政企分离与政事分开之比较研究

自20世纪80年代中期开展体制改革以来,政事分开改革成效甚微。究其原因,固有体制上、决策上等的原因,然对"政事分开"认识不足而造成改革不成功亦是其中一个很重要的原因。     

政企分离与政事分开之比较研究

自20世纪80年代中期开展体制改革以来.政事分开改革成效甚微.究其原因,固有体制上、决策上等的原因.然对"政事分开"认识不足而造成改革不成功亦是其中一个很重要的原因.     

关于事业单位分类改革若干重大问题的思考

党的十七届二中全会通过的<中共中央关于深化行政管理体制改革的意见>提出:按照政事分开、事企分开和管办分离的原则,对现有事业单位分三类进行改革.虽然分类改革已被确定为事业单位改革的基本战略,但分类改革的一些重大原则性、战略性问题依然有待明确.政事分开、事企分开是改革的基本原则,管办分离主要是为了深化政事分开、创新管理体制;改革方向是转为企业、回归政府,保留事业单位体系、向非营利组织转化;分类改革的战略推进应明确改革目标模式,科学设计战略框架和路径.     

试论完善事业单位治理结构的基本原则

随着事业单位改革的全面铺开,如何完善事业单位治理结构正在成为改革的首要问题,对此,本文认为必须坚持政事分开、权力制衡和规范有效原则,才能使改革真正推向前进。     

医改核心制度的设计与“四个分开”

胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中,提到了"建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平",同时也强调了"政事分开、管办分开、医药分开、营利与非营利分开"的重要性。其中,涉及医疗卫生体制改革的部分,用了"政事分开、管办分开、医药     

打一场力度空前的事业单位改革攻坚战

正政事分开、事企分开、管办分离,严格按照党中央指明的改革方向,不折不扣抓好贯彻落实党中央交给的重大政治任务,一场必须打赢的事业单位改革攻坚战正在辽沈大地打响。6月1日,辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实施动员大会,标志着全省事业单位改革全面铺开、省直事业单位改革由方案制定转入实施阶段。     

社会化：事业单位改革的趋势

社会化：事业单位改革的趋势段成凯党的十四届二中全会确定：事业单位改革的方向是实行政事分开，推进事业单位的社会化。事业单位社会化是指事业单位在向市场经济体制过渡中，接受社会的影响，进入社会系统的过程。因此，事业单位社会化可以理解为三层含义：一是行政与社...     

十八大精神学习问答

如何建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府？答：党的十八大报告提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，     

公立医院法人治理结构探析

<正>鞍山市是2010年全国17个公立医院改革试点城市之一。几年来,紧紧围绕保证医院公益属性,提高人民群众健康绩效的改革目标,按照"管办分开、政事分开"的改革原则,以建立公立医院法人治理结构为抓手,以科学严格的公立医院绩效评价监管体系为保证,积极构建适应经济社会发展需要的公立医院服务管理体制,取得了良好的进展和效果。2010年,为促进公立医院改革,转变卫生部门行政职能,鞍山市根据全国统一部署,研究制定了     

论我国事业单位改革的三大基本原则

自20世纪80年代启动事业单位改革以来,我国相继提出政事分开、社会化、分类改革三大基本原则。三大基本原则的逐步确立推进事业单位改革不断深入,促进社会事业发展。落实科学发展观、推进政府转型要求我们正确看待、准确把握三大基本原则的精神实质与基本要求,并在理论与实践结合的过程中不断深化对事业单位改革基本原则的认识,充实并调整其内涵。     

走一条事业单位改革的新路子

一、以法人登记为先导,推进政事分开,重塑事业单位法人实体长期以来,对事业单位的管理仍停留在传统计划经济体制模式上,事业单位作为机关的附属物,政事不分,不能以独立法人身份自主经营、自我管理和自我发展。推进政事分开、转换事业单位运营机制、促进事业单位与经济建设紧密结合,就必须以法人登记为先导,重塑事业单位法人实体。为此,我省在全国率先建立起事业单位登记管理制度,分别建立了事业单位登记制度、申报制度、评估制度和法定代表人离任审计制度等配套管理制度。     

