健全十项制度 完善指挥机制 牢牢把握侦破命案工作主动权

回顾两年来的侦破命案工作，我们深深感到打赢命案攻坚这一仗，关键要认真落实侦破命案“一长双责制”，建立健全强有力的侦破命案组织指挥机制。在探索侦破命案组织指挥机制中，我们也经历了认识上由浅入深，实践上由粗放到精细的过程。市局党委在深入调查研究基础上，对近年来洛阳市发生的命案以及命案破案率不高的原因进行了分析，认为影响和制约侦破命案的最大困难和障碍不是命案本身，而是在命案发生之初没有组织起快速有效的侦破，人、财、物没有集中发挥作用，缺少一整套健全完善的侦破命案机制。为此，市局党委从强化侦破命案组织指挥工作入手，把建立完善侦破命案长效机制作为夺取侦破命案攻坚战全面胜利的有效措施，探索和建立了侦破命案“十项制度”，使洛阳市的侦破命案工作逐步走向制度化、规范化轨道。     

实现命案全破 构建平安兴山

近年来，兴山县公安局在县委、政府的领导下，在上级公安机关的指导下，全体民警忠实履行执法为民要求的高度，怀着对人民群众的深厚感情，进一步增强严厉打击严重刑事犯罪活动、维护社会治安稳定的责任感和紧迫感，全力以赴的投入到“命案必破”的战斗中。自2002年以来，全县共发生命案10起，破获10起，破案率达到100％，实现了命案全破。用实际行动为构建“平安兴山”、“和谐兴山”做出了突出贡献，受到了各级党委、政府和广大人民群众的好评。     

转变刑警理念 整合刑侦资源

在二○○四年的“侦破命案专项行动”中，公安部提出了“命案必破”的目标，既为公安机关树立了一面旗帜，也为公安工作进入更高境界开辟了道路。实现“命案必破”，决不能仅仅局限于侦破命案、获取成绩，而应以此为切入点和突破口，转变刑警理念、整合刑侦资源，提升刑警攻坚能力和克难水平，达到推进整个刑侦工作、公安工作的目的。就此，我谈一些看法和体会，不当之处，敬请指正。     

战绩突出与夯实基础力求双赢——韶关市公安局命案侦破工作的做法

广东省韶关市公安局2005年制定了“命案现案破案率必须达到88%”的工作目标;2006年又制定了“两降一升一突破”的目标(“两降”:8类命案的发案数比上年下降10%以上,命案逃犯数比上年下降;“一升”:命案现案破案率高于上年预定工作目标88%达到89%以上;“一突破”:未发生命案的县级单位数量实现“零”的突破)。开展命案侦破专项行动三年来,全市命案侦破工作由不成熟走向成熟,侦破命案的各项工作逐渐步入正轨,命案侦破工作逐步制度化。     

南京市侦破命案工作实现又好又快发展

2004年，公安部在南京召开了全国侦破命案工作会议，拉开了“命案必破，一抓三年”的破案攻坚序幕。三年来，南京市公安局按照公安部和省厅的统一部署，紧盯“两降一升”目标，牢记“两个确保”要求，在高起点上构建适应形势和任务要求的侦破命案机制，不断挑战侦破命案的极限，实现了侦破命案工作又好又快的发展。“好”，南京市命案发案数连续三年下降，破案率连续四年创历史新高，2007年命案破案率达到98．1％，并相继侦破了“2007·01·20”杀害警官学院教师案、“2000·07·11”大厂一次杀死4人积案等一批有影响的大要恶性案件，有力地维护了全市社会治安的稳定；“快”，随着命案侦破机制的日益完善、     

蓬勃韶关

韶关市公安局自我加压确定工作目标。2005年命案现案破案率达到88％；2006年实现“两降一升一突破”——8类命案发案数比上年下降10％以上，命案逃犯数比上年下降，命案现场案破案率高于上年预定工作目标88％达到89以上，未发生命案的县级单位数量实现“零”的突破。     

“命案必破”是理想 是旗帜 是境界——武汉市公安局“命案必破”的实践与认识

怎样理解“命案必破”?武汉市公安局认为:“命案必破”是一个工作目标,解决命案破案率不高的问题,发生的命案要努力做到全部破获;“命案必破”是一个工作要求,解决破案决心和信心不足的问题,侦破命案没有退路,不能留有余地;“命案必破”是一个工作过程,解决追求破案结果韧性不够的问题,集小胜为大胜,由局部胜利到全局胜利。     

