发挥代表主体作用的思考

中共中央以中发[2005]9号文件批转的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，明确提出要进一步完善人民代表大会制度，把重点放在充分发挥代表作用和加强常委会制度建设上来。红桥区人大常委会紧紧抓住贯彻落实中央9号文件这条主线，把发挥好代表的主体作用作为常委会履行职能的重要基础，坚持从提高代表整体素质、拓宽代表知情知政渠道、健全代表工作制度入手，进一步深化和活跃代表工作，充分发挥代表的主体作用。     

朱正昌副主任 在省人大代表小组召集人学习班上的讲话（摘要）（2006年7月26日）

今天，省人大代表小组召集人学习班正式开班。举办这次学习班，是省人大常委会深入学习贯彻中共中央中发[2005]9号文件、省委鲁发[2005]28号文件、全省人大工作会议精神和省人大常委会主任会议关于进一步加强人大代表工作的意见的一项重要措施。我们要通过这次学习，认真总结、交流代表小组开展活动的经验，研究探讨在闭会期间开展代表工作、发挥代表小组作用的具体措施，不断提高省人大代表小组召集人组织开展活动的能力和水平，努力增强代表小组活动的实效，推动全省人大代表工作的深入开展。下面，我讲几点意见，供大家参考。     

把文件精神贯穿到代表履职中去——在沪全国人大代表举行中央9号文件专题学习会

《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（简称中央9号文件）下发后，全国各地人大常委会纷纷掀起了认真学习和全面贯彻中央9号文件的热潮。8月5日，市人大培训中心兴华厅内，在沪全国人大代表举行专题学习会，深入学习中央9号文件精神。     

深入贯彻中央9号文件积极推进我市代表工作——我市区县人大代表工作取得新进展

中共中央转发《全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》已近一年.一年来,我市区县人大常委会以学习贯彻中央9号文件为主线,以发挥代表作用、加强制度建设为重点,积极开展代表工作.在丰富代表活动内容,创建代表活动方式,扩大代表活动领域,加强代表工作制度化、规范化方面做了大量工作,代表工作在原有基础上取得了新进展.     

代表组制度建设：为代表履职提供规范保障——访区人大常委会主任应蓓仪

虹口区人大常委会在学习贯彻中央9号文件、市委14、16号文件的过程中．坚持从自身实际出发，在梳理既有制度规范的基础上，突出重点。紧紧围绕党组建设、工作委员会建设和代表工作三方面工作，先后修订、制定了《中共虹口区人大常委会党组关于向区委请示报告制度的若干规定》、《关于充分发挥工作委员会作用的若干意见》、《关于加强和规范虹口区人大代表活动的若干意见》、《关于加强闭会期间代表组工作的意见》、《虹口区人大代表组召集人职责》、《虹口区人大代表组联络员工作职责》6个规范性文件，积极完善制度建设的框架体系，发挥制度建设在推进人大工作中的整体效应。     

健全工作制度 做好代表工作

人大代表是国家权力机关的组成人员。代表工作是人大工作的基础。建立健全人大代表依法履行职责的各项工作制度，充分发挥人大代表的作用，进一步增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。2005年5月，中央9号文件就如何进一步发挥人大代表作用，加强人大常委会制度建设提出了具体要求。河北区人大常委会对此进行了认真学习和深入的贯彻落实。     

省人大常委会副主任邵桂芳在全省人大代表小组建设现场观摩会上的讲话（摘要）

我们这次全省人大代表小组建设现场观摩会议．是在各级人大常委会认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照中共中央[2005]9号文件、省委[2005]28号文件和全省人大工作会议、全省人大代表工作会议的要求，扎实推进人大代表工作深入开展的新形势下召开的一次重要会议。是省人大常委会加强代表工作。实现人大工作创新发展的一项重要举措。希望同志们通过现场观摩和听取经验介绍，借鉴德州市加强代表小组建设的经验和做法，结合本地实际，不断创新工作思路，完善工作制度．加大工作措施，努力实现全省人大代表工作的新发展。     

代表人民——张宗浩：自加压力的代表

中央9号文件下发后，重庆市人大常委会认真组织学习、领会文件精神，在贯彻落实、调查调研和参照办理上狠下功夫。 加强全国及地方各级人大常委会的制度建设是人大工作中带有根本性和长远性的任务。只有加强制度建设，才能使人大及其常委会的各项工作进入制度化、规范化、法制化的轨道，才能从制度上和程序上保障人大及其常委会各项职权的有效行使。 制度建设，人的作用不可小视．各级人大代表的作用发挥得如何直接关系到人大及其常委会的工作成效，也关系到人民代表大会制度的整体功能和优越性能否得到充分体现。为了配合9号文件的宣传、贯彻、落实，本刊从重庆市三位人大代表的自身履职情况、市人大常委会的“代表之家”建设和“八个一工程”的全面开展、以及法学专家谈代表作用如何更好发挥等方面入手，探寻重庆市人大常委会是如何为代表履职更好地服务，如何进一步加强和改进代表工作的。     

