实现政企分开的对策探讨

政企分开是建立社会主义市场经济体制的客观要求,是搞活国有企业的关键环节。党和政府在改革初期就提出了实现政企分开这一改革目标,但至今政企不分仍然困扰我国的国有企业。因此,我们必须认真分析政企不分的原因所在,找出并采取切实可行的措施,争取早日实现政企分开。为此,本文作一些有益的探讨。     

关于国有企业实现政企分开的思考

目前,我国国有企业的改革正进入转换机制、制度创新和配套改革的新阶段。在这个阶段里,抓好政企分开,加强企业内部管理,建立社会保障体系是三个关键环节。其中政企分开又是抓好这三项工作的中心环节。因此,认真研究国有企业政企分开问题显得十分重要。 一、国有企业政企分开的现状 国有企业的改革从1978年开始,已经16个年头。其间经历过扩大企业自主权,生产经营责任制,利改税、承包制、厂长经理负     

理顺政企分开的思路

政企分开,是国有企业改革的基本要求,也是当前国有企业改革能否取得实质性进展的关键。加快政企分开的步伐、推动国有企业改革的深入,必须首先理顺政企分开的思路。这主要是指:正确理解政企分开的涵义,找准制约政企分开的症结,制定使政企能够切实分开的改革措施。一、政企分开的涵义把政企分开简单视为政府对企业放手不管或少管,显然既不现实,也不利于国有企业改革的推进。从我国政府实际上为国有企业改革的推进主体及市场经济中政府与企业的职能规范看,准确把握政企分开的涵义,我们认为,必须明确以下几点:(一)政企分开并不是要求政府不管企业。如果把社会经济运动分成两个层次,企业是微观经济运动的基本组织,而政府则是宏观经济运动的调节者。其虽分属于不同的领域,具有不尽相同的职能和行为特征,但又互为条件,构成一个相互依存的统一整体。马克思在分析资本主义经济运动时曾     

实现党内基层民主的有效途径

党内民主是党的生命。发展党内民主,关键和基础在基层。针对当前党内基层民主建设存在的问题,提出实现党内基层民主的有效途径。     

政企分开是国企改革的重要环节

政企分开是国企改革的重要环节,但是这个问题一直未从根本上得以解决。政企不分的危害是相当大的,不仅造成企业经营机制不活、创新能力不强、经济效益下降等,甚至会危及整个经济改革的成果。我们认为,政企分开的一个重要环节是正确解决国企及其领导人不再确定行政级别的改革（以下简称：企业行政级别改革）,具体地说,国家作为企业所有者的地位要明确,职工作为企业财产终级所有者的地位要明确,企业与其行政管理部门脱钩。企业行政级别改革是确立企业是市场经济主体的重要举措,企业应当遵循市场经济规律,遵守市场规则,参与竞争,优…     

劳务输出——实现增收脱贫的有效途径

近年来，化隆县委、县政府十分重视农村剩余劳动力的转移工作，按照“立足省内，开拓省外”的劳务输出工作思路，采取政府组织引导和个人自寻门路相结合的办法，有组织、有计划、全方位、多渠道加大劳务输出力度，劳务输出人数和规模不断扩大，收入逐年增加，劳务输出已成为化隆县的一大特色产业。     

政企分开是国有企业改革的关键

当前,我国经济体制改革已经进入决定性阶段,实行政企分开日益成为紧迫而非解决不可的问题。抓住政企分开,将会使国有企业改革取得突破性进展,使社会经济生活中各种矛盾从深层次上得到解决。     

国有企业公司制改造与政企分开

搞活国有大中型企业的任务.早在1984年10月的《中共中央关于经济体制改革的决定》中就提出来了.当时要求“用五年左右的时间基本实现”搞活的目标。如今十年过去了,我们面临的依然是国企不活这样一个严峻的现实。为什么十年努力成效甚微呢?一个普遍的看法是政企不分.产权不清。为了解决政企不分的问题,以公司制改造为主要内容的建立现代企业制度的改革方案终于走上     

略论政企分开与转变政府职能

党的十四大报告明确指出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”.从传统的计划经济转向社会主义市场经济,这是一场伟大的变革.它不仅是经济体制本身的根本转变,而且深刻地影响着我国的政治体制、文化、教育、科技体制等领域的改革,以及思想观念的极大变化.同时,经济体制的根本性转变迫切要求行政管理体制的改革与之相配套.不久前,江泽民同志进一步指出,建立社会主义市场经济体制“关键是政企分开,企业经营机制转换和建立有效的社会保障体系.”政企分开涉及到经济体制、政治体制两大改革的艰巨任务,涉及到行政管理体制的改革问题.政企分开必然要求转变政府职能.本文就此谈谈自己学习的一点体会.     

