其他组织享有的权利等重要内容,都作了明确、具体的规定。这是我国第一次从法律制度上比较全面地规范政府的行政行为的一部基本法,是继行政诉讼法之后,我国行政法制建设中的一件大事,也是我国社会主义民主政治建设中的一个重要步骤。行政处罚法对于促进行政机关依法     

关于《中华人民共和国行政处罚法(修订草案)》的说明——2020年6月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议的委托,作关于《中华人民共和国行政处罚法(修订草案)》的说明。一、修改的必要性和起草过程行政处罚是行政机关有效实施行政管理,保障法律、法规贯彻施行的重要手段。现行行政处罚法于1996年由第八届全国人大第四次会议通过,2009年和2017年先后两次作了个别条文修改,对行政处罚的种类、设定和实施作了基本规定。     

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)将于1996年10月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事,对于规范行政机关行为、促进依法行政、改进行政管理工作、加强廉政建设、维护社会秩序和公共利益,对于保护公民、法人和     

价格行政处罚证据规定

第一章 总则 第一条 为准确认定价格违法案件事实，规范价格行政处罚证据的收集、审查和认定，保障和监督政府价格主管部门依法实施行政处罚，保护当事人和有关人员的合法权益，根据《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《价格法》、《反垄断法》等法律，制定本规定。     

谈地方立法设定行政处罚问题

一、地方立法设定行政处罚的依据和原则创设有关行政处罚的法律规范是地方立法中一个不容回避的问题。过去,因为没有统一的规定,导致行政处罚的设定随意性较大,实践中出现了诸如"软"、"滥"、"乱"的问题,引起群众和社会的不满。八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》为此作了统一的规范。《行政处罚法》第2条明确规定:"行政处罚的设定和实施,适用本法。"这一规定表明,今后不管是制定法律、行政法规,还是制定地方性法规、地方政府规章,但凡设定行政处罚,都必须遵循、符合《行政处罚法》的原则和精     

山东省食品药品监督管理局关于印发山东省食品药品行政处罚裁量权适用规则的通知

<正>SDPR-2015-0500003鲁食药监发[2015]29号各市食品药品监督管理局,省局机关各处室、省局稽查局:现将《山东省食品药品行政处罚裁量权适用规则》印发给你们,请遵照执行。2015年8月13日山东省食品药品行政处罚裁量权适用规则第一章总则第一条为规范食品药品行政处罚裁量权的行使,保证行政处罚行为合法、适当,保障行政相对人的合法权益,根据《食品安全法》及其实施条例、《药品管理法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》、《行政处罚法》、《山东省规范行政     

行政处罚法与地方人大工作

八届全国人大四次会议通过的行政处罚法,谱写了我国行政法制建设的新篇章,对加强社会主义民主与法制建设具有重大的意义。行政处罚法的出台,也必将对地方人大工作产生影响。一、行政处罚法强化了地方人大的法律地位地方人大作为地方国家权力机关的法律地位.是宪法和地方组织法所赋予的,但实践中的贯彻落实却不尽如人意,存在着有意或无意降低地方人大地位的现象,或与行政机关等同,或降于行政机关之下。行政处罚法的出台,特别是其关于行政处罚设定权的一系列规定,进一步强化了地方人大的法律地位,对一些偏颇的认识也是一个有力的纠正。那么,行政处罚法关于行政处罚设定权是     

论我国行政处罚听证制度的不足及其完善

听证制度是行政程序法基本制度的核心。从司法执法实践可以看出,《行政处罚法》缺乏较为详细的配套性规定,尤其是一些重要的制度性建设欠明确与具体,及时总结以往听证工作的经验,完善行政处罚的听证程序已是一项紧迫任务。     

为什么要设定行政罚款限额?

9月26日,自治区八届人大常委会第23次会议审议通过了《自治区人大常委会关于规章设定行政罚款处罚限额的规定》。自治区人大常委会为什么要作出这个规定呢?它的法律依据是什么?今年3月,第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》,这是我国行政法制建设中的一件大事。行政处罚法的制定,对于规范行政机关有效地依法行政,改进行政管理工作,加强廉政建设,维护社会秩序和公共利益,保护公民的合法权益,都将起到重要作用。各级政府为了有效地行使行政管理职权,需要有行政处罚的手段。但是,由于对行政处罚的一些基本原则没有统一的法律规定,主要表现在处罚的随意性,特别是有些地方和部门随意罚款,或一事几次罚、几个部门同时罚。诸如,"禁止门前停车,违者罚款";"随地吐     

《行政处罚法》制止乱罚款的尚方宝剑

3月17日下午,八届全国人大四次会议举行第五次大会。当乔石委员长向2682名全国人大代表宣布《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)得到通过时,庄严的人民大会堂里响起了雷鸣般的掌声。"这部法律的通过,对乱罚滥罚亮起了红灯,标志着我国行政管理部门依法行政迈上一个新的台阶。""这对老百姓是件大好事。"一些代表如是说。行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分,是行政机关依照法律法规的规定实施具体行政