“命案必防”的现实与思考

我们必须正视,这场“命案侦破攻坚战”打得很难、很苦,是靠超常规投入换来的。在命案侦破攻坚战中,我们思考最多的问题就是这种高破案率能够维持多久?这种超常规投入是否能够继续保持?要实现公安部确定的命案“两降一升”目标,我们认为,除继续加大侦破命案的人、财、物投入之外,更重要的是加大命案防范工作,最大限度地减少命案的发生,如此,才能确保刑侦部门集中精力侦破命案,才能不断提高命案的破案率。但是,从某种程度上讲,防范不是刑侦部门所能完成的,甚至不是公安一家所能负担得了的。为此,我们通过对郑州市2004年1—11月份命案特点的分析,提出“命案必防”,并就如何预防命案的发生进行探讨。     

命案侦破：安徽刑侦工作的“亮点”

安徽侦破命案工作取得了显著成效命案侦破成绩始终位居全国先进行列自2004年1月至2006年12月,安徽省共立八类命案2286起,破2114起,破案率为92．5%,创造了安徽命案侦破历史最好成绩。此外,破获历年命案积案255起,抓获外省市网上杀人逃犯360人(其中部A级通缉犯2人、B级通缉犯3人)。三年内,全省共有211个县(市、区)当年度命案全破,79个县(市、区)当年度未发生命案。在公安部连续三年的侦破命案考核评比中,安徽省均位列全国先进行列: 2004年现行命案破案率全国第五,总评第十一;2005年命案破案率全国第四,总评第九;2006年命案破案率全国第七,总评第八。命案侦破工作成为安徽刑侦工作的“亮点”。     

连云港强化命案侦破措施

江苏省连云港市各级公安机关根据公安部和省公安厅的统一部署，坚持以打造命案攻坚品牌为目标，以深化命案专项行动为抓手，牢固树立“命案必破”信念，精心组织，周密部署，强化措施，积极开震命案攻坚战，取得显著成效。2005年以来全市发生的168起命案攻克167起，其中96起余人案件全部破获。     

凶杀案件分类及侦查思路

“命案必破”成为刑侦工作的理念,因而命案侦破工作在领导重视、组织形式、落实程度上都有很大变化。一起命案发生后,经过现场勘查、尸体检验、初步调查访问,侦技人员都要做到一起汇总信息,并进行分析讨论。有些疑难案件在侦破过程中还要多次进行讨论。在多次分析讨论会上,发现有些意思很难表达,有些概念由于定义不清,讲述者与听众理解不一致,因而需要对一些问题进行阐述,以便达成共识。命案分类的方法有多种,如:按凶手性别、按作案人数、按作案方式、按作案的后果以及对社会的影响等等,都可进行分类。本文从侦查破案角度出发,主要按作案动机进行分类,     

扬州市“命案必破”的实践与思考

2004年以来，江苏省扬州市公安局刑侦部门始终把“命案必破”作为最高命题，凝心聚力，不折不挠，大力开展“侦破命案”专项行动，形成了围攻命案的强大态势。2004年以来发生的现行命案57起全部破获，同时破获杀人积案7起，抓获杀人逃犯11名，取得了骄人战绩。     

12年命案何以全破——修武县公安局“三项建设”保障命案侦查

近年来，随着云台山风景区名气的增大，前来观光旅游的游客逐年增加，流动人口大量涌入给河南省修武县的治安形势带来了前所未有的考验，刑事案件特别是“命案”相对增多。修武县公安局从落实侦破命案工作机制入手，将命案侦破作为最高工作目标，破获了1998年以来刚起所有命案，2003年以来51起现行命案当年全破。究其原因，主要与开展“三项建设”密不可分。     

以高度的政治责任感强力推进修正案攻坚

统一思想认识，坚定全局上下“命案必破”的信心和决心 按照河南省公安厅的统一部署和要求，鹤壁市提出“命案发一破一和命案发案率大幅度下降”的目标，以提高威慑力，减少命案发生．，促进社会稳定。为确保目标的实现，我们把解决思想认识问题摆在首要位置来抓。一是统一局领导班子的思想；二是鼓舞全局的士气；三是领导带头侦破案件。这些措施，打消了一些民警的畏难情绪和种种顾虑，振奋了全局上下的精神，为全面完成目标任务打下了良好的思想基础。     

