政府的边界在哪里——养老金管理的应然模式与中国选择

中国养老金的理论研究以及制度改革多以渐进式的方式推进,集中在养老金部分参数的适时与适度调整上。但从以市场为基础的经济体制来看,把握社会养老保险的本质,厘清政府、社会、企业、个人在社会养老保险体系中的边界,尤其是让政府回归此体系中的本位,才是提高中国养老金体系发展水平的根本之道。基于现有的制度成果,结合已确定的三支柱改革目标,政府应在明确与市场分工合作的顶层设计后,进一步完善面向低收入群体的福利养老金制度,扩展基础养老金待遇的覆盖面及提升横向公平性,增强制度的收入再分配功能,并适当降低第一支柱的养老金替代率,为第二、三支柱的发展腾挪成本空间。将分离出的个人账户充实到第三支柱中,使之成为个人法定储蓄型养老金的组成部分,引导并实现纵向公平向第二支柱和第三支柱倾斜。通过多层次、多支柱养老保险制度的共同发展,逐步提升中国社会整体的养老金待遇水平。     

美国联邦政府公务员养老保障制度

美国现行的养老保险制度是一个包括政府社会保障养老金、公共部门养老金、雇主养老金和个人退休账户养老金在内的多支柱的养老保险体系。其中 ,第一支柱社会保障养老金计划 ;是一个普及全民的强制性养老计划。与该计划相联系的“社会保障号” ,在美国几乎具有身份证号的地位 ,因此被认为是美国养老保险制度的基石 ;第二支柱包括公共部门养老金和私人养老金计划两个部分 ,其中前者是指联邦、州和地方政府为其雇员提供的各种养老金计划 ;第三支柱即个人退休账户养老金是一个由联邦政府通过提供税收优惠而发起的、个人自愿参加的补充养老金计划…     

加快养老金第三支柱建设

自上世纪90年代以来,我国已初步搭建起养老保险三支柱框架.第一支柱是由政府发起、强制建立的基本养老保险,面向广大民众提供基本养老保障;第二支柱是由企业发起、自愿建立的企业(职业)年金,由企业和职工共同缴费,主要面向有固定单位的职工;第三支柱是个人自愿出资购买养老金融产品所形成的养老金,既包括享受税收优惠政策的业务,也包括其他养老金融业务.     

中国企业年金制度的发展与完善：功能定位、发展现状及改革方向

随着人口老龄化加速,我国养老金体系供需矛盾不断激化,养老金缺口问题日趋严重。作为养老保险体系三大支柱之一的基本养老保险承担着过大的养老金压力,而作为补充养老保险的企业年金却发展缓慢。本文对企业年金的功能定位、发展现状以及改革方向进行了系统分析,并对我国企业年金的发展特点及存在问题进行了探索性研究。应从健全动力机制、推进制度发展、完善投资环境等方向促进企业年金制度的改革,缓解老龄化背景下基本养老保险制度带来的财政经济压力。     

养老保险顶层设计——将建机关事业单位职业年金

破除长期存在的养老金双轨制,逐渐实现养老金并轨已经成为了必然的趋势.最近,人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示,养老金双轨制问题会逐步得到解决,并将建立符合机关事业单位特点的职业年金. 将建立职业年金 上世纪90年代,我国开始逐步建立以三大支柱为支撑的养老保障体系:第一支柱为政府主导的基本养老保险制度.第二支柱为企业及职工自愿建立的补充养老保险制度,即企业年金.     

企业年金：员工福利计划的新拓展

建立企业年金的时代背景 20世纪末，银发浪潮席卷全球，中国已于2000年基本进入老龄化社会，完善我国养老保障体系势在必行。我国养老保障制度改革的目标是要建立适应社会主义市场经济体制要求的多层次养老保险体系，第一支柱是国家举办的法定基本养老保险；第二支柱是企业举办的补充养老保险即企业年金；第三支柱是个人储蓄性养老保险。     

