用“办成率”代替“满意率”恰当吗？——不宜用“办成率”代替“满意率”

日前召开的江苏省十一届人大常委会第十二次会议上,江苏省政府的工作汇报中首次出现代表建议“办成率”的概念,与此前仅有的代表“满意率”形成鲜明对比。有人指出,代表“满意率”这一人大建议办理部门多年采用的衡量指标并不科学,因为在一些情况下,即使问题没有得到解决,只要办理部门态度好、解释到位,代表也会给出“满意”的评价,要想使代表建议真正落到实处就应当用“办成率”代替“满意率”：但也有人指出,代表提出的建议涉及方方面面,很多问题受客观条件限制不能在短时间内解决。况且人大代表素质参差不齐,有的代表提出的建议根本就脱离客观实际,若硬要用“办成率”代替“满意率”,根本就是存心为难政府。用“办成率”代替“满意率”这一创新能否行得通,还须进一步接受实践检验。     

既要保证“满意率”亦要兼顾“办成率”

笔者认为,评价办理代表建议好坏,不仅要统计建议代表的“满意率”,也要分析建议事项的“办成率”。答复代表建议让代表满意是有关机关、组织的法定职责所在。有关机关、组织办理建议答复代表,让代表人人满意,使代表“满意率”达到100％应是基础性的目标。办理代表建议不能只顾“满意率”,不求“办成率”,要让代表真正“满意”最好的办法就是把建议办成。有关机关、组织要积极研究处理代表建议事项,想方设法将建议事项办成,努力提高“办成率”才是实质性的目标。     

代表“满意率”要货真价实

近年来．各地都比较重视人大代表议案、意见和建议办理工作，通过加强领导，精心组织，强化督办，提高办理实效，为群众办了不少实事、好事。但是也有极个别政府部门唱出不和谐的音符．他们不是把心思用在真正解决实际问题上，而是追求数字上的高满意率。为了达到高满意率，往往采取一些不正确的方法，尤其是对不满意办理结果的代表，软磨硬泡，缠住不放，不厌其烦地到代表的单位、家中做工作，一直至代表签下“满意”为止。     

质疑“100％满意率”

代表满意率的高低,是衡量人大代表所提建议、批评和意见办理质量如何的一个重要标准。笔者在调查中发现,不少地方统计的代表建议办理满意率多是100%,差一点的也达到了98%。代表对建议办理质量就真的恁满意?     

应该关注“办成率”

近日,新华社上海分社社长慎海雄在《嘹望》周刊上发表文章说“庸俗的‘满意率’败坏党风危害大”。每到年末,对人大代表的议案办理工作,都要来一个回头望。望什么呢？多半都会是“满意率”或者“基本满意率”,而是“办成率”却少有人去望。正是这个居高不下的“满意率”,使的一些建议并没有真正落实到工作中。于是,有人对“满意率”,     

綦江:要“满意率”更要“办成率”

<正>代表建议"满意率"不能代替"办成率",这是显而易见的。随着民主政治的进步,代表履职意识的增强,社会各界越来越关注代表为民代言所提出的国计民生各类问题到底解决得怎么样。挤掉"满意率"中的水分,坦诚面对建议中的问题,并把内部掌握的办成率数据公布出来,重庆綦江区人大近年着重晒出代表建议"办成率",为各级人大的建议办理工作带来了一缕新风。将办成率纳入综合目标考核内容"没有想到建议能够得到采纳并且能够办成。""过去,一些单位在办理代表建议时,     

“办成率”可以代替“满意率”

代表满意率是建议办理部门多年采用的指标,既包括对建议所提问题解决程度的评价。也包括对建议办理态度、方式的评价。随着“一府两院”越来越重视民意,有时候即便建议所提问题没有解决,     

“办成率”是多少

与满意率比,群众更关心办成率。不管是政协委员的提案,还是人大代表的建议案,其委员、代表的满意率,一直居高不下。正是这个满意率,才使一些提案、一些建议,并没有真正落实到工作中,落实到实     

