关于国资律师事务所改革的思考

一、国资所改革：律师业发展的要求 我省律师工作是伴随着改革开放的大潮恢复和发展起来的。从恢复重建律师制度起，我们就把律师工作改革作为推进律师事业发展的重中之重，改革措施和推进力度不断加大，历经了初步探索──全面推进──重点攻坚三个阶段。依据党的十五大确定的“调整和完善所有制结构”的原则，省司法厅同省体改委联合制发了《关于深化国资律师事务所体制改革的指导意见》，明确提出了改革国资所产权制度，逐步实现国资所出资主体多元化的改革思路，把国资所改革开始引入到体制这个根本问题上来。之所以大胆地提出改革产权…     

国资律师事务所改革思路探讨

党的十五大的召开为律师事业的发展带来了新的机遇。笔者拟联系律师管理工作实际，在十五大精神指弓厂探讨一下国资律师事务所改革问题。一、思想大解放是深化国资律师事务所改革的先导联系当前律师工作的实际，要解决国资所改革问题首先要在观念上做到两个转变：一是国资所姓“社”，合伙所姓“资”观念的转变；二是以国资所数量的多少来衡量律师事业发展水平高低观念的转变。l、关于国资所姓“社”，合伙所姓“资”观念的转变姓“社”姓“资”的问题，已经困绕了我们许多年，改革开放这么多年了，凡事都先讨论姓“社”还是姓“资”，这在…     

湖北省司法厅 湖北省国有资产管理局 关于国资律师事务所改革中加强国有资产管理的通知

各地、市、州、县（区）司法局、国有资产管理局：以国家资金出资设立的律师事务所（以下简称国资所）是目前我省律师事务所的主要形式。全省现有国资所234个，国资所专职执业律师1300多人，分别占总数的74％和72％。十多年来，国资所在为社会提供法律服务中作出了突出贡献，也发展壮大了自身。随着社会主义市场经济体制的建立、完善和律师工作改革的深入，国资所的发展遇到了严峻的挑战，主要是现行国资所投资主体单一，运作制度缺乏活力，不适应社会主义市场经济的要求，制约了国资所的发展。为了进一步深化律师工作改革，把国资所建设成…     

从实际出发 聚精会神 搞活县级国资所

目前，全国部分大中城市正在推行国资所产权多元化的改革，在此基础上，有的国资所正在酝酿整体转制；有的国资所与国资所之间，合伙所与合伙所之间正在探索强强联合，走创建规模所、名牌所的发展道路。这些无疑代表着我国律师工作改革的方向，反映了市场经济对律师工作的客观要求。然而在一些为数不小的经济欠发达地区的县（市）区，律师人员寥若晨星，多年来律师资格考试元人过关，而且律师人员流失现象突出。加上经济基础落后，律师事务所业务收费全年仅3万元左右，最高的在10万元以下。由此可见，目前这些律师事务所仍处在求生存的水平…     

简析国资所改革

目前，国资所仍占我国律师事务所总数的近７０％，河北省现有国资所３０５家，占律师事务所总数的７４％，因此，国资所如何改革，直接关系到律师事业的发展和律师工作改革的深入。尽管国资所具有特有的有利条件与优势，但确实也面临着一些严重的问题。本文拟就国资所面临的困难作一分析，并尝试提出对该问题的看法。 一、对国资所竞争乏力、发展艰难原因的剖析 （一）国资所管理制度落后，人事制度过紧，管理不够民主，律师事务所的自主权没有得到足够尊重，缺乏生机与活力。 （二）分配制度单一，缺少积累，发展后劲严重不足，国有资产的…     

国资所发展研讨会在济南举行首次会议

力研究进一步深化国资所改革，分析国资所发展中遇到的困难和同题，探讨解厌措施，相互交流展急，加强业务协作，以促进国留所的稳定自发展，由济率众成律师事务所、胃岛海师律师事条所联合倡议发起的国易所发展研何会自欢会议于10目19日至ZO日在沂南币再妞宾馆车行。由乐金侨所、明儿所、济南币泉知所‘抵成所、青岛币委岛所、涵师所、锡州币大公所、乐营油④所、脚激地区光后所等9＄国资所王任参加了会议。抵成所王广（王任担任白灰会议执行王任。司法团律师和杠国兴副司长‘律师司业务处同处长、机何处相处长‘中国律师杂志社刘桂明壬编…     