答好时代之问 交好民生答卷——学习党的二十大报告关于社会保障工作论述的几点思考

<正>党的二十大报告在总结过去五年工作时,充分肯定社会保障体系实现历史性跨越,基本养老保险覆盖十亿四千万人,人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。的确,作为老社保人,我们真真切切地感受到,党的十九大以来,是我国社会保障制度改革力度最大、发展速度最快的时期。一是制度体系不断健全。国家开展养老保险顶层设计,机关事业单位养老保险制度改革启动实施,实现了与企业养老保险制度并轨;城乡居民养老保险制度统一确立;企业养老保险基金中央调剂制得以建立,全国统筹开始实施;职业年金、个人养老金制度陆续出台,填补了多层次、多支柱养老保险的制度空白。二是覆盖范围持续扩大。围绕全民覆盖、人人享有社会保障的目标,全民参保计划实施,精准推进重点群体参保。三是待遇水平稳步提升。综合考虑物价变动、职工工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素,企业和机关事业单位退休人员基本养老金连续同步同办法调整,基本养老金待遇确定和合理调整机制不断健全。四是公共服务更加精细。经办服务标准化、规范化、信息化建设进一步加强,窗口适老化与智能化服务并行,群众社保事务一窗办、线上办、就近办朝着多渠道多样化趋势发...     

基金制养老金制度的理论分析

基金制养老金制度是20世纪70年代以来全球养老保险制度改革的重要制度创新,并已经成为多支柱养老保障体系的重要组成部分。基金制养老金制度的兴起有重大的理论意义。从宏观角度来看,基金制养老金制度在尊崇社会理性的传统养老金制度体系中引入了个人经济理性,实现了制度的激励机制与保障功能的结合以及公平与效率的统一,在一个多支柱体系中充分发挥政府和市场机制的双重作用;从微观角度来看,基金制养老金制度基于雇主责任建立,是企业雇主激励员工和对员工进行补偿的一种制度安排。     

中国企业职工养老保险制度转变前后性别利益的比较分析

2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(简称《完善》)与1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(简称《统一》)比较,"统筹账户"和"个人账户"的筹资比例以及养老金支付办法发生了变化.本文主要分析这两项变化对女性养老金利益("养老金月收入"和"养老金收益率")以及男女两性养老金差距所发生的影响("月收入均值"、"总收入"和"养老金替代率").通过计算,我们发现,从《统一》到《完善》的转变,一方面使男女两性养老金利益都有所改善;另一方面,由于男性的改善速度高于女性,因此男女两性养老金差距有所扩大.     

中国养老金运行中存在的问题及对策

中国养老金经历了单位退休金、社会养老保险两个发展周期,正在进入"国家保基本、个人搞改善"的第三发展周期。基于老龄社会发展时间表和公共品理论,总结发达国家经验,梳理中国问题,应实行夯实基础养老金、做大职业养老金、管好个人养老金的政策措施。     

完善我国的养老金融服务体系

正目前我国养老金融相关政策和制度建设仍较薄弱。各类金融机构在养老金融领域做出的一些有益探索,还属于碎片化的状态,没有形成比较成熟、成体系、可推广、可持续的商业模式。通过金融机制引导社会资源向养老产业配置的作用,尚未充分有效发挥。这主要表现在三个方面:一是在我国城镇职工的养老金三大支柱中,政府主导的基本养老保险占比过大,企业年金和商业保险规模     

养老金改革要过几道关?

<正>党的十八届三中全会决定明确提出要建立更加公平可持续的社会保障制度。作为承担着人人"老有所养"重要责任的养老金制度,更加需要公平和可持续发展。经过多年努力,我国养老保险制度建设取得了重大成就,已经实现了基本养老保险的全覆盖。但在养老金改革上,仍有很多不公平、不可持续的问题有待解决,迫切需要在全面深化改革中攻克重重难关。一道关:闯关养老金双轨制改革养老金双轨制是指机关事业单位退休制度和企业职工基本养老金     

坚持以人为本推进养老保险事业持续、健康发展

养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分。近两年来,太原市社会保险中心认真贯彻中央和省、市养老保险改革的方针、政策,加快完善养老保险各项制度,加强养老保险基金的筹集、管理和发放,保持了基金的良好运行,全力确保了企业离退休人员基本养老金按时足额发放,维护了广大人民群众的切身利益,为太原市国企改革、经济发展、社会稳定做出了积极贡献。去年以来,太原市养老保险呈现出良好的发展势头。确保养老金按时足额发放工作继续巩固,全年扭亏为盈基本养老金15亿元,连续6年实现了确保发放率100%的目标;覆盖面进一步扩大,参加太原市养老保…     

