论行政立法不作为及其控制机制

行政立法不作为是行政机关不作为的一种,其无论在实务或者学术界研究较少。本文通过界定行政立法不作为的概念、构成要件,进而剖析行政立法不作为的形成原因,并提出行政立法不作为的解决之道,以期对我国行政法治化有所裨益。     

论完善行政立法遏制行政不作为

行政不作为虽然在客观上具有一定的隐蔽性,受关注程度较少,但其危害性与行政乱作为的危害性相比有过之而无不及。它是行政腐败的重要表现,侵害了行政对人、社会和国家的利益。因此,从加强行政立法的角度而言,通过完善立法体制,促进立法公正,对行政不作为作出明确界定,促进监督体系的健全等,从而标本兼治,防治行政不作为。     

论完善行政立法遏制行政不作为

行政不作为虽然在客观上具有一定的隐蔽性,受关注程度较少,但其危害性与行政乱作为的危害性相比有过之而无不及.它是行政腐败的重要表现,侵害了行政对人、社会和国家的利益.因此,从加强行政立法的角度而言,通过完善立法体制,促进立法公正,对行政不作为作出明确界定,促进监督体系的健全等,从而标本兼治,防治行政不作为.     

当前自然遗产保护的法制缺陷及其完善建议

目前,国际上对自然遗产保护已经有了一些立法,我国也有了一些法规。但是,现有的国际法律与国内法律都存在一些缺陷,无法有效、充分地保护自然遗产。因此,应对现行的保护自然遗产的国际法律与国内法律进行完善,并妥善解决二者的衔接问题。     

部门分管制下自然遗产保护评估指标研究

自然遗产是在人与自然、社会等相互作用的过程中形成的,自然遗产的保护已经引起了全社会的广泛关注。本文试图从自然遗产的管理主体着手探讨我国自然遗产的保护,分析目前各分管部门管理的基本情况,指出建立自然遗产保护评估指标的必要性与紧迫性,构建指标作为评估各分管部门绩效的评价标准。初步构建了以自然遗产保护为目标和以法律保障、行政管理、社会效益为准则的自然遗产评价指标体系,力求使自然遗产保护与环境、社会、经济等方面协调发展。     

行政机关法定职责之界定

行政诉讼法第十一条规定,对符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的;对申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或不予答复的;对行政机关没有依法发给抚恤金的,相对人可以向人民法院提起诉讼。这是人民法院对行政机关不作为违法行为进行司法监督的法律依据。从行政诉讼法立法精神看,只有行政机关负有法定职责而不履行法定职责的不作为行政行为才可能引起以不作为行政行为为审查对象的诉讼。其前提条件是     

关于立法不作为问题的宪法思考

20 0 3年 3月 2 4日 ,江苏省南京市美亭化工厂厂长杨春庭向南京市中级人民法院递交了一份行政起诉书 ,状告南京市江宁区政府不按上位法规及时修改房屋拆迁管理办法致使自己损失惨重的行政立法 (应为规范性文件 )不作为。这是我国公民首次以诉讼形式状告政府行政“立法”不作为 ,这在以往的司法实践中还没有过 ,在全国是首例。该案中原告起诉被告的诉讼理由是被告行政“立法”不作为 ,是就行政机关对修改和废止规范性文件的懈怠行为提起的诉讼 ,这和一般情况下诉行政机关具体行政行为的案件有很大区别。我们在这里不讨论法院是否有权受理此案…     

自然遗产保护中的环境公益诉讼

环境公益诉讼是解决环境侵害纠纷、实现环境诸价值的重要程序手段。在自然遗产保护中,同样可以运用环境公益诉讼制度保护自然资源。本文通过借鉴美国、德国、日本的立法经验,并结合自然遗产保护的特殊性,认为可以通过扩宽原告资格、增加诉讼种类、配套相应救济措施等方式,建立自然遗产保护的公益诉讼制度。     

全国人大环资委赴新疆调研自然遗产保护立法情况

全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员曹伯纯率全国人大常委会自然遗产保护立法调研组赴新疆开展调研。7月2日，调研组一行与自治区领导及有关部门负责人座谈，听取自然遗产保护情况的意见和建议。     

论行政不作为对社会管理的损害及其矫治

依法治国 ,建设社会主义法治国家是十五大所提出的宏伟战略目标。要建设法治国家 ,依法行政尤为重要。在依法行政不断推进的过程中 ,行政不作为现象是实现管理目的的主要障碍。通过对行政不作为的原因分析和危害性认识 ,提出应通过加强立法、强化教育、深化监督、优化保障等来减少和避免不作为行为发生的观点     

行政不作为概念辨析

中国行政法学界对如何界定行政不作为有多种主张.通过分析有关国家和地区的立法与实践及我国学者对之的理解,笔者认为界定行政不作为应以法定作为义务为标准,如果行政主体未履行法定作为义务,不论这种作为义务是程序上的作为义务还是内容上的作为义务,都构成行政不作为.     