律师事务所的公司制改革

根据我国《律师法》的规定，目前律师事务所的类型分为三种，即国资所、合作所、合伙所。这三种类型的律师事务所各有所长，共同发展，为我国现阶段的律师服务提供了多种可供选择的执业机构，为我国律师业向前发展起了巨大的推动作用。但由于这三种律师事务所在投资主体、管理模式、分配制度、债务承担等方面的差异较大，在实践中存在的问题也日益突现出来，阻碍了我国律师事业的进一步发展。现阶段，根据国家有关规定，国资所逐步与司法行政机关脱钩，国资所律师不再具备国家公务员的身份。尽管如此，国资所本身的问题却依旧存在，并未因合…     

国资所产权制度的改革

编者按：目前，国资所仍占我国律师事务所总数的近70％，因此，国资所的改革成败，直接关系到律师工作改革的深入和律师事业的发展。尽管国资所具有特有的有利条件和明显的优势，但它也确实面临着一些严重的问题……不过，当我们共同去发现它的问题，研究它的问题，解决它的问题的时候，我们便看到了它的希望，看到了它的生机和活力！随着我国民主法制建设的逐步深入，我国法律服务市场呈现蓬勃发展的良好态势，律师和律师事务所数量骤增，服务领域不断扩大，服务层次向纵深发展，整体医务质量有所提高，为我国社会主义市场经济建设作出了重…     

怎样将律师队伍带入二十一世纪

面对着律师工作又一个发展的春天和严峻的考验，把怎样一支律师队伍带人二十一世纪？这已成为杭州市司法局认真研究和思考的一个重要课题。为此，市局党委提出了“抓住机遇，深化改革，规范管理，保持稳定，促进发展”的20字方针和坚持“两手抓”（一手抓体制改革，一手抓队伍建设）的总体策略。具体落实在四个方面：加强国资所，规范两合所，创建文明所，扶植规模所。（一）加强国资所国资所作为律师机构的主要组织形式，为律师的发展作出过巨大贡献，尤其是在恢复和完善律师制度的初始阶段，发挥了独一无二的作用。否定国资所就是否定了律…     

黄石市召开全市律师业务理论研讨会

1998年11月5日黄石市律师协会召开了全市首次律师业务理论研讨会。黄石市政法委书记姜学鹏、湖北省律师协会秘书长刘桂英参加了会议。这次研讨会共收到论文16篇，内容主要涉及三个方面：l、律师为国有企业改革提供法律服务的有关法律和实务问题；2、金融房地产等经济领域的法律服务问题；3、国资所改革的途径和方法。其中对于国企改制中债权的保护、风险的防范和国有资产所有权益的实现等作了深入的探讨：对国资所产权界定及以何种模式调动主任律师积极性、防止优秀律师流失和更加适应市场经济发展的要求进行了大胆的思考。这次研讨会，充分…     

深化国资所改革的对策

明晰国资所的产权 国资所的改革，首先应该明晰产权。我认 为，国资所的产权应分为国家所有、国 资所所有和律师个人所有三部分，形成国资所产权主体的多元化。 具体说，应包括以下几个方面的内容： １．具体核定出国资所中的国有资产份额。这首先是要求核定出当时国家对国资所实际投入的资金，具体核定办法由国有资产管理等部门确定。 ２．明确规定出今后每年国资所对国有资产增值的标准，计算出每年国资所中的国有资产增值的具体数额。 ３．明确规定对国资所中的国有资产，由司法行政机关或国有资产管理部门代为行使产权人的权利。 ４．确…     

律师事业发展中的三大难题

律师制度自1979年恢复重建20年来，随着我国政治经济体制改革的不断深化和民主法制建设的不断完善，律师事业在改革中迅速发展，在社会主义市场经济建设和民主法制建设中发挥着越来越重要的作用。我们应当看到，肯定、总结成绩，同时也应正视存在的问题，并解决好这些问题，以便律师事业能更快、更好地发展。我相信，面对恢复重建20年这么一个历史时刻，总结成绩的入和文章一定多于谈问题的。本人就谈谈目前发展中急需解决的几个问题，以期引起大家的注意。国资所的改革问题20年来，前15年基本是国资所演独角戏，后5年国资所也是唱主角，目…     

中国律师业命运再思考──与青年法律学者张志铭对话

对话背景随着我国改革是开放的深入和民主法制建设的不断进步，我国律师工作改革与史展取得了丰硕的成果，律师在国家经济。政治和社会生活等领域发挥了愈来愈重要的作用目前，全国已有律师Ic万多人，律师事务所H川（）多家，形成了国资所＼合作所和合伙所三种王要形式并存的格局，律师队伍中聚集了一批懂法律、懂外语、懂经济、懂科技的高层次法律人才；律师业务领域大大拓宽，已经介入金融、证券、房地产、知识产权、国际贸易、反倾销、高科技、企业兼并等新兴的法律服务领域，促进了我国市场经济的发展和改革开放的深入；律师队伍和律师…     

