加强基层基础工作 搞好人民法庭建设

上级法院加强对基层基础工作的指导 吉林省高级人民法院十一月中旬召开全省人民法庭工作经验交流会,以期切实提高法庭工作水平,促进法庭工作的开展,使之在为经济体制改革和经济建设服务中,在促进综合治理和两个文明建设中,发挥更大的作用。从总体上看,吉林省加强人民法庭建设工作起步较早,发展较快,效果较好。一九八三年,先后召开了法庭建设现场会和全省法院工作改革会议,     

通城法院:“人才物”倾斜“前沿阵地”

本刊讯湖北省通城县人民法院针对人民法庭承担着辖区内审判民事案件、化解社会矛盾和指导人民调解委员会调解社会矛盾纠纷的任务越来越重的现状,去年以来,院党组把工作的力度和"人才物"向基层倾斜,将人民法庭建设成了化解矛盾的前沿、联系群众的桥梁、服务社会的窗口。该院要求,新任审判员必先到法庭锻炼,干警提拔任用,先考虑法庭工作经历。为缓解法庭审判力量的不足,先后在全县范围内聘请了70名人民陪审员,及时做好诉调对接和司法确认工作。在经费紧张的情况下,5个基层法庭全部按国家标准建     

临沂市法院聘请法庭廉政监督员

被授予集体二等功的山东省临沂市人民法院,一直把廉政建设作为队伍建设的重点来抓。院党组在坚持院机关廉政建设的同时,结合人民法庭业务量大、社会工作面广、法庭干部已占全院干部53％的比重等特点,注意抓紧所属人民法庭的廉政建设。     

破解制约人民法庭队伍建设的困局

当前,人民法庭(以下简称法庭)存在诸多困难和问题,特别是在队伍建设方面,有些困难和问题已经纠结成困局。为有效破解法庭队伍建设困局,湖北省高级人民法院政治部进行了专题调研。法庭队伍建设存在五大困局     

把为民服务落到实处

人民法庭是人民法院的派出机构，是为了方便群众诉讼而设立的，人民法庭不仅承担着大量民事、经济、执行案件，而且肩负着参与辖区综合治理、法制宣传和指导基层调解工作。随着市场经济的蓬勃发展，社会主义法制建设目益完善，人民法庭所担负的任务将日趋繁重，遇到的问题也越来越复杂。如何加强法庭建设，把为民服务落到实处，完成好各项任务是每个法庭所面临的新课题。     

抓公正促审判 打造和谐基石把人民法院建设成利民便民的“窗口”

近两年来，我院受理各类案件1188件，其中椰林、新村两法庭受理民商案件477件，占全 院受理案件的42．2％。法庭管辖椰林、光坡、提蒙、新村等11个乡镇2个国营农场和吊罗山林场，辖区面积1128平方公里，人口32万。法庭仅有8名审判人员和3名书记员。法庭承担着全院五分之二的审判任务，为搞好法庭建设，特别是法庭的工作成果如何体现利民便民方面，院党组倾注了大量的心血，采取了多项举措，建立长效机制，把人民法庭建设成为法院践行“三个代表”重要思想，实现公正与效率和落实司法为民宗旨的“前哨站”。     

法官:基层司法的主体——全国32个先进人民法庭法官的实证分析

32个先进人民法庭中广义上的法官是基层司法的主体,各人民法庭法官的数量与构成情况及其影响因素各有不同;法官的年龄普遍较年轻,性别上女性比率上升,其中有2个有特色的"女子法庭";法官根据法庭要求或个人追求均注重学历的提升;法官在工作中不断接受旨在提高职业素质、已形成制度化的各种形式的业务培训并各有成效。这些先进人民法庭的法官有一些共同的特点,如整体素质高,单位及个人均重视专家型法官的培养,法官学习内容与法庭特点相适应,社会变迁使男性、阅历等传统的优势式微等。同时法官队伍建设中也可能存在过度追求学历的形式主义等问题。     