甘南藏族自治州人大常委会规范组成人员“两联系”工作等21则

甘南藏族自治州人大常委会规范组成人员“两联系”工作为贯彻中央九号、省委五十九号文件精神,甘肃省甘南藏族自治州人大常委会下发了《关于州人大常委会组成人员“两联系”活动的安排意见》。该意见,要求每位州人大常委会组成人员联系3～5名州人大代表,并对联系代表的方式、内容及联系中代表所提意见建议的处理办法都作出了具体规定。(甘南藏族自治州人大常委会)临洮县人大常委会指导乡镇人大修订工作制度甘肃省临洮县人大常委会在落实中央九号文件和省委五十九号文件中,指导全县18个乡镇人大重新修订完善了人民代表大会会议制度、人大主席…     

为了人民的意志——青岛市人大常委会加强代表工作纪实

青岛市第十三届人大常委会自2003年换届以来，特别是中央9号文件下发后，本着积极联系、搞好服务、发挥作用的代表工作原则，通过加强代表工作，发挥代表作用的一系列举措，使代表作用得到充分发挥，使“人大代表”这一称号熠熠生辉。     

人大工作在阔步前进——2006年省市人大常委会主任座谈会侧记

2006年9月29日上午，在省人大常委会机关十层会议室里，省市人大常委会主任座谈会正在举行。与会的各位主任介绍了一年来本级人大常委会对中发[2005]9号文件、闽委发（2005]10号文件和省委关于加强和改进人大工作的决定的贯彻情况。从2005年开始，每年省人大常委会都会在适当的时间组织省、市两级人大常委会主任进行座谈，互相通报一个时期的工作情况。     

不断深化代表工作 充分发挥代表作用

重视并加强代表工作。充分发挥代表作用是完善人民代表大会制度，体现人民当家作主的重要内容。青岛市李沧区人大常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导．认真贯彻中央9号文件和省、市人大工作会议精神，把代表工作作为人大及其常委会依法行使职权的一项重要的基础性工作来抓，积极认真地组织、指导、激励和支持代表依法履行代表职务．使代表作用得到较好的发挥。     

莱州市人大常委会积极为代表履职搭建平台

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体代表作用发挥如何．直接关系到权力机关能否全面有效地行使宪法和法律赋予的职权。去年以来．莱州市人大常委会按照中央9号文件和省、烟台市加强人大工作意览要求，进一步完善代表工作机制，积极为代表依法履职搭建平行、提供服务．较好地发挥了代表在和谐社会建设中的重要作用     

扎实做好代表工作

近年来，各级人大常委会都十分重视做好代表工作，特别是中央9号文件及五个配套文件下发后，代表工作更是摆在了突出位置。笔者认为，发挥代表的主体作用．须做好以下几个方面工作。     

创新思路 总结经验 进一步加强 人大代表建议办理工作——在视察人大代表建议办理工作动员会上的讲话

为了更好地学习贯彻胡锦涛同志《在云南考察工作结束时的讲话》精神，进一步落实中央9号文件和省委8号、17号文件，充分发挥代表作用，提高代表建议办理的质量，按照《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理的规定》，根据省人大常委会2009年的工作要点和省十一届人大二次会议建议统一交办会的要求，省人大常委会组成视察组，计划用2天的时间，分三个组对省民委等9个单位办理代表建议工作情况进行视察。     

进一步加强基层人大代表工作探析

人大代表是人民代表大会的组成人员，是人民代表大会的主体，人大代表工作则是人大工作的基础和核心。近年来，全国、省、州各级党委和人大常委会对加强人大代表工作都较为重视，分别出台了一些相关文件，特别是中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，为进一步开展好代表工作提供了有力的保障。但是作为县、乡两级的基层人大代表工作仍然存一些问题，影响着人民代表大会整体功效的发挥。本文就如何进一步加强县、乡两级人大代表工作作一些探析。     

省人大常委会党组制定贯彻中央文件的若干意见

为认真贯彻执行《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见>的通知》精神,进一步发挥省人大代表的作用,加强省人大常委会的制度建设,推进我省经济、政治、文化和社会全面发展,省人大常委会党组近期制定了贯彻中央文件的《若干意见》,省人大常委会办公厅也印发了5个相关工作文件。《若干意见》强调指出,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,体现了社会     

贯彻落实文件精神 积极推进人大工作

中共中央以中发[2005]9号文件转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用．加强全国人大常委会制度建设的若干意见》、（以下简称《若干意见》），这是当前和今后一个时期，坚持和完善人民代表大会制度．做好人大工作的一个重要的指导性文件．充分体现了党中央对人民代表大会制度建设和人大工作的高度重视．贯彻落实好中发9号文件精神．对于进一步发挥人大及其常委会作为国家权力机关、工作机关和代表机关的作用，具有重要意义。     

建立有效机制 保证代表工作深入开展

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。加强和改进代表工作，充分发挥代表作用，是提高人大及其常委会整体功效的重要环节。也是加强社会主义民主政治建设：坚持和完善人民代表大会制度的基础性工作。几年来，宣威市人大常委会认真贯彻实施代表法、云南省实施代表法办法，特别是2003年深入学习贯彻省委8号文件精神，围绕代表活动的内容、代表活动的方法和代表作用的发挥，市、     

以文件精神统领人大工作——区县人大雷厉风行抓落实

中共上海市委批转《中共上海市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用，加强市人大常委会制度建设的若干意见》（市委16号文件），进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的指导思想、工作重点和主要措施，突出了充分发挥人大代表作用和加强人大常委会制度建设这两个迫切需要解决的主要问题，对于充分发挥人大代表作用，保障人民当家作主的权力，加强和改进人大工作具有重大和深远的意义。为了学习好、贯彻好、落实好16号文件精神。