如何正确处理政府和市场的关系

处理好政府和市场的关系,关键在政府。党的十八大报告提出,要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。     

事业单位将实行聘用制

人事部部长宋德福在全国专业技术人员暨事业单位人事制度改革工作会议上提出，我国将积极稳妥地深化事业单位人事制度改革，聘用制度将是今后多数事业单位的一项基本用人制度。宋德福指出，事业单位人事制度改革，要贯彻全国科技创新大会精神，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，逐步建立起符合各类事业单位自身特点的政事职责分开、单位自主用人、自主择业、政府依法监管、配套措施完善、科学分类的管理体制，建立一套符合专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位人才成长规律的管理制度，形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降…     

事业单位改革势在必行

搞好事业单位改革，是专业技术人才队伍建设的关键。事业单位是专业技术人员集中的地方，是发展科学教育的主要阵地。改革开放二十年来，我国事业单位有了很大的发展，专业技术人员队伍不断壮大，在推动经济发展和社会进步中发挥着重要作用。另一方面，事业单位在管理体制和运行机制等方面存在许多问题，与社会主义市场经济发展和改革开放的要求很不适应。从９０年代初开始，国家就提出事业单位“脱钩、分类、放权、搞活”的改革指导思想，不断探索政事分开，建立充满生机与活力的事业单位管理体制和运行机制的途径。自治区也在这方面作了有…     

提升公益服务类事业单位监管水平

<正>党的十七大提出,加快推进事业单位分类改革。十七届二中全会进一步要求,按照政事分开和管办分离的原则,对现有事业单位分三类进行改革。事业单位改革的目标与《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》规定的登记管理职责密切相关。因此,按照对现有事业单位分为行政管理、公益服务、经营服务三类进行改革的要求,登记管理也要进行相应的改革和调整。公益服务类事业单位的监管目前尚处于经验摸索     

黑板报

事业单位人事制度改革全面推进过去长期沿用的以管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法将被改变,事业单位的人事制度将与党政机关的人事制度脱钩,逐步取消事业单位的行政级别,不再按行政级别确定事业单位人员的待遇。事业单位人事制度改革的目标任务是:建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制;建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点,符合专业技     

“十二五”行政体制改革重心

1加快政府职能根本性转变和正确履行职能。要按照政府、企业、市场、社会的不同功能定位,加快推进政企分开、政事分开、政资分开。特别是要坚决改变目前一些地方政府仍然存在的由政府及其部门代替企业招商引资、决定建设项目的做法,改变政府对社会管理事务包揽过宽过多而又管不了、管不好的状况。     

事业单位行政级别将被取消

我国将加快推进事业单位人事制度改革的步伐。根据改革的基本思路 ,事业单位的人事制度将与党政机关的人事制度脱钩 ,逐步取消事业单位的行政级别 ,不再按行政级别确定事业单位人员的待遇。据介绍 ,事业单位人事制度改革的目标任务是 :建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制 ;建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点 ,符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位规律的具体管理制度 ;逐步形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出、充满生机活力的…     

推进法人治理结构建设需要把握三个问题

<正>建立完善事业单位法人治理结构是党中央、国务院作出的一项重要决策,是进一步转变政府职能、推进事业单位改革的重要内容。当前,全省事业单位分类工作已基本完成,改革进入以创新体制机制为重点的新阶段,推进事业单位法人治理结构建设要准确把握好三个问题:一、放权到位是核心。建立健全法人治理结构的目的是理顺政府主管部门与事业单位的关系,实现政事分开、管办分离、各归其位、放权搞活。要弱化乃至割断政府部门与事业单     

建立法人治理结构与事业单位改革

建立事业单位法人治理结构是实现政事分开,逐步取消事业单位行政级别,实现去行政化的重要途径和方式.事业单位法人有着与企业法人不同的特点.目前在某些地区和高校已经开始进行法人治理结构的改革实践,但要充分认识到建立事业单位法人治理结构的复杂性、困难性和长期性.事业单位法人治理结构的建立对现有管理体制带来较大挑战,一是对现有管理体制的挑战;二是对现有人事制度的挑战;三是对现有外部对接循环系统的挑战.