办理代表建议严把“三关”

瓦房店市人大常委会高度重视代表建议办理工作，抓住交办、承办、督办3个关键环节，修订了《瓦房店市人大常委会关于办理代表建议、批评和意见的办法》，切实提高了代表建议办理实效。     

浙江：奉化市督办代表建议“五确保”

今年，浙江省奉化市人大常委会推出了督办“五确保”新举措，使办理工作各项指标又有了提高，其中办结率、面商率、满意率均为100％，解决率（含部分解决率）接近80％，代表们对此表示满意。一是确保人员落实。要求及时确定承办部门，并落实相关办理责任人员。二是确保责任落实。督办的议案、建议由人大常委会相关工委“承包”联系，并由常委会分管主任负责。     

对于建议办理不应只追求代表满意率

目前，“一府两院”在办理人大代表建议过程中，有些地方规定面商率、办结率、满意率要达到100％，认为这对认真办理代表建议起了促进作用，提高了办理实效。但笔者觉得，要求对建议办理结果达到代表人人满意是不妥、不现实的。这是因为：     

用“解决率”取代“答复率”好

从今年起，上海市人大常委会将建立“代表建议解决率报告制度”，并将”解决率”公布于众。这是上海市人大常委会监督“一府两院”办理人大代表议案和建议的一项好举措。     

昌乐县人大：为食品安全“开药方，抓良药”

五莲县人大常委会高度重视代表建议意见办理工作,积极探索,敢于创新,取得了良好效果。     

牡丹区办理代表建议满意率达96％

菏泽市牡丹区人大代表不负人民委托．以“人民选我当代表，我当代表为人民”的热情，认真履行职责，围绕党的中心工作和群众关心的热点难点问题．2006年提出建议74件，件件提到群众的心坎上。     

沿河：强化“五办”助代表建议办理

为了确保沿河自治县七届人大一次会议期间代表所提意见和建议办理工作落到实处,今年以来沿河自治县采取“五办”工作法加强代表意见和建议的办理。     

诸城市人大常委会：三项举措创新代表建议督办工作

诸城市人大常委会在代表建议办理过程中,规范办理程序,创新督办机制,加强督办力度,使代表建议办理工作全部都在规定时间内完成,代表对办理结果的满意率达到96．7％。仔细分析该市人大常委会督办代表建议的做法,能在短时间内取得大成效,主要得益于三项举措：     

创新代表建议办理工作新途径

正安县人大常委会把代表建议办理工作作为尊重代表权利、激发代表履职积极性、推动“一府两院”工作的大事来抓，不断创新代表建议办理工作，规范代表建议办理程序，狠抓代表建议办理的落实，提高了代表建议办理质量。7月底前，由“一府两院”等21个部门和单位承办的140件县人大代表建议全部办复完毕，办结率100％，满意、基本满意率94．8％。由县人大常委会督办的八件重点建议．件件得到落实，我们的做法是：     

“三招儿”抓实了办理代表建议工作

“今年有135件代表建议反映的问题得到解决，解决率为48．3%，比去年增加4．3个百分点，走访代表率100％，代表满意率创本届最高，达99．64％……”在2006年10月31日召开的市十三届人大常委会第二十八次会议上，抚顺市政府秘书长宋庆延向会议报告了今年市政府办理代表建议情况，在一串串令人赞许的数字中，彰显了市政府建议办理工作的三大实招儿。     

代表建议办理工作 不能仅仅满足于形式上的满意率

在督办代表建议中,各级人大常委会工作机构都有一个通常做法,即采取书面征求代表意见的形式,统计代表对所提建议办理工作的满意率,也因此经常可以在人大常委会工作报告中提到"人大代表     

严把“三关”办议案

2007年3月16日，辽阳县人民政府召开的学习监督法暨人大代表建议办理工作会议充满了和谐的气氛，也令应邀参加会议的人大代表着实感动了一把。