路在何方?——“国资所”改革散议

《律师法》规定,我国设立三种形式的律师工作机构:国资所、合作所、合伙所。随着《律师法》的正式实施,新一轮规范、搞活搞好国资所的工作正在各地展开,围绕这项工作的研讨又趋活跃。九七岁末,省司法厅在南京召开了全省国资所工作座谈会,陆云泉厅长在会上作了专题报告,就如何搞活搞好国资所提出了部署和要求。记者仅就近期在这个方面的所见、所闻,谈一点个人的感受。     

试论合作所的运作

合作所是特定历史条件的产物1997年1月1日《律师法》的实施，使我国律师事务所的三种体制国资所、合作所、合伙所得到了法律上的确认。笔者认为合作所体制由试点到确立有其自身体制的原因，也因社会发展的需要。第一、在特定的历史条件下，合作所是对国资所的必要补充。我国自1979年恢复律师制度以来，律师的执业队伍体制主要是司法行政机关领导下、管理下、控制下的国资投资设立的律师事务所．1988年为适FVtl会大义民卞与法制建设的需要，作为我国律师体制改革的一项重要内容，改变国家包办律师事务所的局面，司法部颁发了（合作制律师事…     

我国应允许律师个人开业

我国《律师法》规定可以设立３种形式的律师事务所，即国家出资设立的律师事务所（国资所）、律师出资设立的合作律师事务所（合作所）和律师出资设立的合伙律师事务所（合伙所）。２０００年７月１４日，国务院办公厅转发了国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见》，国资所（除少数经济欠发达地区依靠财政补贴的国资所以外）已经完成脱钩改制的工作，成为合作所或者合伙所。据悉，《律师法》即将修订，初拟的草案只规定了合伙所和有限责任制所（与现在的合作所相类似）两种…     

对国资所改革发展的思考

随着《中华人民共和国律师法）的贯彻实施，我国律师事业的发展进入了一个新的阶段。作为律师事务所主体的国资所怎样搞活，并且得以发展、壮大，成为一个突出问题，摆在我们面前，需要我们深入探讨，理清思路，研究对策。国资所确实存在着管理僵化、效益低下、机制不活的现象。据1996年统计，全省国资所231个，占总数的76％，执业律师Zbol名，占总数的82Ck，而业务收入4772万元，只占总额的68．5％，怎样改变这种状况，有的同志提出了转体改制的思路，即将国资所整体改为合伙所，有的地方这样做了，取得了成效。但是不是一改就“灵”，一…     

湖南省司法厅召开分管局长暨律管、律协、法援负责人联席会议

近日，湖南省司法厅在长沙召开全省各市州司法局副局长、公律科长、律协秘书长、法律援助中心主任联席会议。参加会议的有60多人。　　会议开始，律管、律协、法援中心新领导班子成员一一作了介绍，大家对这次班子的调整是满意的。会议听取了各地国资所脱钩改制、律师为国有企业服务、法律援助机构建设等工作情况汇报，并研究部署了国资所脱钩改制、全省律师电视辩论大奖赛、律师研究生班招生等工作。陈刚副厅长出席会议并作了重要讲话。陈刚副厅长充分肯定了今年全省律师管理、律师协会、法律援助工作所取得的优异成绩，并就今年末明年初工…     

全国首家以个人姓名命名的国资律师所在长春成立

1998年7月8日，以首届“全国十佳律师”王海云的名字命名的“王海云律师事务所”，在吉林省长春市百菊大厦宣布开业。1993年以来，随着我国律师事业改革的不断深入，我国的律师机构组织形式也发生了很大变化，由原来的国家出资创办的律师事务所一种形式，发展为国资、合作、合伙等多种形式并存的新格局，极大地推动了律师事业的发展。作为一种改革试验，各地根据司法部有关精神，还发展了一部分以个人姓名命名的律师事务所，而“王海云律师事务所”作为国资所以个人姓名命名，这在全国还是第一家。王海云是首届“全国十佳律师”，同时也是国…     

论合伙律师事务所分配制度

我国的律师制度恢复重建二十多年来，律师执业机构经历了从单一的“国资所”到“合伙所”“合作所”“国资所”并存的变化。目前，全国共有1．1万家律师事务所，其中合伙律师事务所7770家，占律师事务所总数的70％左右，合伙律师事务所已成为我国律师执业的主要组织形式。合伙所通过提供法律服务，为维护国家、企业和公民的合法权益，维护社会公平和正义，促进市场经济和民主法制建设的发展，作出了积极的贡献。