关于2001年调整企业退休人员基本养老金的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:为保障企业退休人员基本生活,经国务院批准,从2001年7月1日起,调整企业退休人员基本养老金。现就有关事宜通知如下:一、调整基本养老金的人员范围为2000年12月31日前已办理退休手续的退休人员。二、基本养老金的调整水平,以2000年12月企业退休人员基本养老金为基数,按不超过当地2000年企业在岗职工月平均工资增长率的60%掌握。具体标准由各省、自治区、直辖市根据本地实际情况及基本养老保险基金承受能力确定。各地在调整中要注意向基本养老金水平偏低的退休人员倾斜,基本养老金替代率水平过高的地区,调整水平要适当控制。三、参加企业基本养老保险统筹的退休人员,调整基本养老金水平所需资金,由地方基本养老保险基金承担。     

优化制度架构 实现养老保险可持续发展

随着人均寿命延长、计划生育政策实施及出生率降低,人口老龄化已成为我国突出的社会问题。尽管多层次的养老保险体系建设取得了较大成果,但制度的可持续发展问题亟需解决。本文从"政府-企业-个人"纵向结构和"基本养老保险-企业年金-个人储蓄性养老保险"横向结构两条主线出发,对我国现有养老保险制度进行了分析,进而提出,明确政府、企业、个人三大主体责任,优化基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险三大支柱的比例关系,是实现养老保险制度可持续发展的关键。     

基本养老保险制度与职工退休选择行为研究

我国退休年龄政策的调整目前正处于前期调研阶段,研究基本养老保险制度对职工退休选择的影响于当下无疑具有较大的现实意义。本文基于我国基本养老保险制度的历史演进,对我国非正常退休现象进行了理论分析,指出具有福利性质的视同缴费年限和过渡性养老金支付是"中人"与"老人"提前退休行为的刺激因素。对于"新人",本文在基本养老保险制度框架下构建养老金支付模型,通过数值模拟得出结论,指出基本养老保险制度对"新人"退休选择的影响不一致,不同群体基于自身其他因素考虑可能做出不同的选择。     

养老金制度目标的“三元悖论”与多支柱改革：理论逻辑与实践框架

从理论上讲,养老金体系改革通常包括全覆盖、充足性和可持续三大目标。在任何单一养老金计划中,全覆盖、充足性和可持续三个目标之间存在着相互制约、此消彼长的关系,三个目标不可能在同一个养老金计划中同时得到满足,最多只能同时满足两个目标,此即养老金制度目标“三元悖论”。世界各国养老金制度改革的实践经验表明,建立多支柱的养老金体系,通过多种制度的组合是实现养老金体系三元目标的有效路径。中国现有养老金体系实质上表现为单一现收现付制模式,面临着充足性差和可持续风险大的困境,亟需在借鉴国际经验的基础上,完善符合中国实际的多支柱养老金体系。     

关于进一步做好扩大城镇企业基本养老保险覆盖面工作的通知

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:扩大社会保险覆盖范围是社会保障工作的一项长期任务,是完善城镇社会保障体系的重要内容,是增加基金收入、实现"两个确保"的重要措施。随着社会保障体系的逐步完善,基本养老保险的参保人数应稳中有升,但自去年以来,由于各种原因使我省城镇企业基本养老保险参保人数出现了下降态势。为了确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放,适应经济结构调整和从业人员结构多元化的形势要求,省政     

戴相龙建议扩大社保基金延长退休年龄

全国社会保障基金理事会党组书记戴相龙最近建议，为应对人口老龄化，应扩大全国社保基金，逐步延长退休年龄。戴相龙提出了扩大社保基金的三个建议：一是尽快进行顶层设计，争取到2030年基本建成由国家设立公共养老金、企业和职工设立补充养老金和个人养老储蓄组成的养老保障“三支柱”体系。     

全国统筹背景下基本养老金的区域非均衡发展——基于中国省级面板模型的实证分析

在养老金全国统筹背景下研究我国东、中、西部地区基本养老金发展现状的研究结果显示,东部地区人均养老金高于西部地区,西部养老金水平高于中部地区,并且东部地区非均衡发展程度高于中部和西部地区。人均工资水平与当前养老金水平的关系最为显著,实际GDP增长率对养老金水平也有正向的推动作用,人均财政支出和养老保险覆盖率对养老金水平的影响不显著,养老保险负担率和人口老龄化对养老金水平有负向的影响。建议加大政府对中西部地区养老保险转移支付力度,协调区域经济发展,优化人口结构,以推动基本养老金均衡化发展,实现基本养老保险全国统筹。