罪恶利刃刺向远房亲戚 江夏“9·3”法泗凶案告破

9月3日，江夏区法泗镇石岭村突发命案，一名陌生的中年男性被人杀害。凶手是谁？江夏警方全力侦破，经过20余天一波三折的调查，法泗故意杀人案终于宣告破案。同时，该区今年发生的8起命案全部告破，不仅连续两年实现“命案必破”的目标，命案数也较去年大幅减少。     

海南省1998年以来未破命案分析

“命案必破”体现了公安机关对人的生命价值的充分尊重,紧扣了当前影响人民群众安全感的焦点问题,是公安机关对人民生命安全高度负责的重要体现,也是公安机关贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想的具体措施。为了落实厅党委关于“命案必破”的要求,我们对1998年以来全省未破命案的原因进行了分析研究并提出一些主要对策,以期能加大对命案的侦破力度。五年来未破命案的基本情况 1.1998年至2002年,海南省共有未破命案351起,其中故意杀人案件235起(抢劫杀人72起,报复杀人10起,强奸杀人3起,其它杀人150起),占未破命案总数的66.9％,故意伤害致人死亡案件116起,占未破命案总数的33.1％。 2.在351起未破的命案中,经侦查没有线索,案件侦破工作没有进展的242起,占68.9％;有明显线索,但犯罪嫌疑人在逃的109起,占31.1％。     

云南侦破命案实现三年“两降一升”

云南省公安厅党委2005年以来把侦破命案作为检验和衡量各级公安机关战斗力的重要标准，纳入考核管理。三年来，全省侦破命案工作取得了显著成效，在公安部侦破命案考核评比中，连续三年进入全国先进行列。侦破命案工作成为云南刑侦工作的一大“亮点”。     

建立省级刑事技术命案侦破工作机制的探讨

黑龙江省是命案高发省 ,年均发生命案 15 0 0～ 2 0 0 0起 ,全省各级刑事技术部门承担着繁重的命案现场勘查和物证鉴定工作。目前 ,全省命案破案率已位居全国第 3位 ,这表明了全省刑事技术工作在命案侦破中作用是突出的 ,成效是显著的。笔者长期研究全省命案发生的规律和特点 ,结合刑事技术人员队伍、设备经费等实际情况 ,制定了省级刑事技术命案侦破工作机制 ,现已在工作中推行 ,报告如下 :刑事技术是自然科学中的一门边缘科学 ,与其它学科相比 ,它最突出的特性是“经验科学”。刑事技术对鉴定人自身的技术水平依赖较大。比如手印、足迹、…     

对20起疑难命案的侦查工作反思

周永康部长指出:“命案是社会治安状况的综合反映,破命案破命案是公安队伍战斗力的集中表现,望从队伍、技术入手,实现‘两降一升’目标(全国命案发案数量下降,命案逃犯数量下降,侦破命案的破命案的破案率上升)。”江西省九江市公安局对命案侦破工作始终十分重视,近年来命案年均破案率超过80％。近期,他们以案为鉴,进行剖析反行剖析反思,总结经验教训,觅得失,知成败,值得各地学习借鉴。近年来,江西省九江市公安局命案年均破案率超过80％。但也有一些也有一些案件侦破工作走了弯路,错过了最佳破案时机,致使一些案件至今悬而未决。九江市公安局从近年来侦办的杀人案件中选择了20起疑难案 20起疑难案件进行深入的剖析和反思,汲取经验,以利再战。)     

瞄准命案必破目标 实施五项机制联动——盐城市公安局开展侦破攻坚活动的做法

2002年初,江苏省盐城市公安局党委在深入调查研究、客观分析全市杀人案件现状和社会治安形势的基础上,决定在全市公安机关开展以“命案必破”为主要目标的“八类案件”侦破攻坚年活动。全市各地公安机关按照市局的要求迅速贯彻落实,深入进行思想发动,使广大民警树立起“命案必破”的责任意识和敢打必胜的信心,形成了“群众看公安,首先看破案;公安抓破案,关键抓命案”的共识。在此基础上,全市各地公安机关进一步完善侦查命案五项工作机制,并实行有机联动,为实现“命案必破”目标打下坚实的基础。健全靠前指挥的快速反应机制对发生的命案,市、县两级公安机关领导坚持靠前指挥,