人民法庭管理工作中存在的问题与对策——关于山东省人民法庭工作的调研报告

一、人民法庭管理工作中存在的问题人民法庭的定位的偏差。1.人民法庭职能的定位存在的问题———立案职能的缺失。由于人民法庭分布较为分散,人员素质参差不齐,在内部管理上要明显落后于法院机关,也造成了人民法庭出现的问题较多的局面,因此在最近几年加强规范与管理就成为人民法庭改革的主旋律。从人民法庭的撤并,到标准化法庭的建设,从统一立案,到统一执行,对于加强人民法庭的规范化管理,克服法庭工作中的随意性,都起到了良好的作用,人民法院无论是在形象上还是在审判质量上都取得了巨大的进步。在调查中很多法庭同志认为,在现在的改革中…     

下功夫 花气力 抓好人民法庭的各项建设

白银市是1985年恢复成立的,辖3县2区、78个乡镇、4个街道办事处,总人口139万。1986年成立了市中级人民法院。几年来,市、县(区)两级法院重视基层,下功夫,花气力,大抓人民法庭五个方面的建设。 一、抓好人民法庭的机构设置和物质建设,充实法庭工作人员。建院初期,部分人民法庭在选址和分布上不够合理,有的管辖范围大,有的管辖范围小,有的工作量大,有的工作量小,还有的基层法院连一个人民法庭都没有,难以开展工作。对此,我们从实际出发,在白银、平川两区增设了4个人民法庭,还将靖远县的一个人民法庭迁址,使全市人民法庭在布局上趋于合理,基本上达到了平均3个乡(镇)一个人民法庭。现在全市共设人民法庭27个。其中:农村人民法庭22个,城市人民法庭5个;并且多渠道充实     

扬州法院努力提升人民法庭服务社会主义新农村建设的水平

扬州全市法院共设置有16个人民法庭,辖73个乡镇,约340万人口。各法庭至少配备一个合议庭,85%的法庭设置了执行组,75%的法庭庭长落实了副科以上职级。各法庭主要审理民商事案件和少量的刑事自诉案件,法庭审理案件数约占基层法院案件总数的38%,案件调解率平均达60%,简易程序适用率为85%,上诉案件发改率仅为2%,法庭利用网络直接立案、使用电子印章方便当事人诉讼率达到100%。近三年来,全市人民法庭投入建设和装备资金1459万元,总建筑面积达13440平方米,平均每个法庭达到840平方米,至2006年底全部完成人民法庭基本建设,并在全省率先完成法庭达标…     

围绕司法公正目标 搞好人民法庭建设

今年以来,昌邑法院根据省、市两级法院的要求和部署,围绕公正司法目标,对法庭的设置、建设、管理进行了探索实践,取得初步成效。今年7月上旬,全省法院人民法庭建设座谈会在昌邑召开,我院法庭建设的经验、做法得到了上级法院的肯定。     

基层司法运作的物质基础——全国32个先进人民法庭建筑、办公设施的实证分析

对全国32个先进人民法庭的实证分析可为基层司法之深入研究提供基础。各先进法庭的建筑内部功能及其办公设施,构成法庭运作的物质基础。其建筑时间,面积等状况各有不同,大都对建筑有很大的投入;建筑的内部功能主要分为审判、办公、生活及附属用房等;法庭的办公设施主要有较为普遍的一般设施,还有普及程度不一、以电脑与网络为核心的高级办公设施。这些物质条件的改善是人民法庭顺应最高人民法院规模化建设要求的体现,也是各人民法庭和所属法院及地方政府等各方面互动的结果,展现了庭长及基层法院院长的个人能力,也与经济、社会发展不无关系。不过在这些物质基础背后也隐藏了利用率低、形式主义及负债等问题。     

我国人民法庭工作面临新的挑战

在我国司法制度发展的历史中,人民法庭这一基于中国国情而产生的创举,可谓极具中国特色。其悠久历史可追溯到抗日战争和解放战争时期。当时为便利人民群众诉讼,便利人民法院审理案件,就在根据地和解放区,开始建立巡回法庭和专门法庭。新中国成立以后,人民法庭建设更有了大的发展。1953年第二届全国司法会议决议提出,县人民法院逐步普遍建立巡回法庭。1954年人民法院组织法进～步规定,基层人民法院根据地区、人口和案件的情况可以设立若干人民法庭,作为基层法院的组成部分。1963年最高人民法院下发了《人民法庭工作暂行办法（草案）…     

