论上下级法院的职权配置——以四级法院职能定位为视角

职权配置是司法改革的核心问题。本文主要研究上下级法院的职权配置问题。从改革路径上看,只有明确职能定位,才能精确配置权力。目前,我国共有3115个基层法院、408个中级法院、32个高级法院和1个最高法院。上下级法院之间,除了审判业务上的监督指导关系、执行工作上的统一管理关系,尚存在司法政务、司法人事、司法保障、审判管理、教育培训、司法统计、司法警察、司法协助、档案     

关于基层法院行政审判法官能力的对话

基层法院是行政审判工作的第一线,基层法院法官更贴近社会生活,更能体会到复杂的司法环境下开展行政审判工作的艰辛。这里参与对话的基层法院行政审判法官,是刚刚被评为全国法院行政审判工作的先进个人。记者在有感于他们鲜活、宝贵的审判经验的同时,也记下了最高人民法院行政审判庭庭长赵大光给予的高度评价。     

我国审判管理体制改革构想

改革开放、经济转型和社会发展,要求司法改革加快步伐,实现司法公正。党的十五大确定依法治国的基本方略,并提出“推进司法改革”的任务。审判管理体制改革是司法改革的关键,必须先行。最高法院院长肖扬在１９９９年度法院工作报告中指出：“法院改革的重点是改革长期存在的审判工作行政管理模式,建立符合审判工作规律,具有审判工作特点,适应审判工作的法院管理体制”。①在推进依法治国,发展社会主义市场经济的历史进程中,人民法院要成为社会公意的权威,依法治国的支柱,必须重塑审判管理体制的价值观念,改革现行的审判管理体制…     

放权之后院庭长的审判监督管理角色定位

自2014年起,江苏省南京市中级人民法院以“还权、监督和考核”为抓手,严格落实司法责任制改革,切实做到有序放权,取得了一定成效,审判质效更趋良好,司法公信力明显提升。“司法责任制改革南京模式”受到中央政法委、最高人民法院领导和专家学者的充分肯定,并人选最高法院第二批司法改革案例。这其中,作为司法责任制重要一环的院庭长审判监督管理制度也日趋完善,发挥了重要作用。     

法院院长、庭长行使审判管理权问题研究

准确把握法院管理的中心工作,遵循司法活动内在规律,建立符合审判规律和特点的审判管理机制,是不断深化法院改革的一项重要内容。然而,司法实践中,随着审判长负责制的推行和实施,以合议庭为主审理和裁判案件的法定组织的职能作用得到强化,而案件质量监督机制却并没有跟上“放权”的步伐。尤其在院长、庭长行使审判工作的监督管理方面存在脱节和弱化趋势,制约了保障审判组织依法独立行使裁判权各项改革措施的实施。因此,开展对院长、庭长行使案件审判管理相关问题的调查研究,进一步明确此项工作的必要性与迫切性,科学界定院长、庭长审判管理的范围、途径,具有相当重要之意义。     

北京市延庆县法院庭长下乡办案

北京市延庆县法院在充分结合县域民情的基础上,于2009年推出庭长下乡办案工作机制,将庭长从单纯的事务性工作中剥离出来,通过庭长下乡办案,使他们丰富的审判经验和司法水平得到充分发挥。同时,庭长下乡办案还有效发挥着以老带新的传帮带作用,在基层司法实践中帮助青年干警更快地熟悉民俗,沟通民意,提升司法适用和矛盾化解能力。该法院开展庭长下乡工作机制5年来,充分发挥中层领导的带头示范作用,在彻底化解基层矛盾纠纷、加强法官队伍建设、改进工作作风等方     

评基层法院知识产权司法保护的基础结构

在2011年11月召开的全国法院知识产权审判工作座谈会上,最高人民法院副院长奚晓明指出,最高法院不断加强知识产权审判基层基础建设,创新基层工作指导方式,实施了"三五工程",就是在五所大学设立知识产权司法保护理论研究基地;在五个中级法院设立知识产权司法保护调研基地;确定五个区法院为知识产权审判基层示范法院。推动建立更为科学的知识产权审判体制和工作机制,是最高人民法院坚持知识产权审判领域改革创新的一个重要方面。从中级法院、基层法院知识产权案件管辖布局的优化,到进一步推广涉及知识产权民事、行政和刑事案件"三审合一"的试点工作,可以看到知识     