实行执法责任制是实现依法治国的有效途径

从当前中国依法治国的进程来看,重中之重是严格执法,严格执法不仅是依法治国的重要内容,而且是依法治国的关键和核心。要做到严格执法,就必须实行执法责任制。实行执法责任制有利于依法治国任务落到实处,有利于推动依法治国工作向纵深发展,有利于依法工作向社会各个层面拓展。依法治国的理论和实践都表明:实行执法责任制是实现依法治国的有效途径。     

实行政企分开 建立新型的政企关系

政府与企业的关系是社会主义经济关系中的一种重要的关系。如何认识和处理政府与企业的关系,是深化国有企业改革乃至整个经济体制改革的一个关键性问题。 一、新型的政企关系的主要内容 实行政企分开的目的,就是要保证企业真正独立经营、自负盈亏。因此,实行政企分开,必须适应建立现代企业制度和发展社会主义市场经济的需要,逐步建立起政府既为企业股东,又为企业服务并实行宏观经济调控,政企互为市场的新型的政企     

政企分开是深化企业改革的关键

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。建立现代企业制度就要进行制度创新。制度创新的最重要的内容是让企业法人享有法人产权、国家享有国有资本的终极所有权、国家授权投资机构享有注入国有资本的所有权。这样各个权利主体各就各位、各司其职、各负其责,不仅解决了国家利益由谁代表与维护的问题,同时也使得政企分开更具有操作性。这些在理论上都是讲得通的。但在我们的工作实践中,仍然遇到了一些实际困难。从法律角度上讲,法人财产权可能无法真正落实。既然企业财产所有权归国家所有,由国家委托企业经营,那么,企业就不能具备法人…     

休闲——实现人的全面发展的有效途径

文章通过对人的全面发展和休闲的考察,试图从休闲观、休闲形式和内容等方面重构一种积极的休闲方式,使闲暇时间得以合理利用,以促进人的全面发展.     

国有企业改革中政企分开问题思考

国有企业改革,从最初的放权让利到现在的建立现代企业制度,已历经几个阶段。每一阶段的改革都有政企分开这一内容,可时至今日,依然没有得到很好解决。政企分开已成为当前国有企业深化改革中的重要难题之一困扰着人们。当前,中央在国有企     

“政企分开”和股份制之我见

全民所有制经济体系内部各个层次应有哪些经济职能,如何实现“政企职责分开”?这是一个需要结合实践进行认真研究的重要课题。有一种观点认为,股份制是实现“政企分开”的最有效的企业组织形式或者说重要途径。理由是股份企业同政府的关系是遵纪守法,照章纳税。政府不插手企业内部的事务。这里有两个互相关联的问题需要弄清楚,什么叫“政企分开”,股份制同全民所有制经济内部的“政企分开”有什么关系?与此相关,股份制同全民所有制经济是什么关系,全民所有制经济是不是离开了股份制,就不能实现“政企分开”了呢?下面,我们围绕着全民所有制经济内部“政企职责分开”同股份制的关系问题,进行研究和分析。     

就地就近转移是实现农民工安居乐业的有效途径

农民工是我国改革开放和工业化、城市化进程中涌现出的一支新型劳动大军,他们亦工亦农,流动性大,遍布城市乡村各个行业,为我国经济社会的发展做出了重大贡献。但随着农民工队伍的日益壮大,新的深层次的矛盾和问题也日益突出,如何才能实现农民工真正意义上的安居乐业已经成为各级政府和部门迫切需要解决的问题。是外出务工、从事传统农业生产,还是就地就近转移,从目前经济社会发展形势和从事多年的基层实践经验来看,我认为,实现就地就近转移才是解决农民工安居乐业的主要途径。     

加强企业人才工作的实现形式和有效途径

《中共中央加强党的执政能力建设的决定》指出：“实施人才强国战略，贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一齐抓，把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中去。”这对加强企业人才工作，加快人才队伍建设，指明了方向。随着贯彻落实科学发展观的不断深入，人们越来越认识到人才在企业持续发展中的重要作用。为加快企业人才队伍建设，必须以树立新的人才观念为前提，以创新机制为途径，以完善措施为保证，以企业发展为平台，加快人才队伍建设进程，形成企业人才工作与经济社会发展相互促进、良性互动格局。     

社会工作：实现社会管理目标的有效途径

创新社会管理的重要途径在于不断丰富社会管理的方式、方法;创新社会管理的目的在于通过各种方式、方法的运用使社会管理的目标得以全面、有效的实现。社会工作作为社会管理创新的重要内容,以其特有的专业价值理念、专业理论以及专业方法成为当前实现社会管理目标的有效途径。但是在我国社会工作的发展过程中,存在社会工作专业人才少、结构不合理,社会工作管理体制不健全,社会工作发展的土壤不够深厚等问题,要解决好这些问题,必须加强社会工作者队伍建设和管理体制建设,加大对社会中介组织的培育力度,以促进社会工作发展,提高社会管理水平。     

政企分开——建立现代企业制度的重要环节

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,对国有企业跨世纪的发展作出了全面部署,并确定了着力解决当前国有企业面临的突出问题的重大政策措施,并将"继续推进政企分开"作为建立和完善现代企业制度的首要环节。所以,积极推进政企分开是不可回避的重大问题。一、政企分开"难"在何处提出政企分开并非始自今日,早在1978年邓小平就指出:"改变工农业企业的管理方式和国家对工农业企业的管理方式,使之适应于现代化大经济的需要。"并将此称之为一场"革命"。在此后十多年的改革实践中,邓小平和党中央不止一次地提出政企分开。江泽民同志在党的十四大阐述建立社会主义市场经济体制时,强调必须实行政企分开。不久前,他还就国有企业改革和发展问题发表重要讲话,指出要"进一步转换政府职能,实现