图片报道 检察建设动态

基层院建设的实质是检察监督能力建设。省院党组对此十分重视，不断加大组织领导力度，及时沟通、协调，解决出现的问题。今年6月，省院王晓勇检察长一行到海西州检查基层院基础设施建设情况。这是在天峻县深入县院办公楼建设工地进行调研。     

南宫市人民法院加强基层法庭与辖区群众的警民关系建设

进一步深化“人民法官为人民”活动，充分发挥人民法庭贴近基层、贴近群众的地域优势，南宫法院在新年伊始从三个方面加强基层人民法庭干警与辖区群众的警民和谐关系建设。     

法庭达标工作的研究与对策

人民法庭是人民法院发挥审判职能作用的前沿阵地，担负着大量的民商、刑事自诉案件的审判和执行工作，是人民法院对农村社会稳定和经济发展提供司法保障的“窗口”。因此，加强人民法庭基础建设已成为人民法院的一项长期的战略任务。为全面贯彻执行最高人民法院《关于人民法庭若干问题的规定》、全国人民法庭工作会议精神、省高院《全省人民法庭达标活动规划》以及海南中院《于加强法庭建设的实施意见》，基层法院结合“作风转变年”的实际，正在紧锣密鼓地狠抓人民法庭的达标工作。辖区法     

中国进一步强化基层司法所建设

2006年1月26日，新华社及各大媒体同时报道国务院总理温家宝1月24日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》，会议听取了发展改革委关於中西部地区“两所一庭”建设规划情况的汇报。会议指出，公安派出所、乡镇司法所、人民法庭是政法机关维护治安、服务群众的最基层单位，在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥重要的作用。为加强中西部地区基层“两所一庭”基础设施建设，从2004年到2008年，中央安排74亿元资金，用於解决西部地区公安派出所、中西部地区乡镇司法所和人民法庭无房和危房问题，改善工作条件，为更好地履行执法任务奠定基础。     

连云港法院:司法服务“组合拳”助推沿海开发

正不久前,江苏省赣榆县人民法院在宋庄镇举行了简单的巡回法庭挂牌仪式,标志着江苏省连云港市所有乡镇实现了巡回法庭全覆盖。这是连云港中院围绕沿海开发,司法服务地方经济转型的又一项积极探索。2012年6月6日,江苏高院院长公丕祥批示:"连云港中院在深入调研的基础上,制定了关于在未设立人民法庭的乡镇设立巡回法庭的司法文件,措施具体,要求明确,对于坚持能动司法,扎实推进基层社会管理创新,切实     

国家治理视野下的人民法庭(1949-2014)

人民法庭的发展经过了建国后的"革命法庭"、改革开放后的"政法法庭",直到现在的"国家法庭"三个阶段,人民法庭的发展在每个阶段都有自己的规律和特点。在国家治理现代化的背景下,中国的人民法庭面临着治理资源有限导致供给不足、自利化倾向导致基层治理内卷化、工具技术操作架空国家法律、权力网络压抑程序自治成长的突出问题。展望未来,必须继续坚持人民法庭制度,坚持人民法庭发展的改革方向,提出前瞻性和实践性相结合的治理方案,从国家治理资源供给、强化人民法庭管理;确保规则与技术的平衡;强化司法自治的角度进行制度性变革,实现通过人民法庭实现国家治理现代化的伟大梦想。     

对加强基层法院建设中院长工作的几点思考

编者按：4月7日,最高人民法院召开了全国法院加强基层建设的电视电话会议,决定在今后一段时期,把抓好基层法院及其人民法庭建设作为带动法院整体工作的重点,放在首要议事日程。据统计,全国基层人民法院及其人民法庭,担负着全国法院80％一审案件的审理任务,全国审判人员的80％也工作在基层。这充分说明加强基层法院及其人民法庭的建设,是全面加强法院整体工作的关键。那么,作为基层人民法院的院长,面临最高法院大力加强基层法院建设的良机,在法院的各项工作中应抓住哪些关键？这正是我们当前要着重思考的问题。为此,本期刊登了江…