预防犯罪必须实行综合治理 “刑罚适用及其价值取向研讨会”在蓉举行

由最高人民法院《人民司法》编辑部主办的“刑罚适用及其价值研讨会”于近日在成都举行。最高人民法院副院长、《人民司法》编委会主任刘家琛,最高人民法院刑事审判第二庭副庭长杨万明及四川、重庆、云南、贵州高级法院和部分中级法院分管刑事审判工作的副院长、庭长和部分专家学者、律师代表参加了研讨会。中共四川省委常委、省委副书记欧泽高应邀到会并致辞。研讨会围绕刑罚的功能、刑罚的目的和任务、刑罚适用的原则以及当前刑事审判中对刑罚适用的现状、存在的问题、原因、对策等方     

全省法院刑事审判工作座谈会召开

7月19日至20日,全省法院刑事审判工作座谈会在聊城召开。省法院院长周玉华对会议作出重要批示,最高法院刑三庭庭长戴长林,省法院副院长刘玉安、副厅级审判员矫新强出席会议并讲话,聊城市人大常委会副主任刘新东到会致辞。省法院各刑事审判庭负责同志、全省各中级法院主管刑事审判工作的副院     

对院长、庭长办案制的调查与思考

自最高人民法院《关于增强司法能力、提高司法水平的若干意见》〔1〕第26条“要加强干部管理制度建设,建立和落实好院、庭长办案制度”的规定施行以来,不少法院陆续出台了本院试行院、庭长办案制度的规定或做法,但由于各地审判状况不一,又缺乏统一的标准和尺度,各地法院对如何实施这项制度的理解也是仁者见仁,智者见智,因此司法实践中各法院对该制度的实施方式也是显得千差万别、各行其是。随着法院审判方式和审委会功能改革的逐步深入以及司法规范化建设的纵深发展,对院、庭长办案制进行统一思想和制度规范也是大势所趋。但“没有调查就没…     

“入世”后进一步加强知识产权司法保护的几个问题

一、做好加入世界贸易组织（ＷＴＯ）后的司法准备是人民法院知识产权审判当前面临的一项十分重要的工作 近年来，人民法院的知识产权审判工作在最高法院的领导下，经过全国法院知识产权法官的努力，在工作中取得了显著成绩，在国际上树立了人民法院保护知识产权的良好形象。特别是在我国进一步改革开放和面临“入世”的形势下，最高法院高度重视“入世”对人民法院审判工作的影响和挑战。在近几年的工作中，最高法院有关部门根据我国“入世”进程及谈判情况，一直将加入ＷＴＯ后对人民法院知识产权审判工作产生的影响和挑战作为重要课题进…     

对湖北省部分法院院长、庭长办案情况的调查分析

最高人民法院《关于增强司法能力、提高司法水平的若干意见》第26条明确规定:"要加强干部管理制度建设,建立和落实好院、庭长办案制度.积极探索保障院、庭长办案的审判组织和运行机制保障办法,确定院、庭长每年直接参加合议庭办案数量的硬指标。并列入岗位目标考核的重要内容,各级领导干部尤其是院、庭长必须排除一切困难和干扰,切实承担起审判职责。"《人民法院第二个五年改革纲要》进一步强调:"院长、副院长、庭长、副庭长应当参加合议庭审理案件。"自此,最高法院在全国范围内正式启动了院、庭长办案制度。     

不宜要求“审判的法律效果与社会效果统一”

曾几何时 ,“追求审判工作的法律效果与社会效果的有机统一”的提法在法院系统出现。该提法自产生以来颇有生命力 ,近几年来越提越响 ,上至最高法院下至基层法院 ,无论是最高法院的文件、社论 (指《人民司法》、《人民法院报》社论 ) ,还是地方各级法院的工作报告、机关总结、经验汇报等材料 ,都要将“审判工作的法律效果与社会效果统一”作为重要内容提出来 ,或作为指导思想和重要任务进行部署 ,或作为重要经验进行总结。笔者认为 ,“审判工作法律效果和社会效果的统一”的提法有违宪法“依法治国”的精神 ,不利于严肃执法 ,阻碍审判工作的…     