论抽象行政不作为的法律救济——由中国首例公民状告政府行政“立法”不作为案引发的思考

中国首例公民状告政府行政“立法”不作为案提出了一个重要的理论问题,即对于行政机关的抽象行政不作为,公民可否提起行政诉讼?从行政法治理念出发,应该赋予公民起诉权。依据我国现行法律规定,目前尚不能直接提起行政诉讼。但是,公民可以对与抽象行政不作为密不可分的具体行政行为提起诉讼,这是一条比较可行的救济途径。此外,公民也可以寻求行政机关或立法机关的救济。     

论行政不作为违法的国家赔偿责任

行政不作为是相对于行政作为而言的行政行为。行政不作为违法同样会给公民、法人及其他组织的合法权益造成损害 ,对这种损害 ,国家应当承担赔偿责任。但现有的《国家赔偿法》尚没有明确这一点。因此必须首先对行政不行为违法的涵义作出界定 ,同时要明确实现行政不作为违法国家赔偿责任的价值 ,以及如何实现行政不作为违法国家赔偿的责任。肯定该种责任 ,使之有法可依 ,对于完善行政立法 ,健全国家赔偿制度 ,推进依法行政 ,具有十分重要的意义。     

住房城乡建设部关于印发世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理办法(试行)的通知

建城[2015]190号各省、自治区住房城乡建设厅,北京市园林绿化局,天津市城乡建设委员会,重庆市园林事业管理局:为建立健全世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理机制,规范世界自然遗产、自然与文化双遗产申报工作,加强保护管理,我部制定了《世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。执行中遇到的问题,请及时反馈我部城市建设司。     

精心呵护文化和自然遗产

近年来,省人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于文化和自然遗产保护利用重要论述,紧扣党中央决策部署和省委工作要求,依法履行立法职能,制定批准了一系列法规,精心呵护八闽大地上一批批一个个文化和自然遗产的"真宝贝",推动八闽文脉传承,增强文化自信,推进新时代新福建建设。     

陆生野生动物致害行政补偿不作为的司法审查研究

陆生野生动物致害补偿行政不作为是指环境行政主体根据其法定职权且有履职能力的情况下，对遭到陆生野生动物侵害主体申请补偿时消极不履行、未完全履行或拖延履行的行为。陆生野生动物致害行政补偿不作为的司法审查既有规范行政不作为行为、保护受害主体合法权益、提高野生动物资源保护程度的价值基础，也有行政不作为的法律、司法解释、政府规章等法律基础和司法审判的实践基础。纳入行政诉讼受案范围、确立原告资格、明确起诉期限、明晰举证责任与选取合适的判决形式是陆生野生动物致害行政补偿不作为司法审查的重点内容。     

我国自然文化遗产产权制度研究

产权制度是我国自然文化遗产保护体制的核心制度，其合理安排与否对珍贵的遗产资源具有重要影响。我国现有的遗产产权制度诞生于上世纪计划经济时代，通过考察遗产产权制度变迁可以发现，现有产权制度具有界定模糊、行政垄断严重等特点。这样的产权制度不仅导致了实践中遗产的不当开发、破坏开发，还严重阻碍了自发的遗产产权制度创新。这样的产权制度已成为我国保护珍贵的遗产资源、使遗产事业走上可持续发展之路的重要障碍。     

自然遗产保护中的权利冲突与权利平衡

在自然遗产保护中存在各种各样的权利冲突,这些权利冲突常常导致自然遗产处于各种威胁之下,并严重阻碍了自然遗产的保护。有效的界定自然遗产保护的各项权利,促进依附于自然遗产之上各项权利的有机平衡,是自然遗产保护的必然追求。     

对行政不作为性质的理论研究

行政行为可分为行政作为和行政不作为；当前理论界常把行政不作为看作是违法行政行为。行政不作为并非都是违法行政行为，随着行政改革的深入发展，合法的行政不作为将会大量出现。行政不作为从其性质上分为合法行政不作为和违法行政不作为。     

充分发挥黄海湿地世界自然遗产品牌效应

正世界自然遗产是一个地区自然资源和价值的顶级品牌,要守护好世遗家底,管理好世遗资源,打造好世遗品牌,做好申遗后半篇文章,更好地发挥世遗在"强富美高"新江苏建设中的作用。为此建议:一是尽快成立遗产保护管理机构。世界遗产不仅是一份世界级的荣誉,更是一份世界级的责任。要从遗产保护管理和可持续发展的现实需要出发,尽快研究论证成立湿地与遗产保护管理机构,兼顾遗产地国家级自然保护区以及湿地公园等多种保护属性,赋予管理机构相应的行政职