论民事审判方式改革

关于民事审判方式改革，酝酿了很久，现在全国各地法院都在行动。就最高法院来讲，早在1989年第十四次全国法院工作会议上任建新院长就提出要抓公开审判，以后第十五、十六次会议都把公开审判上升为审判方式的改革问题。最高法院有关部门，如民庭，在历次民事审判工作会议上都提出审判方式的改革问题。民事审判方式改革改到哪里去，我看，就是要解决一个庭审功能的问题。过去一些好的传统要肯定、要发扬，如强调对人民负责、强调便利群众、强调实事求是、强调民事审判要做思想工作、强调调解，这些是我们的优良传统，不是改革的方面。但是，…     

再论人民法院审判权运行机制的构建

人民法院审判权运行机制如何构建,是当前司法改革亟待解决的重大现实问题。对此,各方面在认识上存在着重大分歧,而分歧的背后则隐藏着对我国法院审判工作现实状态的不同判断以及对我国法院改革的不同主张和期待。当前,"去行政化"成为审判权运行机制构建乃至于法院改革的基本任务和主要取向。但是,影响和制约人民法院审判工作的主要问题并不是"行政化",而是审判权运行秩序的紊乱。长期以来法院内独任法官、合议庭、庭长、院长以     

行政审判庭庭长要抓调研

回顾近18年担任行政庭庭长所走过的路,体会颇多。我认为,作为行政审判庭庭长,特别是高、中级人民法院行政审判庭庭长,除应当具备其他审判庭庭长的一般素质和要求外,还应当特别树立在行政审判工作中“兴调研、促审判”的思想和工作作风。因为行政审判是最年轻的审判,起步虽晚,发展很快,涉及所有的行政管理领域,量大面广,除了自身要办理一、二审行政案件和请示案件外,对上要接受最高人民法院的业务指导和监督,对下要加强对中、基层法院行政审判业务指导和监督,有一个承上启下的作用。只有加强调研工作,提高自身水平,才能保证自身所办案件的质…     

全省各级法院开展依法治省工作成效显著

2003年，海南省高级人民法院在省委的领导和省人大的监督支持及最高法院的监督指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领法院各项工作，以宪法和法律为依据，以维护司法公正为核心，积极开展依法治省工作，狠抓法院队伍建设，努力推进审判工作及法院改革，强化司法为民意识及措施，扎实开展“公正与效率”司法大检查活动，解决办案不廉洁，案件久拖不决、裁判     

基层人民法院司法技术鉴定工作的现况及发展

随着社会主义市场经济体制的确立，法院审判工作遇到的新情况、新问题不断增多，作为其服务职能的司法技术鉴定工作因此也日益复杂，以往单一的法医学鉴定已很难适应新形势下审判工作的需要，因此，探讨如何完善司法技术鉴定的各项工作，使之能更好地为审判工作服务，便成为司法技术鉴定人员面临的新课题。既此，笔者仅就当前基层人民法院司法技术鉴定工作的现况及发展对策，谈一些个人的看法和意见。一、法院司法技术鉴定工作的现况笔者经过近几年的司法技术鉴定实践，发现当前基层法院的司法技术鉴定工作存在以下偏差：（1）司法技术鉴定…     

全省法院刑事审判庭审方式改革观摩会在滕州召开

全省法院刑事审判庭审方式改革观摩会于10月15日至17日在滕州市召开。省法院史怀昌、李德蓉副院长及省委政法委、省检察院、省公安厅、省司法厅的有关领导及全省各地市中级法院分管院长、刑庭庭长、各基层法院刑庭庭长共计260余人参加了会议。     

行政审判是树立法院形象的关键

河南省平顶山市法院全面理解法院行政审判在国家法制建设中的意义，将行政审判放到法院整体审判工作中审视其地位和作用，把能否推进法院行政审判工作作为考察法院领导是不是能积极地适应新的形势，是不是具有现代司法观念的极具说服力的标志。这一衡量标准的自觉提出，就使平顶山法院领导完成了一个认识上的重要转折：行政审判工作是树立司法审判形象的关键。法院行政审判几乎不可回避一个事实：审判人员甚至整个法院要面对行政机关以权力叩问司法审判的运作。虽然这一行为是对行政权力的曲解或滥用，但它所起的作用实实在在地限制了法院行…